Копия

№ 5- /2023 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

о назначении административного наказания

26 июля 2023 г. г. Нижний Новгород

ул. Июльских дней, 2 

Судья Канавинского районного суда г. Н.Новгород Костюк А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием переводчика Х. дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее –КоАП РФ) в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 ( GULSHOZODA AKBARJON ) (ДД.ММ.ГГГГ.) р., паспорт (№) выдан властями республики (ДД.ММ.ГГГГ.), на территории РФ пребывает без постановки на миграционный учет, последнее известное место пребывания по адресу : (адрес обезличен) 

Установил:

согласно поступившему в суд для рассмотрения протоколу об административном правонарушении Ф 52 № 196426 и материалам дела - 25.07. 2023 года в 13.00 по адресу 

<

...> был выявлен гражданин республики Таджикистан ФИО1, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания в Российской Федерации, который истек 30.04.2020 г.... В соответствии с Указом Президента от 15.06.2021 №364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» ФИО1. продлил срок пребывания на территории РФ до 17.12.2021 года, встал на миграционный учет в (адрес обезличен). После окончания срока пребывания 17.12.2021 г. ФИО1 территорию Российской Федерации не покинул. Таким образом, с 18.12.2021 г. он уклоняется от выезда с территории РФ, что является нарушением п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.о. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 судьей разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило. 

В судебном заседании иностранный гражданин вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что приехал на территорию РФ из Таджикистана в 2020 году с целью уклониться от военной службы. В период пандемии в июне 2021 года он оформил Патент в (адрес обезличен), поступил на онлайн-обучение Усольского индустриального техникума (адрес обезличен). Патент и обучение он оплачивать не смог, поэтому его из техникума в конце 2021 г. отчислили. В апреле 2022 года он проживал в (адрес обезличен), в июле 2022 года приехал в Нижегородскую область, где проживает его дядя. Проживал он в гостинице в (адрес обезличен), деньги на проживание в РФ ему дает дядя. Он не работает, на миграционном учете не состоит. По вопросу получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, либо гражданства РФ в отделы по вопросам миграции и других регионов он не обращался. Близких родственников из числа граждан РФ он не имеет. После задержания его сотрудниками полиции родственники купили ему билет на самолет.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии со ст. 25.10 Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством. 

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Санкция этого правонарушения предусматривает наказание в виде административного штрафа от 2 до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( далее Федеральный закон ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; 

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( далее Федеральный закон) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором.

В силу части 1 названной статьи срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Как следует из учетов ФМС России АС ЦБДУИК ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 31.01.2020 года с частной целью ( л.д. 8), на период с 10.02.2020 года по 17.12.2021 года состоял на миграционном учете в (адрес обезличен) ( л.д. 10).

Согласно базы ФМС 19.06.2021 года ФИО1 был выдан патент на право работы в (адрес обезличен) ( л.д. 9). Согласно сведениям базы ФМС иностранный гражданин после получения патента последующие ежемесячные авансовые платежи за патент не оплачивал, таким образом срок действия патента по истечении месяца со дня его оплаты истек.

В соответствии с п. б ч. 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 «О ВРЕМЕННЫХ МЕРАХ ПО УРЕГУЛИРОВАНИЮ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПЕРИОД ПРЕОДОЛЕНИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ (COVID-19):

б) иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 г. и не имеющие по состоянию на 16 июня 2021 г. законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до 30 сентября 2021 г. включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации.

Как следует из базы ФМС ФИО1 продлил срок своего пребывания в РФ в период пандемии до 17.12.2021 года, встав на миграционный учет с 21.09. по 17.12.2021 года в Иркутской области.

Сведения о поступлении ФИО1 на онлайн-обучение в 2021 году не нашел своего подтверждения в судебном заседании. Согласно письму директора ГАПОУ ИО «Усольский индустриальный техникум» ( л.д. 21) от 26.07.2023 года гражданин республики Таджикистан ФИО1 студентом этого учебного заведения не является.

