07RS0001-02-2025-002604-10

Дело № 2а-3974/25

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 августа 2025 года город Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Пшуноковой М.Б.,

при секретаре Тиловой А.А., 

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Нальчика, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной и об ограничении доступа к ней,

У С Т А Н О В И Л :

прокурор г. Нальчика, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором просит признать информацию, распространенную посредством сети «Интернет» на интернет - странице https://t.me/onsimsale информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, мотивируя следующим.

Прокуратурой г. Нальчика проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на сайте: https://t.me/onsimsale размещена информация, которая предоставляет возможность в сети «Интернет» приобретать активированные SIM-карты дистанционным способом без предоставления документов (удостоверяющих личность) и без заключения от имени оператора подвижной радиотелефонной связи договора об оказании услуг, представляющую угрозу совершения правонарушений и преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.

Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Также, согласно п. 1 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", осуществляется при наличии волеизъявления физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо юридического лица одним из следующих способов: с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи; с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших з установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации; с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации, при условии идентификации физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя юридического лица, с использованием единой системы идентификации и аутентификации и государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных» (далее - единая биометрическая система) в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

С учетом вышеизложенных требований использование услуг, представленных на Интернет-странице по сетевому адресу: https://t.me/onsimsale запрещено.

Обращение прокурора в суд с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, направлено на восстановление нарушенных прав неопределенного круга граждан, пресечение совершения административных правонарушений, защиту интересов Российской Федерации в сфере охраны жизни и здоровья граждан, защиты детей от информации наносящей вред их здоровью и развитию.

Прокуратура г. Нальчика, извещенная о времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направила. 

Заинтересованное лицо – Территориальный отдел по Кабардино-Балкарской Республикие Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу в суд своего представителя не направило, в своем письменном заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон № 149 - ФЗ) запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, прямой запрет закона на осуществление указанных действий и положения Закона № 149 - ФЗ являются основаниями для признания информации о реализации запрещенных услуг, размещенной на данном сайте, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии с ч. 4 ст. 13.29 КоАП РФ заключение оператором связи либо лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Основанием для включения в Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов сайтов в Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно статье 39 КАС Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из обстоятельств рассматриваемого дела следует, что прокуратурой г. Нальчика проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на сайте: https://t.me/onsimsale размещена информация, которая предоставляет возможность в сети «Интернет» приобретать активированные SIM-карты дистанционным способом без предоставления документов (удостоверяющих личность) и без заключения от имени оператора подвижной радиотелефонной связи договора об оказании услуг, представляющую угрозу совершения правонарушений и преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. 

Установлено, что на указанных выше страницах интернет-ресурса поддерживаются и пропагандируется культ насилия и жестокости, который в соответствии с ч.6 ст.10 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещен к распространению на территории Российской Федерации. Указанные материалы находятся в открытом для неопределенного лиц доступе из числа пользователей сети Интернет, в том числе несовершеннолетними, что может привести к нарушению психического и нравственного развития детей.

Указанные обстоятельства подтверждены соответствующей распечаткой страниц сайта.

Согласно статье 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, размещенной на указанной выше интернет-странице. 

В силу пункта 2 части пятой статьи 15.1 Федерального закона ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.

При этих обстоятельствах суд считает требования прокурора г. Нальчика основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175- 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление прокурора г. Нальчика удовлетворить.

Признать информацию, распространенную посредством сети «Интернет» на интернет - странице https://t.me/onsimsale информацией, распространение которой на территории Российской Федерации.

Обязать Территориальный отдел по Кабардино-Балкарской Республике Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу включить информацию, распространенную посредством сети «Интернет» на интернет - странице: https://t.me/onsimsale в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На решение может быть принесено апелляционное представление, подана апелляционная жалоба в течение месяца в Верховный суд КБР, через Нальчикский городской суд.

Председательствующий: М.Б. Пшунокова