Адм. дело № 2а-2802/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

02 августа 2019 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Наумовой А.В., при секретаре судебного заседания Грудиёвой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО1 к Комитету по образованию г. Улан-Удэ о признании незаконными действий, выразившихся в недостаточных мерах по обеспечению ребенка местом в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, возложении обязанности обеспечить ребенка местом в дошкольном образовательном учреждении в группе полного дня с учетом территориальной доступности, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, требуя признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в недостаточных мерах по обеспечению ребенка местом в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, возложении обязанности обеспечить ребенка местом в дошкольном образовательном учреждении в группе полного дня с учетом территориальной доступности. В обоснование требований административный истец указала, что ее ребенок был поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении общедоступного бесплатного дошкольного образования в очередь, однако, до настоящего времени местом в дошкольном образовательном учреждении не обеспечен. 

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением, в котором просила решить вопрос устройства ребенка в дошкольное образовательное учреждение. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлен ответ о невозможности предоставления места со ссылкой на порядок учета детей и комплектования квот в детские дошкольные учреждения. 

Не предоставлением ребенку места в дошкольном образовательном учреждении нарушается право ребенка на образование. Данное право является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан РФ. Законом «Об образовании» гарантируется общедоступность и бесплатного дошкольного образования. Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования относится к полномочиям органов местного самоуправления. 

На судебное заседание ФИО2 не явилась по неизвестным суду причинам, о дате и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представлено. 

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела ответчик извещен судом надлежащим образом, причины неявки суду не известны. 

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст. 150 КАС РФ. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В статье 3 Конвенции о правах ребёнка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. и вступившей в силу для СССР 15 сентября 1990 г., отмечено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребёнка. Государства - участники обязуются обеспечить ребёнку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, устанавливает право каждого на образование и гарантирует общедоступность и бесплатность, в том числе дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждений ( статьи 7 и 43).

В статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" закреплены положения о том, что право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в том числе дошкольного образования.

Организация предоставления общедоступного и бесплатного, в том числе дошкольного, образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (пункт 1 части 1 статьи 9 указанного закона).

Исходя из положений, предусмотренных статьёй 67 этого же закона, получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев. Правила приёма на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать приём всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня. Правила приёма в государственные и муниципальные образовательные учреждения на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также приём в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация. В приёме в государственную или муниципальную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребёнка для решения его вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.

Таким образом, в силу действующего правового регулирования муниципальные образования обязаны обеспечивать прием на обучение по основным общеобразовательным программам всех граждан, имеющих право на получение образования соответствующего уровня.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях относятся к вопросам местного значения городского округа.

Указанные полномочия исполняются органами местного самоуправления самостоятельно за счёт средств местного бюджета (статьи 9, 15, 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Орган местного самоуправления должен предвидеть соответствующую потребность в местах в дошкольных образовательных учреждениях, своевременно принимать меры к увеличению числа либо вместимости существующих образовательных учреждений и их финансированию для создания всех необходимых санитарных и иных условий по осуществлению ими образовательной деятельности.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО2 является матерью несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, они проживают по адресу: ... ребенок состоит на учете на получения места в дошкольном муниципальном образовательном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ в очереди. 

На момент рассмотрения дела согласно сведениям сайта .ru ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлена путевка в 

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящего дела ФИО3 обеспечен местом в дошкольном образовательном учреждении в группе полного дня, оснований для вывода о нарушении его прав на момент рассмотрения дела не имеется. 

При указанных обстоятельствах, учитывая, что фактически органом местного самоуправления приняты меры по обеспечению ребенка местом в дошкольном образовательном учреждений, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований о признании действий ответчика незаконными и возложении обязанности по обеспечению ребенка местом в дошкольном образовательном учреждении. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 298 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО2 в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО1 оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Улан-Удэ РБ.

Мотивированное решение изготовлено 06 августа 2019 года. 

Судья А.В. Наумова