Дело № 2-514/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года город Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В.

при секретаре Кайзер А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании строения жилым, пригодным для постоянного проживания и регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании строения жилым, пригодным для постоянного проживания и регистрации по месту жительства.

В обоснование требований указано, что он, ФИО1 является собственником земельного участка, кадастровый номер НОМЕР, площадью 655+/-9 кв.м., находящийся на землях населенных пунктов, разрешенный вид использования - для садоводства, расположенный по адресу: АДРЕС На принадлежащем ему земельном участке он построил дом назначение: нежилое здание, общей площадью 123,7 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР. Вышеуказанный дом был поставлен на кадастровый учет общей площадью 68,3 кв.м., этажность-2. В ходе технической инвентаризации здания, было выявлено, что общая площадь здания ранее-Нежилое здание, был поставлен на кадастровый учет по внешней конфигурации, без учета технической инвентаризации (по декларации). Таким образом, дом поставлен на кадастровый учет по внешней конфигурации здания, без учета технической инвентаризации (по декларации), в связи с этим площадь изменилась с 68.3 кв.м. на 123,7 кв.м. В вышеуказанном жилом доме он проживает постоянно с января 2018 года, в доме имеется всё необходимое для проживания: электричество, вода, канализация (выгребная яма) отопление, но документах, подтверждающих право собственности на дом, назначение указано как нежилое. В техническом паспорте указаны характеристики дома и его общая площадь - 105,4 кв.м. Согласно технического заключения ФБТИ АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» НОМЕР от 16.11.2018г. строительство выполнено в соответствии с требованиями и нормами, действующими на территории РФ. Данный дом является для него единственным местом жительством. Поскольку дом отвечает всем требованиям, предъявляемым к жилым домам, имеются основания для признания садового дома пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности - ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Ответчик администрация Копейского городского округа Челябинской области о времени и месте слушания дела извещены, представитель в судебное заседание не явился.

Третье лицо - СНТ «Любитель» о времени и месте слушания дела извещены, представитель в судебное заседание не явился.

В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Свобода выбора места жительства провозглашена в Международном пакте о гражданских и политических правах (п. 1 ст. 12) и Конвенции о защите права человека и основных свобод (ст. 2 Протокола № 4), которые в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы РФ. 

Федеральным законодательством (п. 1 ст. 20 ГК РФ) определено место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, поскольку именно с местом жительства связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором. 

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, пунктами 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. 

В силу положений ст. 213 (п. 1 и 2 статьи) ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам; количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничиваются, за исключением случает, когда такие ограничения установлены федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Общие начала правового регулирования жилищных отношений при становлении различных форм собственности в жилищной сфере закреплены в Жилищном кодексе РФ. Согласно положениям ЖК РФ конкретизировано конституционно-правовое понятие «жилищный фонд» и определено, что жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством РФ. В силу п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 года № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 года № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в отличие от прежнего порядка государственного учета жилищного фонда, основанного на критерии функционального назначения строения, действующая в настоящее время система государственного учета жилищного фонда, в качестве основного критерия называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания и тем самым не исключает возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду. 

Гражданский кодекс РФ признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 ГК РФ), и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (п. 1 ст. 150), а п. 1 ч. 4 ЖК РФ устанавливает, что граждане, законного находящиеся на территории РФ, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. 

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 655 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства, и нежилого здания площадью 68,3 кв.м., расположенных по адресу: АДРЕС на основании договора купли-продажи от 25.08.2005 года и договора дарения от 13.12.2018 года (л.д.16,17-19).

Право собственности истца на земельный участок и нежилое здание зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (л.д.11-12,13-14).

Согласно Выписки из ЕГРП объект недвижимости: АДРЕС назначение его указано: нежилое здание, кадастровый номер НОМЕР этажей 2, общая площадь дома 68,3 кв.м. (11-12).

Из технического паспорта на жилое строение, расположенное по адресу: АДРЕС следует, что год постройки дома - 1992, общая площадь дома 105,4 кв.м., общая площадь по 90 приказу 123,7 кв.м. (л.д.34-40).

Согласно технического плана на здание по указанному выше адресу, год завершения строительства - 1992, общая площадь дома 123,7 кв.м., назначение объекта недвижимости - Нежилое, наименование объекта недвижимости -Жилое строение, количество этажей - 2 (л.д.21-28).

На л.д. 29 имеется заключение кадастрового инженера из которого следует, что ранее на кадастровый учет в ГКН был поставлен объект: нежилое здание, наименование: жилое строение без права регистрации проживания, с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 68,3 кв.м, этаж 2. В ходе технической инвентаризации здания по внутренним размерам было выявлено: ранее нежилое здание было поставлено на кадастровый учет по внешней конфигурации здания, без учета технической инвентаризации. Общая площадь без учета перегородок и выступов - 105,4 кв.м. Общая площадь по Приказу № 90 по декларации составляет 123,7 кв.м. Жилое строение с кадастровым номером НОМЕР расположено в границе земельного участка с кадастровым номером НОМЕР и пригодно для постоянного круглогодичного проживания.

Из технического заключения АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» НОМЕР от 16.11.2018 года следует, что строительство нежилого здания выполнено в соответствии с требованиями экологических, санитарно-технических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию. Садовый дом пригоден для постоянного круглогодичного проживания (л.д.41-76).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" абз. 2 ст. 1 Закона N 66 ФЗ признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Таким образом, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий:

а) располагаться на садовом земельном - участке, который находится в черте населенного пункта;

б) быть признано жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение, в том числе факта пригодности для постоянного проживания жилого помещения, расположенного на земельном участке.

В силу положений абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дом, расположенный на садовом земельном участке, является жилым строением.

В материалах дела имеется справка НОМЕР от 16.12.2018 года, выданная Председателем правления СНТ «Любитель» из которой следует, что ФИО1 с января 2018 года круглогодично проживает с СНТ «Любитель» на садовом участке НОМЕР (л.д.89).

Установив указанные обстоятельства, при отсутствии доказательств обратного, суд, руководствуясь положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации, статей 1, 19 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", Постановлениях Конституционного суда Российской Федерации от 30 июня 2011 года N 13-П, от 14 апреля 2008 года N 7-П, приходит к выводу о признании садового дома жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 подлежат удовлетворению, следует признать здание - садовый дом, общей площадью 12 технического 123,7 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР, расположенное по адресу: АДРЕС жилым строением, пригодным для постоянного круглогодичного проживания с правом регистрации по месту жительства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

суд - 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать здание, назначение: нежилое, общей площадью 123,7 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР, расположенное по адресу: АДРЕС жилым строением, пригодным для постоянного круглогодичного проживания с правом регистрации по месту жительства. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Кузнецова