Согласно материалам дела иностранный гражданин в апреле 2022 года пребывал с период с 12.04.2022 г. по 15.05.2022 года и был поставлен на миграционный учет в (адрес обезличен), в период с 05.07.2022 г. по 16.07.2022 года и в период с 12.08.2022 года в гостинице (данные обезличены) ( л.д. 12-13). Основания для законного пребывания иностранного гражданина в РФ определены ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 17.06.2019) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таких оснований у ФИО1 у. после окончания срока пребывания в РФ 17.12.2021 г. не имеется. При этом, факт регистрации иностранного гражданина по месту пребывания в РФ не является самостоятельным основанием для возникновения у него право пребывания на территории РФ. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ « О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»- миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - миграционный учет) - это лишь государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства;

Согласно материалам дела иностранный гражданин был выявлен сотрудниками полиции в Канавинском районе г. Н.Новгород 24.07.2023 г., как лицо, не имеющее документов подтверждающих право пребывания на территории РФ.

Как следует из материалов дела, после истечения срока законного пребывания 17.12.2021.г. ФИО1 в нарушении миграционных правил свое правовое положение не урегулировал. Не имея документов, подтверждающих право законного пребывания в РФ, иностранный гражданин страну не покинул, на территории РФ с 18.12.2021 г. пребывает незаконно. На момент задержания иностранный гражданин каких-либо действий, направленных на выезд из РФ не предпринимал, о чем свидетельствует отсутствие у него на день задержания официальных проездных документов на выезд из РФ. 

Длительное невыполнение иностранным гражданином требований российского миграционного законодательства свидетельствует о его нелояльности к стране пребывания-Российской Федерации.

Суду не предоставлено доказательств уважительности причины невыполнения иностранным гражданином требований миграционного законодательства. Приобретение иностранным гражданином после его задержания за совершение административного правонарушения проездных билетов на выезд из РФ на квалификацию его действий не влияют.

Действия ФИО1 суд квалифицирует ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ- нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении, срок привлечения к ответственности не истек.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами ( ст. 3.1 КоАП РФ). 

При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, данные о личности лица.

Смягчающим ответственность обстоятельством ФИО1. суд признает фактическое признание им вины в совершении правонарушения.

Приняв во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, длительное время уклоняющегося от выезда из РФ, отсутствие регистрации по месту пребывания, что не позволяет контролировать исполнение иностранным гражданином наказания в виде выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда, отсутствие у иностранного гражданина официального легального источника существования в Российской Федерации иностранный гражданин подлежит принудительному выдворению из РФ с помещением в специализированное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области). 

Кроме того, административное правонарушение совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней миграции, соблюдения законодательства о пребывании иностранных граждан на территории Российской Федерации, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности и затрагивает интересы государства. 

Оснований для неприменения наказания в виде выдворения за пределы РФ по делу не имеется. 

Выдворением ФИО1 из РФ не допускается нарушений права на уважение личной и семейной жизни иностранного гражданина и иных положений международных соглашений, и Конвенции о защите прав человека и основных свобод ( г. Рим, 4 ноября 1950 г.).. 

С учетом обстоятельства, смягчающего административную ответственность совершения правонарушения впервые суд считает возможным не назначить наказание в виде административного штрафа в максимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.8, 29.7 – 29.11, 32.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Таджикистан ФИО1 ( GULSHOZODA AKBARJON ) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 ( четыре тысячи пятьсот) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специализированное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области). 

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: УИН:1889152999016298835

Наименование получателя штрафа: УФК по Нижегородской области (УМВД России по г.Н.Новгороду.), ИНН: 

<

***>, КПП: 525701001, Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России, БИК: 012202102, кор.сч.: 40102810745370000024, номер счета: 03100643000000013200 ОКТМО:22701000, КБК: 1881 1601 1810 1900 0140.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в соответствии с ч. 1.1 ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Исполнение постановления в части помещения ФИО1 ( GULSHOZODA AKBARJON ) в Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области поручить Канавинскому районному отделу судебных приставов г.Н.Новгород ГУФССП по Нижегородской области. 

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья: подпись А.Ф. Костюк

Копия верна. Судья А.Ф. Костюк