№5-89/2017

Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Буйнакск 13 июня 2018 г.

Судья Буйнакского районного суда РД Омаров А.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее с ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Буйнакске дело об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Ванашинская основная общеобразовательная школа» с. Ванашимахи Буйнакского района, предусмотренное ст. 6.6 КоАП, 

установил:

и.о. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске, ФИО1 обратился в суд с названным материалом об административном правонарушении по тем основаниям, что 21.05.2018 г. в ходе проведения плановой выездной проверки в МКОУ Ванашинская ООШ выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства РФ: 

- в складском помещении для хранения пищевых продуктов отсутствует приточновытяжная вентиляция, складское помещение не оборудовано приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, что является нарушением п. 4.14 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (далее - СанПиН 2.4.5.2409-08). Вследствие невозможно соблюдать условия хранения пищевых продуктов, что может привести к пищевым отравлениям и возникновению инфекционных заболеваний среди обучающихся;

- не соблюдается требование п. 4.10 СанПиН 2.4.5.2409-08, согласно которому для раздельного хранения сырых и готовых продуктов, их технологической обработки и раздачи в обязательном порядке должны использоваться раздельные и специально промаркированные оборудование, разделочный инвентарь, кухонная посуда:

производственные столы с маркировкой: «СМ» - сырое мясо, «СК» - сырые куры, «СР» - сырая рыба, «СО» - сырые овощи, «ВМ» - вареное мясо, «ВР» - вареная рыба, «ВО» – вареные овощи, «Г» - гастрономия, «3» - зелень, «X» - хлеб и т.п.;

- разделочный инвентарь (разделочные доски и ножи) с маркировкой: «СМ», «СР», «СО», «ВМ», «BP», «ВК» - вареные куры, «ВО», «Г», «3», «X».

Разделочного инвентаря недостаточно, имеющиеся разделочные столы, разделочные доски, ножи используются не по назначению.

Вследствие невозможно соблюдать технологию приготовления блюд, исключить контакт сырой и готовой к употреблению продукции, что может привести к пищевым отравлениям и возникновению инфекционных заболеваний среди обучающихся.

- в нарушение требований раздела 14 СанПиН 2.4.5.2409-08 в Журнале бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья заполняются не все графы, в «Журнал бракеража готовой кулинарной продукции», "Журнал витаминизации третьих и сладких блюд» и «Ведомость контроля за питанием» не ведутся, в «Журнале учета температурного режима холодильного оборудования» записи не соответствуют фактическим показаниям температуры холодильного оборудования.

Вследствие невозможно соблюдать технологию приготовления блюд, исключен контакт сырой и готовой к употреблению продукции, что может привести к пищевым отравлениям и возникновению инфекционных заболеваний среди обучающихся.

- не соблюдается требование п. 5.4, 5.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 отсутствует возможность мытья кухонной посуды, так как отсутствуют моечные ванны для кухонной посуды;

- не соблюдается требование п. 5.8 СанПиН 2.4.5.2409-08, отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств, согласно инструкции по применению этих средств, и температурных режимах воды в моечных ваннах, что представляет угрозу возникновения и распространения заболеваемости инфекционных заболеваний среди обучающихся.

- отсутствует металлическая сетка с ручками и гибкий шланг с душевой насадкой для ополаскивания посуды в третьей секции ванны, что является нарушением п. 5.10 СанПиН 2.4.5.2409-08;

- в нарушение п. 6.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 не разработано и не согласовано примерное меню на период не менее двух недель (10-14 дней);

- работники пищеблока не привиты против дизентерии Зонне и вирусного гепатита «А», в нарушение Постановления главного государственного санитарного врача по РД №06 от 05.06.2015 г., что представляет угрозу возникновения и распространения заболеваемости дизентерией и вирусным гепатитом А.

Указанное нарушение требований санитарных правил представляет угрозу здоровью обучающихся.

Таким образом, выявлены нарушения МКОУ «Ванашинская основная общеобразовательная школа» с. Ванашимахи Буйнакского района обязательных требований, предусмотренных санитарным законодательством РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ. 

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске, представитель правонарушителя «Ванашинская основная общеобразовательная школа» с. Ванашимахи Буйнакского района надлежаще извещенные о времени и месте проведения судебного заседания в суд не явились. 

Дело рассмотрено в отсутствие сторон. 

Исследовав предоставленные материалы и доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно - эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 закона №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно пункту 2.12 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 N 45 "Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08" (вместе с "СанПиН 2.4.5.2409-08. Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") для сбора твердых бытовых и пищевых отходов на территории хозяйственной зоны следует предусматривать раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Расстояние от площадки до окон и входов в столовую, а также других зданий, сооружений, спортивных площадок должно быть не менее 25 метров.

