Дело № 5-1350/2020

74RS0031-01-2020-004251-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«14» июля 2020 года г. Магнитогорск

Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

при секретаре Лакиенко Д.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, Дата года рождения, уроженки 

<

адрес>, состоящей в должности директора магазина «Светофор» ООО «Торгсервис74», зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Дата в 13 часов 47 минут, в условиях принятия мер обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID- 19), в условиях режима повышенной готовности, введенного распоряжением 

<

адрес> от 18 марта 2020 года № 146-рп "О введении режима повышенной готовности", в нарушение пп. "б" п. 6 постановления Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, пункта 14.1 Распоряжения от 18 марта 2020 года №-рп "О введении режима повышенной готовности" должностным лицом - директором магазина "Светофор" ООО «Торгсервис74», расположенного по адресу: 

<

адрес>А, ФИО2 не обеспечен контроль за использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания сотрудниками и покупателями магазина, не обеспечено соблюдение дистанции между покупателями.

Дата начальником управления гражданской защиты населения администрации 

<

адрес> ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании, не оспаривая факт нахождения в помещении магазина кассира и покупателей без средств индивидуальной защиты органов дыхания, а также не соблюдение покупателями дистанции, указала о том, что в тот день в магазине произошла кража, в связи с чем, были вызваны сотрудники полиции, все ее внимание и время было направлено на составление документов и она не смогла обеспечить одновременный контроль за использованием сотрудником магазина, покупателями средств индивидуальной защиты органов дыхания, соблюдения дистанции. Кроме того, обратила внимание суда на тот факт, что в связи с произошедшими в магазине событиями (кражей) кассиру стало плохо, и она опустила маску.

Представитель начальника управления гражданской защиты населения администрации гор. Магнитогорска ФИО3 - ФИО4, действующая на основании доверенности от Дата , в судебном заседании указала о том, что административное правонарушение совершено ФИО2 с прямым умыслом, поскольку ею осуществлены действия (бездействия), создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью. Производство по делу проведено уполномоченным органом.

Заслушав ФИО2, ФИО4, оценив исследованные в судебном заседании доказательства, представленные в материалах административного дела, суд считает виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, доказанной.

Согласно ст. 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.3).

В силу ст. 31 указанного Закона ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных -подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (ч.2).

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.3).

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих угрозу для окружающих.

Распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности.

Распоряжением Правительства Челябинской области № 288-рп от 06 мая 2020 года "О проведении дополнительных мероприятий в целях снижения рисков распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Челябинской области и внесении изменений в распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп, от 06 апреля 2020 года № 191-рп" указано гражданам с 12 мая 2020 года и до особого распоряжения использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования.

В соответствии с подпунктом "б" п. 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Пункт 14.1 Распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп (в ред. от 11 июня 2020 года) "О введении режима повышенной готовности" возлагает на руководителей организаций независимо от форм собственности, оказывающих услуги населению, с 12 мая 2020 года и до особого распоряжения обязанность обеспечить контроль за использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов) работниками (за исключением работников, не осуществляющих непосредственный контакт с другими работниками организации или с клиентами) и клиентами.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ гласит, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вопреки доводам ФИО2 виновность ее в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, является доказанной.

Приказ от Дата свидетельствуют о назначении ФИО2 на должность директора магазина «Светофор» ООО «Торгсервис 74», расположенного по адресу: 

<

адрес>А.

Протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от Дата свидетельствует о том, что Дата в 13 часов 47 минут, в помещении магазина «Светофор» расположенного по адресу: 

<

адрес>А установлено нахождение сотрудника магазина на рабочем месте (на кассе), не использующего средства индивидуальной защиты органов дыхания, а также нахождение на территории магазина покупателей без средств индивидуальной защиты органов дыхания, не соблюдение между покупателями социальной дистанции.

Из объяснений кассира ФИО5, отобранных в соответствии с положениями ст. 17.9 КоАП РФ усматривается, что накануне, за пол часа, до осуществления проверки, в магазине произошла кража, в связи с чем, у нее поднялось давление, стало затрудненным дыхание, она вынужденно приспустила маску с органов дыхания.

На видеозаписи зафиксирован факт нахождения кассира, покупателей магазина без средств индивидуальной защиты органов дыхания, а также не соблюдение между покупателями дистанции.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку пункт 14.1 Распоряжения 

<

адрес> от Дата №-рп (в ред. от Дата ) "О введении режима повышенной готовности" с Дата и до особого распоряжения возлагает на неё, как руководителя магазина, обязанность обеспечить контроль за использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов), как работниками (за исключением работников, не осуществляющих непосредственный контакт с другими работниками организации или с клиентами), так и покупателями.

Таким образом, ФИО2 осуществлены действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно не обеспечен должный контроль индивидуальной защиты органов дыхания, не соблюдение дистанции.

Доказательств невозможности соблюдения ФИО2 правил и норм, за нарушение которых, предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим причинам, судье не представлено.

Не выполнив правила поведения, при введении Распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года №146-рп «О введении режима повышенной готовности» в редакции Распоряжения Правительства Челябинской области от 06 мая 2020 года №288-рп режима повышенной готовности на территории Челябинской области, выразившиеся в ненадлежащем контроле за использованием средств индивидуальной защиты, соблюдении дистанции, ФИО2 осознавала противоправный характер своих действий (бездействия), предвидела наступление вредных последствий, однако, отнеслась к ним безразлично.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судьей при рассмотрении дела не установлено. 

Нарушений требований ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и иных процессуальных документов не допущено.

Доказательства вины в своей совокупности являются достаточными и допустимыми. Не доверять представленным доказательствам у судьи нет оснований, в судебном заседании установлено, что они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, положения, закрепленные в ст. ст. 1.5- 1.6 КоАП РФ не нарушены.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении ФИО2 административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. 

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, с учётом противоправности и виновности ФИО2 при совершении административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение, учитывая наличие смягчающих обстоятельств - совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств, характер совершенного правонарушения, суд полагает, что в данном случае, в отношении ФИО2 цели наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в минимальном размере. По мнению судьи, именно такая мера государственного принуждения позволит достичь целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 3.2, 3.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа: 

Получатель: УФК по челябинской области

(Главное Управление МЧС России по Челябинской области),

л/с: 

<

***>,

Банк получателя: отделение Челябинск г. Челябинск,

ИНН: 

<

***>,

КПП: 745101001,

БИК:047501001,

Счет:40№,

ОКТМО: 75701000,

КБК: 177 1 16 01201 01 0601 140

«Административные штрафы, установленные главой 20 КоАП РФ

об административных правонарушениях за административные

правонарушения, посягающие на общественный порядок и 

общественную безопасность, налагаемые судьями федеральных судов,

должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка РФ (штрафы за невыполнение

правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее

возникновения»).

Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок, со дня вступления постановления в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа представить в Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области по адресу: ул. Советской Армии, 10, г. Магнитогорск Челябинской области (каб. № 1). 

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, административный арест на срок до 15-ти суток, либо обязательные работы на срок до 50-ти часов, согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии мотивированного постановления через Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Судья - .

.

.

.