№ 12-209/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Томск 21 ноября 2018 года

Судья Томского районного суда Томской области Дубовик П.Н., рассмотрев жалобу ФИО1, на постановление и.о. начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области - главного государственного инспектора г. Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель от 25.09.2018 о назначении ФИО1 административного наказания по ст. 7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области - главного государственного инспектора г. Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель БОА от 25.09.2018 ФИО1 признана виновной в том, что в период с 16.08.2018 по 27.08.2018 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении ФИО1 при использовании земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: . Правонарушение выразилось в самовольном занятии ФИО1 земель неразграниченной государственной собственности площадью 151 кв.м., прилегающего к земельному участку с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: находящегося на землях сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для садоводства, принадлежащего ей на праве собственности. Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ. 

ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление. С постановлением не согласна, так как в 2017 году кадастровым инженером было выявлено несоответствие фактических границ земельных участков с кадастровыми номерами № с границами этих земельных участков, сведения о которых содержатся в НГРН, что говорит о ранее допущенной реестровой ошибке в определении местоположения границ указанных земельных участков. В настоящее время в Томском районном суде рассматривается дело о признании недействительным результаты межевания данного земельного участка и уточнение его границ. По условиям предписания участок освобожден от цветов, кустов, также произведен демонтаж хозяйственной постройки и металлического гаража.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме. Также пояснила, что рассмотрение её гражданско-правового дела отложено до весны 2019 г., поскольку на данный момент невозможно провести экспертизу. 

Должностное лицо полагало, что постановление является законным и обоснованным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение участвующих лиц, судья приходит к следующим выводам. 

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по факту совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, составлен надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленной ст. 23.21 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. При составлении протокола нарушений требований законодательства об административных правонарушениях не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено и.о. начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области - главного государственного инспектора г. Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель БОА в соответствии с главой 23 КоАП РФ.

Статья 7.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретаемые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законом. 

Согласно п. 1 ст. 25 и п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения исполняющей обязанности руководителя Управления ЛЛА от ДД.ММ.ГГГГ №-р была проведена внеплановая выездная проверка с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации на основании обращения ЩМЕ в отношении ФИО1, имеющей в собственности земельный участок с кадастровым номером: 70:14:0341004:6, расположенного по адресу: находящегося на землях сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для садоводства.

По результатам проверки был выявлен факт самовольного занятия земель неразграниченной государственной собственности площадью 151 кв.м., прилегающего к земельному участку с кадастровым номером: № расположенного по адресу: 

По факту выявленного нарушения 03.09.2018 главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора – государственным инспектором г. Томска и томского района Томской области по использованию и охране земель в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 исследованы все доказательства, подтверждающие факт совершения им правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, доказательствам дана надлежащая оценка. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, был установлен в судебном заседании бесспорно и подтверждаются:

-распоряжением о проведении органа государственного контроля (надзора) внеплановой документарной и выездной проверки физического лица №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-4);

-заявлением ЩМЕ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5);

- телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6);

-уведомлением о проведении проверки соблюдения земельного законодательства (л.д.7-8);

-выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: , принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д.12-19);

-делом по межеванию земельного участка, расположенного по адресу: (л.д.23-38);

-копией искового заявления (с уточнениями) (л.д.39-46);

-копией Устава СНТ «Бытовик» (л.д.47-57);

-копией пояснительной записки кадастрового инженера (л.д.58);

-планом сопоставления сведений из государственного реестра недвижимости и местоположения фактических границ земельных участков (л.д.59);

-исполнительной съемкой земельных участков (л.д.61-63);

-актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69-73); 

-обмером площади земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74);

-сведениями о земельном участке с кадастровым номером 70:14:0341004:6 (л.д. 75);

-фототаблицой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76-80);

-предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 80-84);

-уведомлением о вызове для составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.85-86);

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.87-92).

При этом у судьи не имеется оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий. 

Все вышеприведённые доказательства полностью соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой, оснований не доверять им не имеется. Каких-либо противоречий не установлено.

Анализируя доводы ФИО1 относительно гражданско-правового спора относительно границ её земельного участка, который будет разрешен только весной 2019 г., судья исходит из сроков рассмотрения настоящего административного дела, неопределенности будующего судебного решения по иску, а также отсутствие как такового вышеуказанного основания для применения положений ст. 24.5 КоАП РФ и п.3,4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ. 

Кроме того, указание в жалобе на наличие реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельных участков не исключает административную ответственность за самовольное занятие части земельного участка земель неразграниченной государственной собственности площадью 151 кв.м., прилегающего к земельному участку с кадастровым номером: 70:14:0341004:6. Вопрос же об устранении реестровой ошибки подлежит рассмотрению в ином порядке. На данный момент данный вопрос не рассмотрен, окончательный срок рассмотрения и вступления соответствующего решения в законную силу не известен. 

Таким образом, на основании исследованных в ходе рассмотрения жалобы доказательств, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и законности постановления должностного лица.

Наказание ФИО1 назначено с учетом всех установленных по делу обстоятельств, в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ. При назначении наказания учтен характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение и все обстоятельства дела. 

Анализируя доводы о малозначительности судья, учитывает характер совершенного правонарушения, исходит из всех обстоятельств настоящего дела, размера самовольно занятого участка - 151 кв.м. При таких обстоятельствах, судья считает невозможным признать правонарушение, совершенное ФИО1 малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области - главного государственного инспектора г. Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель от 25.09.2018 о назначении ФИО1 административного наказания по ст. 7.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.

Судья П.Н.Дубовик 

Копия верна: судья П.Н.Дубовик