Дело № 2-2158/2025

УИД 52RS0016-01-2025-001800-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2025 года г.Кстово г.о.г.Н.Новгород

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ахмадьяновой А.Д. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жамалетдиновой Г.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижегородский транспортный прокурор к ФИО1, ФИО2 о признании незаконными действия и обязании прекратить деятельность по размещению посадочной площадки

УСТАНОВИЛ:

Нижегородский транспортный прокурор, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в Кстовский суд с настоящим иском. В обоснование иска ссылается на следующее. Нижегородской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности полетов, в ходе которой выявлены нарушения земельного законодательства при использовании земельного участка, расположенного по адресу: (адрес обезличен), установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир центр (адрес обезличен), из земель АО «Новоликеевское». Участок находится примерно в 1,1 км.от ориентира по направлению на юго– запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: (адрес обезличен), к.н. (номер обезличен).

Проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), площадью 292 501 +- 568 кв. м, принадлежит ФИО1, (дата обезличена) года рождения, на праве собственности (регистрационная запись (номер обезличен) от (дата обезличена)). Данный земельный участок относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения. Разрешенное использование вышеуказанного земельного участка: для сельскохозяйственного производства. В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), используется ФИО2 в качестве посадочной полосы (аэродром Кстово-Восточный).

Таким образом, К.О.АБ. в нарушение земельного законодательства, использует земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), расположенный по адресу: Российская Федерация, Нижегородская область, р-н Кстовский, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир центр (адрес обезличен), из земель АО «Новоликеевское». Участок находится примерно в 1,1 км.от ориентира по направлению на юго-запад от ориентира, не по целевому назначению, фактически для организации взлета и посадки воздушных судов, для целей не связанных с сельскохозяйственным производством.

Факт осуществления авиационной деятельности в пределах земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) подтверждается сведениями ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», согласно которым в 17 часов 47 минут (дата обезличена) в адрес РегЦ ЕС ОрВД (Москва) посредством системы предоставления планов полетов по сети Интернет (СППИ) пользователем ФИО6 был предоставлен план полета воздушного судна (данные обезличены) бортовой номер (номер обезличен) на (дата обезличена). С указанной посадочной площадки с (дата обезличена) осуществлялся полет воздушного судна (данные обезличены), бортовой номер (номер обезличен) под пилотированием командира воздушного судна ФИО3, который в последствии совершил жесткую посадку воздушного судна. В результате авиационной катастрофы погибло два человека.

Сведения о размещении на указанном земельном участке посадочной площадки подтверждается сведениями с сайта http://www.avia52.ru, владельцем которого является ФИО4

В ходе проверки сведения, свидетельствующие об использовании инфраструктуры посадочной площадки, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, не установлены.

Таким образом, ФИО1, ФИО2 осуществляется использование земельного участка с кадастровыми номером 52:26:0070070:86 не по целевому назначению.

Не устранение перечисленных нарушений требований воздушного законодательства создают угрозу безопасности полетов, а также угрозу жизни и здоровью пассажиров воздушного транспорта и может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лица.

Надзор за исполнение законодательства о безопасности полетов является одним из важнейших направлений деятельности транспортных прокуроров.

Просит суд признать незаконным действия ФИО1, ФИО2 по размещению посадочной площадки и выполнению полетов на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), расположенном по адресу: (адрес обезличен), д. Толстолобино.

Обязать ФИО1, ФИО2 прекратить деятельность по размещению посадочной площадки и выполнению полетов на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), расположенном по адресу: (адрес обезличен), д. Толстолобино, до изменения категории и целевого назначения указанного земельного участка.

В судебном помощник Нижегородского транспортного прокурора заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик К.О.АБ. исковые требования не поддержал, просил отказать в удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО5, полагала, что А.Н.НБ. является ненадлежащим ответчиком по делу.

В судебное заседание иные лица не явился, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, материалы гражданского дела содержат заявления о рассмотрении дела без участия представителей.

С учетом требований, изложенных в ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ), суд посчитал возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Одним из принципов земельного законодательства согласно пункту 2 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ является приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

Пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Согласно статье 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот, сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу статьи 7 Земельного кодекса РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Частью 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии с частью 2 статьи 85 Земельного кодекса РФ, частью 1 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ, градостроительным регламентом,: использование которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что Нижегородской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности полетов, в ходе которой выявлены нарушения земельного законодательства при использовании земельного участка, расположенного по адресу: (адрес обезличен), установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир центр (адрес обезличен), из земель АО «Новоликеевское». Участок находится примерно в 1,1 км.от ориентира по направлению на юго – запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: (адрес обезличен), к.н. (номер обезличен).

Проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), площадью 292 501 +- 568 кв. м, принадлежит ФИО1, (дата обезличена) года рождения, на праве собственности (регистрационная запись (номер обезличен) от (дата обезличена)). Данный земельный участок относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения. Разрешенное использование вышеуказанного земельного участка: для сельскохозяйственного производства. В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), используется ФИО2 в качестве посадочной полосы (аэродром Кстово-Восточный).

