Дело № 2а-837/2025

УИД 42RS0005-01-2025-000040-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кемерово 30 января 2025 года

Заводский районный суд г.ФИО1 составе председательствующего судьи Южиковой И.В., 

при секретаре Сидоровой А.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ФИО7 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г.Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, ОСП по Заводскому району г.Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г.Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по Заводскому району г.Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Заводским районным судом г.Кемерово, предмет исполнения – выселение из жилого помещения по адрес, возбудила исполнительное производство №. С постановлением о возбуждении исполнительного производства ФИО4 не согласен, поскольку в спорном жилом помещении не проживает, считает, что администрация г.Кемерово злоупотребляет своими правами, предъявляя исполнительный документ для исполнения. Кроме того указывает, что в исполнительном листе неверно указано его место жительства. Считает постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку своим постановлением пристав нарушает имущественные права должника, так как законные основания для его вынесения отсутствуют.

Просит суд с учетом уточнения исковых требований признать незаконными постановления, вынесенные судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г.Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 в рамках исполнительного производства № а именно: постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ, произвольное постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ОСП по Заводскому району г.Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, в качестве заинтересованного лица - администрация г.Кемерово. 

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 настаивала на заявленных требованиях в полном объеме. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Заводскому району г.Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку постановления вынесены законно, поддержала доводы письменных возражений. Пояснила, что на момент вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства не имелось сведений об исполнении административным истцом требований исполнительного документа. Акт о завершении эксплуатации жилого помещения, из которого подлежал выселению ФИО4, представлен взыскателем после ДД.ММ.ГГГГ. Должником сведения о добровольном исполнении требований исполнительного документа, смене места жительства не было представлено. При отсутствии таких данных была исчислена неустойка. 

Представители административных ответчиков ОСП по Заводскому району г.Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица администрации г.Кемерово в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, отказать в удовлетворении заявленных требований. 

На основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) лиц, наделенных государственными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности суды, либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В соответствии со ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Положениями ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ч.8 ст.220 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в чч. 9 и 10 ст.220 КАС РФ, в полном объеме.

Данными обстоятельствами являются: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Следовательно, для признания незаконным действий (бездействия), решения судебного пристава-исполнителя суду необходимо установить совокупность следующих обстоятельств: противоречие совершенного действия (бездействия), принятого решения закону, нарушение совершенным действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя. При отсутствии любого из названных выше условий действие (бездействие), решение должностного лица не может быть признано незаконным.

Согласно ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства. В случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст.13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе должны быть указаны: наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; сведения о должнике и взыскателе:

- для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления (ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства (ч.1 ст.50 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, в ОСП Заводского района г.Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу поступили заявление администрации г.Кемерово о возбуждении исполнительного производства, исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Заводским районным судом г.Кемерово, о выселении ФИО4 и освобождении им жилого помещения (дома), расположенного по адресу адрес1, принадлежащего администрации г.Кемерово на праве собственности, в течение 10 дней с момента вынесения решения суда, а также о взыскании с ФИО4 судебной неустойки в пользу администрации г.Кемерово в случае неисполнения решения суда (л.д.49-52, 75-77).

В исполнительном листе ФС № от ДД.ММ.ГГГГ указаны наименование и адрес Заводского районного суда г.Кемерово, выдавшего этот исполнительный документ; номер дела с указанием сторон и предмета разрешенного спора, дата принятия судебного акта; принятое решение; дата вступления в законную силу решения суда; сведения о взыскателе, содержащие его наименование, юридический и фактический адрес, идентификаторы; сведения о должнике - фамилия, имя, отчество, место регистрации и проживания, документ, удостоверяющий личность. Данный исполнительный документ подписан судьей, скреплен печатью.

Таким образом, исполнительный документ содержит необходимые сведения, перечисленные в ст.13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», оснований для его возврата у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Тот факт, что в исполнительном документе, по мнению административного истца, неверно указан адрес его места жительства, не является нарушением требований закона и препятствием для возбуждения исполнительного производства, так как данные сведения могли быть восполнены в ходе исполнительного производства, представлены как самим должником, так и получены судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст.ст.50, 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве». 

На основании предъявленного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г.Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № (л.д.15,78-79). 

В данном оспариваемом постановлении указано наименование подразделения судебных приставов, его адрес; дата вынесения постановления, место его вынесения; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление, а именно, судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г.Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3; реквизиты исполнительного документа, данные органа, его выдавшего; предмет исполнения – выселить ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и обязать освободить жилое помещение дом, распложенный по адресу: адрес, принадлежащий администрации г.Кемерово на праве собственности, в течение 10 дней с момента вынесения решения суда; стороны исполнительного производства; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; указание на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления.

Данное постановление по своей форме и содержанию соответствует требованиям закона, в нем содержатся необходимые сведения. 

Доводы представителя административного истца о том, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства не указан полностью предмет исполнения не свидетельствует о его незаконности, нарушении прав и законных интересов административного истца. 

Судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление (ч.3 ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

На основании вышеприведенных положений закона судебный пристав-исполнитель ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление, указав, что в постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ вносятся дополнения о взыскании судебной неустойки, в связи с чем предмет исполнения составляют не только действия по выселению ФИО6 из жилого помещения, но и о взыскании с должника судебной неустойки в случае неисполнения решения суда, начиная со дня вступления решения суда в законную силу по день фактического его исполнения, в размере 300 руб. в день.

Тем самым, в постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом постановления о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ полностью указан предмет исполнения, который согласуется как с принятым Заводским районным судом г.Кемерово решением ДД.ММ.ГГГГ, так и выданным судом исполнительным документом. Каких-либо противоречий, неясностей, позволяющих иначе толковать изложенную в постановлениях судебного пристава-исполнителя обязанность, которую надлежало выполнить должнику в установленный в решении суда срок, не имеется. 

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства перечислены в ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Административным истцом ни одно из них не приведено, судом они также не установлены.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ), получена им в тот же день, что не оспаривалось стороной административного истца.

Копия постановления о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ направлена должнику почтовым отправлением, в подтверждение чего представлены реестр простых почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, список корреспонденции, направляемой почтовой связью (л.д.57,58-72).

Как пояснила в судебном заседании судебный пристав-исполнитель возможность направления посредством ЕПГУ постановления о внесении изменений отсутствует, в связи с чем оно направлено должнику почтовым отправлением. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г.Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 на 10-00 час. ДД.ММ.ГГГГ по вопросу исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, которое получено через ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ (л.д.81,82). 

Административный истец к судебному приставу-исполнителю по вызову не явился, каких-либо сведений в рамках исполнительного производства не представил, в материалах исполнительного производства такие данные отсутствуют. Представитель административного истца подтвердила, что к судебному приставу-исполнителю должник не обращался, сразу обратился в суд.

Административный истец не согласен с вынесенными постановлениями, считает их незаконными, поскольку не проживает в жилом помещении, оснований его выселять не имелось. В подтверждение своих доводов предоставил сведения с сайта Госуслуг, адресную справку, свидетельствующие о его месте жительстве с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: адрес. По адресу адрес значился зарегистрированным с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, задолженности по оплате коммунальных услуг по данному адресу не имеет (л.д.27-29, 47-48).

Между тем смена места жительства административного истца, снятие с регистрационного учета по адрес последовали после принятия судом решения ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого выдан исполнительный лист. Доказательств уведомления взыскателя, судебного пристава-исполнителя о данных обстоятельствах суду не представлено. Более того, изменение данных регистрационного учета не подтверждает факт освобождения жилого дома.

Как видно из акта завершения эксплуатации по решению Заводского районного суда г.Кемерово по делу №2-2143/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного сторонами (л.д.84), администрация г.Кемерово приняла у ФИО4 недвижимое имущество, расположенное по адресу адрес

- 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилую индивидуальную застройку,

- часть жилого дома, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №

Тем самым, требования исполнительного документа исполнены лишь ДД.ММ.ГГГГ. 

В ходе судебного разбирательства судебный пристав-исполнитель пояснила, что данный акт в материалы исполнительного производства представлен взыскателем, от должника никаких документов в подтверждение исполнения судебного акта не поступало.

Получив сведения об исполнении требований исполнительного документа в части выселения и освобождения жилого дома ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г.Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 вынесено произвольное постановление, в котором помимо предмета исполнения указан период неисполнения решения суда, размер подлежащей взысканию с ФИО4 неустойки, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 14400 руб. Постановление направлено в адрес ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ, получено им ДД.ММ.ГГГГ (л.д.85,86). 

Исходя из установленных судом обстоятельств, с учетом представленных материалов исполнительного производства, суд приходит к выводу, что возбуждение судебным приставом-исполнителем исполнительного производства в отношении ФИО4 на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судом, принятие приставом-исполнителем оспариваемых постановлений осуществлено в соответствии с требованиями закона, при наличии к тому правовых оснований, в пределах предоставленных полномочий и с соблюдением установленного законом порядка. 

Каких-либо обстоятельств, препятствующих возбуждению исполнительного производства в ОСП по Заводскому району г.Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, судом не установлено. При отсутствии подтверждения исполнения должником требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем правомерно исчислена сумма судебной неустойки, присужденной судом.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием). При этом обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (ч.2 ст.227, п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ).

Нарушений прав и законных интересов должника по исполнительному производству судебным приставов не допущено, негативных последствий в результате возбуждения исполнительного производства не наступило. При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2 ФИО8 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г.Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, ОСП по Заводскому району г.Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заводский районный суд г.Кемерово.

Председательствующий: (подпись) И.В. Южикова

копия верна:

Мотивированное решение изготовлено 05.02.2025.

Подлинный документ подшит в деле № 2а-837/2025 Заводского районного суда г.Кемерово.

Председательствующий: И.В. Южикова