В силу п.4.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 для раздельного хранения сырых и готовых продуктов, их технологической обработки и раздачи в обязательном порядке должны использоваться раздельные и специально промаркированные оборудование, разделочный инвентарь, кухонная посуда:

- холодильное оборудование с маркировкой: "гастрономия", "молочные продукты", "мясо, птица", "рыба", "фрукты, овощи", "яйцо" и т.п.;

- производственные столы с маркировкой: "СМ" - сырое мясо, "СК" - сырые куры, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "Г" - гастрономия, "З" - зелень, "Х" - хлеб и т.п.;

- разделочный инвентарь (разделочные доски и ножи) с маркировкой: "СМ", "СК", "СР", "СО", "ВМ", "ВР", "ВК" - вареные куры, "ВО", "Г", "З", "Х", "сельдь";

- кухонная посуда с маркировкой: "I блюдо", "II блюдо", "III блюдо", "молоко", "СО", "СМ", "СК", "ВО", "СР", "крупы", "сахар", "масло", "сметана", "фрукты", "яйцо чистое", "гарниры", "Х", "З", "Г" и т.п.

Мытье кухонной посуды должно быть предусмотрено отдельно от столовой посуды. В моечных помещениях вывешивают инструкцию о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств, согласно инструкции по применению этих средств, и температурных режимах воды в моечных ванна. При мытье кухонной посуды в двухсекционных ваннах должен соблюдаться следующий порядок: - механическое удаление остатков пищи; - мытье щетками в воде при температуре не ниже 45 °C и с добавлением моющих средств; - ополаскивание горячей проточной водой с температурой не ниже 65 °C; - просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках и стеллажах. (п. 5.4, 5.8 СанПиН 2.4.5.2409-08). 

Согласно п. 4.14 СанПиН 2.4.5.2409-08 складские помещения для хранения продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами. Использование ртутных термометров не допускается.

В соответствии с п. 5.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 при мытье столовой посуды ручным способом в трехсекционных ваннах должен соблюдаться следующий порядок: - механическое удаление остатков пищи; - мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны при температуре не ниже 45 °C; - мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 45 °C и добавлением моющих средств в количестве в 2 раза меньше, чем в первой секции ванны; - ополаскивание посуды в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 °C с использованием металлической сетки с ручками и гибкого шланга с душевой насадкой; - просушивание посуды на решетках, полках, стеллажах (на ребре).

В силу п. 6.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 примерное меню разрабатывается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, обеспечивающим питание в образовательном учреждении, и согласовывается руководителями образовательного учреждения и территориального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с разделом 14 СанПиН 2.4.5.2409-08 предусмотрено ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал учета температурного режима холодильного оборудования и т.д.). 

Согласно требований п. 11.8 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (далее – СанПиН 2.4.2.2821-10) все работники общеобразовательной организации проходят предварительные и периодические медицинские осмотры, должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок. Каждый работник общеобразовательной организации должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца.

Выявленные нарушения санитарных правил подтверждаются протоколом об административном правонарушении за № 429-17 от 21.05.2018 года в отношении МКОУ «Ванашинская основная общеобразовательная школа» с. Ванашимахи Буйнакского района по ст. 6.6 КоАП РФ; распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 25.12.2017 г. №202, актом проверки органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя №202 от 21.05.2018 г. 

Нарушения санитарных правил МКОУ «Ванашинская основная общеобразовательная школа» с. Ванашимахи Буйнакского района допустило и не исполнило их, хотя имелась возможность принять все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия юридического лица МКОУ «Ванашинская основная общеобразовательная школа» с. Ванашимахи Буйнакского района суд квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. 

Оснований для признания деяния малозначительным не имеется. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, поэтому суд считает возможным назначение административного приостановления деятельности. 

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. 

Судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Таким образом, закон определил, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности организаций, прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, во временном прекращении осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. То есть, законом предусмотрено прекращение той основной деятельности или ее отдельных видов, для которого и создана данная организация, предприятие, эксплуатируется агрегат, здание или сооружение. 

В связи с указанным, судебные приставы исполнители, исполняя решение суда о приостановлении деятельности МКОУ «Ванашинская основная общеобразовательная школа» с. Ванашимахи Буйнакского района, обязаны обеспечить только приостановление (например, путем составления акта о приостановлении деятельности) использования помещения столовой МКОУ «Ванашинская основная общеобразовательная школа», и не должны препятствовать (путем опечатывания и запрета иным путем доступа в указанное помещение) МКОУ «Ванашинская основная общеобразовательная школа», в проведении ремонтных и иных работ для скорейшего устранения выявленных нарушений (что вытекает из смысла ч.3 ст.3.12 КоАП РФ). 

Указанные ремонтные работы направлены на устранение выявленных недостатков, в связи, с чем государственные органы и службы не должны препятствовать в их устранении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что обеспечение цели административного наказания, возможно, назначив административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в приостановлении деятельности по использованию пищеблока МКОУ «Ванашинская основная общеобразовательная школа». 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, суд 

постановил:

признать юридическое лицо МКОУ «Ванашинская основная общеобразовательная школа» с. Ванашимахи Буйнакского района РД виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в части использования пищеблока МКОУ «Ванашинская основная общеобразовательная школа» с. Ванашимахи Буйнакского района РД, сроком на 30 (тридцать) суток. 

В течение срока приостановления деятельности обязать контролирующие и исполнительные органы не препятствовать МКОУ «Ванашинская основная общеобразовательная школа» с. Ванашимахи Буйнакского района РД в проведении работ, направленных на устранение выявленных нарушений. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Буйнакского 

районного суда РД ФИО2