Факт осуществления авиационной деятельности в пределах земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) подтверждается сведениями ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», согласно которым в 17 часов 47 минут (дата обезличена) в адрес РегЦ ЕС ОрВД (Москва) посредством системы предоставления планов полетов по сети Интернет (СППИ) пользователем ФИО6 был предоставлен план полета воздушного судна (данные обезличены), бортовой номер (номер обезличен) на (дата обезличена). С указанной посадочной площадки с (дата обезличена) осуществлялся полет воздушного судна (данные обезличены), бортовой номер (номер обезличен) под пилотированием командира воздушного судна ФИО3, который в последствии совершил жесткую посадку воздушного судна. В результате авиационной катастрофы погибло два человека.

Сведения о размещении на указанном земельном участке посадочной площадки подтверждается сведениями с сайта http://www.avia52.ru, владельцем которого является ФИО4

В ходе проверки сведения, свидетельствующие об использовании инфраструктуры посадочной площадки, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, не установлены.

Согласно полученной информации от Центрального МТУ Росавиации и Приволжского МТУ Росавиации аэронавигационный паспорт посадочной площадки отсутствует, в нарушение требований Федеральных авиационных правил Порядок направления владельцем посадочной площадки уведомления о начале, приостановлении или прекращении деятельности на посадочной площадке, используемой при выполнении полетов гражданских воздушных судов, и регистрации в уполномоченном органе в области гражданской авиации, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 19.08.2015 № 250, уведомления о начале, приостановлении или прекращении деятельности на посадочной площадке, используемой при выполнении полетов гражданских воздушных судов не направлялось.

Из отчета по результатам расследования авиационного происшествия следует, что посадочная площадка «Аэродром Кстово-Восточный» аэронавигационного паспорта не имеет. Сведения о посадочной площадке в сборниках аэронавигационной информации Российской Федерации отсутствуют. Информация о посадочной площадке размещена в сети Интернет. Участок земли, на котором расположена посадочная площадка, находится в частной собственности у физического лица. Посадочная площадка «Аэродрома Кстово-Восточный» относится к неконтролируемой и расположена в 30 км юго-восточнее (адрес обезличен).(п. 1.10).

Несоблюдение ФИО1 и ФИО2 требований законодательства об использовании указанного земельного участка в соответствии с их целевым назначением, противоречит требованиям подпункта 8 пункта 1 статьи 1, абзацев 2 и 7 статьи 42, статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации, и чем нарушаются интересы Российской Федерации в области земельного и природоохранного законодательства.

Неустранение перечисленных нарушений требований воздушного законодательства создают угрозу безопасности полетов, а также угрозу жизни и здоровью пассажиров воздушного транспорта и может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Конституцией Российской Федерации установлено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36).

В соответствии с пунктом 1 статья 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно статье 42 названного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Данные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков выбираются правообладателями земельных участков, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (пункт 2 статьи 7Земельного кодекса Российской Федерации и часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из приведенных положений закона следует, что соблюдение градостроительных регламентов и целевого назначения земель является обязательным для собственников земельных участков, однако выбор вида разрешенного использования из предусмотренных градостроительным регламентом является правом собственника земельного участка, ограничение этого права и понуждение к выбору того или иного вида разрешенного использования из числа возможных законом не предусмотрены.

Использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования является правонарушением, за которое установлены соответствующие санкции.

Согласно выписки ЕГРН собственником земельного участка с к.н. (номер обезличен) является ответчик ФИО1 Как на собственнике земельного участка на ответчике лежит обязанность контролировать использование своего земельного участка по целевому назначению и обеспечить надлежащий характер такой эксплуатации.

Таким образом, суд полагает, что надлежащим ответчиком по делу является ФИО1

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлины в сумме 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6 и 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Нижегородского транспортного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ФИО1, ФИО2 о признании незаконными действия и обязании прекратить деятельность по размещению посадочной площадки, удовлетворить частично.

Признать незаконным действия ФИО1((дата обезличена) г.р.. паспорт (номер обезличен), выдан УВД (адрес обезличен)а, (адрес обезличен) (дата обезличена)), по размещению посадочной площадки и выполнению полетов на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), расположенном по адресу: (адрес обезличен)

Обязать ФИО1((дата обезличена) г.р.. паспорт (номер обезличен), выдан УВД (адрес обезличен)а, (адрес обезличен) (дата обезличена)) прекратить деятельность по размещению посадочной площадки и выполнению полетов на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), расположенном по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), до изменения категории и целевого назначения указанного земельного участка.

Взыскать с ФИО1 ((дата обезличена) г.р.. паспорт (номер обезличен), выдан УВД (адрес обезличен)а, (адрес обезличен) (дата обезличена))в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Исковые требования Нижегородского транспортного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ФИО2, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Судья А.Д. Ахмадьянова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 23.10.2025 года.