дело № 2-229/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2017 года г.Новый Оскол. 

Новооскольский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Притулиной Т.В.,

при секретаре Светашовой М.В.,

с участием помощника прокурора Новооскольского района Давыденко В.А.,

в отсутствие представителя администрации Беломестненского сельского поселения муниципального района «Новооскольский район» Белгородской области, извещенного надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новооскольского района к администрации Беломестненского сельского поселения муниципального района «Новооскольский район» о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л :

Прокурор Новооскольского района, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Беломестненского сельского поселения муниципального района «Новооскольский район» (далее Администрация) о понуждении к совершению действий, просит обязать ответчика очистить ( убрать) несанкционированное место размещения отходов, находящееся на территории на расстоянии 100 метров от ул.Вишневая с.Беломестное Новооскольского района.

В обоснование иска указал, что 13 апреля 2017 года в ходе прокурорской проверки на вышеуказанном участке местности была обнаружена несанкционированная свалка бытовых отходов. Обязанность по организации сбора, транспортировке, твердых коммунальных отходов законодательством возложена на ответчика. Непринятие достаточных мер по ликвидации свалки является нарушением прав неопределенного круга лиц – жителей Беломестненского сельского поселения на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник прокурора Давыденко В.А. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель администрации Беломестненского сельского поселения ФИО1 в судебное заседание не явилась, в представленном письменном заявлении исковые требования прокурора Новоосколського района признала в полном объеме, указала, что последствия совершения указанного процессуального действия, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ей понятны.

Судом принято признание иска представителем администрации Беломестненского сельского поселения ФИО1, поскольку оно заявлено в соответствии с законом, добровольно, не нарушает прав третьих лиц, последствия совершения указанного процессуального действия ответчику известны. 

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным заявителем доказательствам, учитывая признание иска ответчиком суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", названный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Нормами статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", и части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 13.04.2017г. в ходе проверки, проведенной прокуратурой Новооскольского района Белгородской области по соблюдению требований природоохранного законодательства администрацией Беломестненского сельского поселения выявлено несанкционированнон место размещения отходов, расположенное на территории сельского поселения на расстоянии 100 метрв от ул.Вишневая с.Беломестное. Результаты проверки отражены в соответствующем акте (л.д.14-15).

Несанкционированное место размещения бытовых отходов находится в границах территории Беломестненского сельского поселения, что подтвердается картой градостроительного зонирования с.Беломестное (л.д.30-32), образовалось ввиду осуществления выброса мусора гражданами.

Наличие действующей и не ликвидированной свалки в указанном месте подтверждено представленным прокурором иллюстрационным материалом, как на дату обращения в суд, так и на дату судебного разбирательства ( л.д.16,37), а также актом проверки спорной территории от 10.07.2017 года, проведенной с участием представителя сельского поселения (л.д.34-36). 

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Пунктом 1.2 Санитарных правил содержания населенных мест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88 (СанПиН 42-128-4690-88) предусмотрено, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта.

В пункте 3.2. СанПиН 42-128-4690-88 предусмотрено, что твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки).

Согласно статье 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 г. N 98-ФЗ организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

На основании части 3 ст 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения могут быть отнесены вопросы организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Статьей 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" также определено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию твердых коммунальных отходов отнесено к полномочиям сельского поселения, что следует из Устава Беломестненского сельского поселения муниципального района «Новооскольский район» Белгородской области.

Исходя из вышеизложенного, суд с учетом признания иска ответчиком приходит к выводу о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки на администрацию Беломестненского сельского поселения, поскольку данная обязанность возлагается на орган местного самоуправления, на территории которого находится несанкционированная свалка.

Ответчиками не приведено фактов и не представлено доказательств, дающих суду основание прийти к иному выводу по данному делу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Новооскольского района к администрации Беломестненского сельского поселения МР «Новооскольский район» Белгородской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Возложить на администрацию Беломестненского сельского поселения муниципального района «Новооскольский район» Белгородской области обязанность очистить (убрать) несанкционированное место размещения отходов, расположенное на территории на расстоянии 100 метров от ул.Вишневая с.Беломестное.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья