Дело № 2-3342/2025

29RS0023-01-2025-003137-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2025 года г. Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Шарпаловой Л.А.,

при секретаре Сирацкой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северодвинске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, назначении страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что 27.02.2024 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако решением от 12.03.2024 в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого страхового стажа и стажа работы в РКС. С данным решением истец не согласна. На основании изложенного просила суд признать решение от 12.03.2024 незаконным в части отказа в досрочном назначении пенсии, возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж периоды ухода за детьми: с 21.01.1989 по 22.06.1990, 07.09.1990 по 08.03.1992, 23.12.1993 по 23.06.1995, в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периоды осуществления деятельности по патентам с 09.02.2010 по 14.12.2010, 19.04.2011 по 01.03.2012, предпринимательской деятельности с 25.09.2021 по 31.12.2022, 01.01.2023 по 27.02.2024, назначить страховую пенсию по старости с 27.02.2024, взыскать судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 3 000 руб. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, ее представитель ФИО2 требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 в суде с требованиями не согласилась, поддержав доводы письменных возражений. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец 27.02.2024 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в возрасте 53 года 11 месяцев.

Решением ответчика от 12.03.2024 № ..... в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого страхового стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера. Данным решением определено, что на дату обращения страховой стаж истца в льготном исчислении составляет 13 лет 4 месяца 16 дней при требуемом 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера – 8 лет 10 месяцев 26 дней при требуемом 12 лет, величина ИПК 18,559 при требуемой не менее 28,2.

При оценке пенсионных прав истца не учтены периоды ухода за детьми с 21.01.1989 по 22.06.1990, 07.09.1990 по 08.03.1992, 23.12.1993 по 23.06.1995, периоды осуществления деятельности по патентам с 09.02.2010 по 14.12.2010, 19.04.2011 по 01.03.2012, периоды предпринимательской деятельности с 25.09.2021 по 31.12.2022, 01.01.2023 по 27.02.2024, что видно из данных о стаже.

С 1 января 2015 года порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25,8, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11, 12 Федерального закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила № 1015). 

Согласно п. 10 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.пп. 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил № 1015 предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В п. 29 данных Правил предусмотрено, что период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка (свидетельство о рождении) и достижение им возраста полутора лет (паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

Кроме того, обращающийся за установлением страховой пенсии гражданин (один из родителей) должен сообщить сведения о втором родителе, необходимые для решения вопроса о зачете в страховой стаж периода ухода за ребенком.

Период ухода за ребенком засчитывается родителю в страховой стаж в случае, если соответствующий период ухода за данным ребенком не засчитан в страховой стаж другому родителю при установлении ему страховой пенсии.

Согласно п. 8 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы и иные периоды, к которым может быть отнесен отпуск по уходу за ребенком, после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 15 июля 2010 года № 1011-О-О, в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством. 

При этом согласно ст. 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в пункте 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. Такое правовое регулирование, как направленное на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение трудовой пенсии, согласуется с требованиями ст.ст. 19, 39 (ч. 1) и 55 Конституции Российской Федерации.Из приведенных нормативных положений, разъяснений о порядке их применения, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что при оценке пенсионных прав гражданина Российской Федерации период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет может быть учтен в страховой стаж, если он имел место на территории бывшего СССР, РСФСР или на территории Российской Федерации. При этом следует исходить из того, что местом осуществления ухода является место рождения ребенка, если иное не доказано допустимыми, достоверными доказательствами. Исключения из данного правила могут быть установлены международными договорами (соглашениями) Российской Федерации. Между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой не имеется действующих международных соглашений, предусматривающих возможность зачета периодов работы, периодов ухода за детьми в страховой стаж для назначения пенсии, если они имели место на территориях данных государств. Участником Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения", Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года Республика Азербайджан не являлась и не является. Руководствуясь вышеприведенными нормативными положениями, суд приходит к выводу о том, что оснований для включения в страховой стаж истца периодов ухода за детьми не имеется.Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 29.02.2008, следовательно, периоды осуществления деятельности по патентам с 09.02.2010 по 14.12.2010, 19.04.2011 по 01.03.2012, периоды предпринимательской деятельности с 25.09.2021 по 31.12.2022, 01.01.2023 по 27.02.2024 имели место после ее регистрации в персонифицированном учете, поэтому подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.Индивидуальные предприниматели, как участники системы обязательного пенсионного страхования, имеют право на установление им страховой пенсии по старости на общих основаниях с учетом периодов предпринимательской деятельности, за которые ими уплачены соответствующие страховые взносы. При этом периоды осуществления предпринимательской деятельности могут рассматриваться как периоды работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях в случае документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществления указанной деятельности в таких районах и местностях. Статьей 8 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства. Однако место регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Согласно п. 7 указанного Перечня для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, необходимы документы, в том числе о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Следовательно, для подтверждения факта ведения деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в особых климатических условиях, необходимо представление дополнительных документов. Такими документами могут быть: справки налоговых органов, содержащих сведения о дате регистрации предпринимателя (лица, самостоятельно обеспечивающего себя работой), и о месте осуществления его деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также о наличии у указанного лица доходов или расходов, отраженных в налоговой отчетности за соответствующий период; копии деклараций, представленных в налоговый орган, в которых указывается место осуществления предпринимательской деятельности, свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (при условии содержания сведений о месте деятельности индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях); договор аренды (справки об аренде) помещений, необходимых для осуществления деятельности; ведомости на выплату заработной платы или иного дохода при работе в торговых точках; договор на выполнение работ или предоставление услуг предприятиям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; журналы учета выполнения работ, содержащие сведения о выполнении работ в указанных местностях; иные документы, содержащие сведения о ведении деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Истец являлась индивидуальным предпринимателем, была зарегистрирована администрацией Северодвинска с 09.08.2021, вид деятельности: торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах. С 02.04.2019 зарегистрирована по адресу: 

<

...>. За период с 25.09.2021 по 27.02.2024 страховые взносы уплачены в полном объеме, сведения о работе подтверждены ИЛС с проставлением кода территориальных условий (РКС). Также за спорный период представлены патенты на право применения патентной системы налогообложения с указанием места осуществления предпринимательской деятельности: Архангельская обл., г.Северодвинск. Кроме того, истцом представлены договоры пользования земельным участком от 31.05.2021, 16.05.2022, 15.05.2023 и договоры аренды нежилого помещения от 27.09.2021, 18.10.2021, все объекты недвижимого имущества расположены на территории г.Северодвинска Архангельской обл. Таким образом, истцом как страхователем за период осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности с 25.09.2021 по 27.02.2024 переданы сведения с кодом территориальных условий РКС, принятые пенсионным органом. На наличие каких-либо недостатков или неполноты сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении данных периодов ответчик не указывал. При таких обстоятельствах истцом представлены документы, достоверно подтверждающие факт осуществления предпринимательской деятельности на территории г. Северодвинска. Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, ответчиком не представлено. Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года «О льготах для лиц, работающих в этих местностях», утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, город Северодвинск отнесен к районам Крайнего Севера. Поскольку заявленные истцом периоды осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера с 25.09.2021 по 27.02.2024 документально подтверждены, суд удовлетворяет требования в части включения указанного периода в стаж работы в районах Крайнего Севера. В выписке из ИЛС застрахованного лица имеются сведения о начислении и уплате страховых взносов за 1-й квартал 2012 года страхователем ФИО4 (за март 2012 года), поэтому с 01.03.2012 ответчиком в добровольном порядке учтен период работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера. Вместе с тем доказательств факта ведения деятельности на основании патента в особых климатических условиях – в районах Крайнего Севера и уплате страховых взносов истцом при рассмотрении пенсионными органом заявления о назначении пенсии и в суд не представлено, в связи с чем правовые основания для включения в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периода с 09.02.2010 по 14.12.2010, 19.04.2011 по 01.03.2012 отсутствуют. Представленные патенты (разрешения на работу иностранному гражданину) за спорный период не подтверждают факт уплаты страховых взносов, что является обязательным условием для включения данного периода в страховой стаж. Принимая во внимание, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии истец не имела требуемой законом продолжительности страхового стажа 20 лет и стажа работы в районах Крайнего Севера 12 лет, в том числе, с учетом периода с 25.09.2021 по 27.02.2024, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ с 27.02.2024 также не имеется. При таких обстоятельствах исковое заявление подлежит частичному удовлетворению. Частью 1 ст. 88 ГПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Кроме того, согласно ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика расходы на уплату государственной пошлины в размере 3 000 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 12.03.2024 № ..... незаконным в части отказа во включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода осуществления предпринимательской деятельности с 25.09.2021 по 27.02.2024.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обязанность включить в стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО1, СНИЛС ....., период осуществления предпринимательской деятельности с 25.09.2021 по 27.02.2024.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным в части отказа в назначении страховой пенсии, включении в страховой стаж периодов ухода за детьми с 21.01.1989 по 22.06.1990, 07.09.1990 по 08.03.1992, 23.12.1993 по 23.06.1995, в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы с 09.02.2010 по 14.12.2010, 19.04.2011 по 01.03.2012, назначении страховой пенсии по старости с 27.02.2024 года отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ОГРН 

<

***>, в пользу ФИО1, СНИЛС ....., судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 3 000 (Три тысячи) руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А Шарпалова

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2025 года.