Гражданское дело № 2-946/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 августа 2017 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Чувашовой И.А.,

при секретаре Кудряшовой А.И.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области о признании незаконным решения, включении в трудовой стаж периодов работы, об обязывании назначить досрочную пенсию,

у с т а н о в и л:

В суд обратилась ФИО3 с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области о признании незаконным решения, включении в трудовой стаж периодов работы, об обязывании назначить досрочную пенсию.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС:№) обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Конаковском районе Тверской области с заявлением от 06.02.2017 года о назначении пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» №400-ФЗ в связи с реализацией ее права на досрочное назначение пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа. 

Рассмотрев представленные документы, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Конаковском районе Тверской области приняло Решение №43378/17 от 21 марта 2017 «Об отказе в назначении досрочной пенсии по старости по п. 20 ст. 30 с установлением фиксированной выплаты к указанной пенсии» по следующим причинам:

1. Отсутствуют условия для назначения досрочной пенсии по старости п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» №400-ФЗ (отсутствуют периоды, включенные в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии).

2. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» №400-ФЗ имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» №400-ФЗ с 01.01.2015 года страховая пенсия назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30 (в 2025 году). В 2017 году страховая пенсия назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4. Далее перечисляются и другие нормативно-правовые акты в сфере пенсионного права).

3. По вышеперечиленным документам подлежат зачету в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, следующие периоды:

- с 25.01.1990 г. по 25.04.1994 год – в должности медицинской сестры, участковой медицинской сестры детской поликлиники г. Конаково;

- с 09.01.1995 г. по 31.03.1996 г. – в должности медицинской сестры лор (оториноларингологического) кабинета, 

- с 01.04.1996 года по 06.02.2017 года – в должности участковой медицинской сестры детской поликлиники г. Конаково.

4. Периоды работы, которые нельзя зачесть по ст. 30 п. 1 п.п. 20:

- с 28.07.1986 г. по 10.06.1989 г. – в должности заведующей Струковским медпунктом (ФАПОМ);

- с 26.04.1994 г. по 08.01.1995 г. – в должности медицинской сестры молочной кухни детской поликлиники г. Конаково.

Из представленных документов не усматривается осуществление лечебной деятельности.

Административные отпуска: 

- с 29.12.1997 г. по 06.01.1998 г.

- с 03.01.2001 г. по 05.01.2001 г.

- с 23.08.2002 г. по 30.08.2002 г.

- с 04.01.2003 г. по 05.01.2003 г.

- с 06.11.2003 г. по 10.11.2003 г.

Таким образом, специальный стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, составил 26 лет 3 месяца 7 дней, при требуемых 30 лет такого стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4».

Истец не согласна с расчетами Пенсионного фонда по определению ее стажа.

Так, она не согласна с отказом Управления Пенсионного фонда РФ в Конаковском районе Тверской области о включении в льготный период ее работы – работу в Струковском медицинском пункте (ФАПе) в период с 28.07.1986 г. по 10.06.1989 г. – в должности заведующей Струковским медпунктом, а также работу на молочной кухне детской поликлиники г. Конаково в период с 26.04.1994 г. по 08.01.1995 г. – в должности медицинской сестры молочной кухни детской поликлиники г. Конаково.

ГУ – УПФ РФ в Конаковском районе Тверской области считает, что работу в должности заведующей медицинского пункта (ФАПа) учитывать нельзя, т.к. данная должность не предусмотрена списком льготных профессий, утвержденным Постановлением Совета министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г., Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1991 г., Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.

Тот факт, что истец действительно работала в Струковском медицинском пункте в должности заведующей, подтверждается записью №2 в трудовой книжке, составленной 28.07.1986 года, из которой следует, что истца приняли на должность заведующей Струковским медицинским пунктом (основание – Приказ № 17, от 06.08.1986 года).

На указанную должность истец была оформлена сразу после окончания Мценского медицинского училища (Диплом ЗТ-1 № 39913, выданный 02.07.1986 года). Из диплома видно, что истцу была присвоена квалификация после окончания медицинского училища – медицинская сестра.

В дипломе указана фамилия – «ФИО10». Затем в связи с замужеством истец сменила фамилию на «ФИО6», что подтверждается справкой о браке за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом ЗАГС 

<

адрес>. 

Затем после развода с первым мужем (свидетельство о расторжении брака серии I-ОН №, выданное Городским бюро ЗАГС 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ), вторично выйдя замуж, истец сменила фамилию «ФИО6» на «Кожемякину», что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Городским бюро ЗАГС 

<

адрес> серии II-ОН №.

Истец представила в ГУ – УПФ РФ в Конаковском районе Тверской области справку из БУЗ Орловской области «Болховская центральная районная больница» за №152 от 02.09.2016 года о том, что она работала в Болховской центральной районной больнице с 28.07.1986 года по 10.06.1989 года в должности медицинской сестры, заведующей Струковским фельдшерско-акушерским пунктом.

Таким образом, прежние работодатели истца - БУЗ Орловской области «Болховская центральная районная больница» подтверждают то обстоятельство, что истец кроме функций «заведующая ФАПом» исполняла еще и трудовые функции «медицинской сестры».

Полагает необходимым пояснить суду, что в Струковском фельдшерско-акушерским пункте, кроме истца, больше никто не работал. Истец одна исполняла обязанности заведующей медпунктом, акушерки и санитарки, что подтверждается данными копии из штатного расписания на 01 октября 1986 года, и копии сметы расходов по медпунктам на 1987 год из архивного фонда Болховской ЦРБ Орловской области, выданной зав. отделом культуры, архивного дела и туризма Администрации Болховского района 09 июня 2017 года, исх. №К-21. Из представленной сметы следует, что истец работала на 2,5 ставки, включающей в себя 1 ставку заведующей медпунктом, 0,5 ставки акушерки, и 1 ставку санитарки.

Из раздела «Должности среднего медицинского и фармацевтического персонала» на 01 октября 1986 года представленной сметы видно, что количество населения, которое обслуживалось в Струковском фельдшерско-акушерском пункте – 877 человек, а в Сурьянинском медпункте – 361 человек (из ф. 254, д. 17, л. 61, 62).

Определение численности населения, проживающего на территории, обслуживаемой Струковским ФАПом, важно для доказательства того, что в ФАПе при количестве населения до 800 человек должен был трудиться – 1 человек-специалист среднего медицинского персонала.

Какие именно обязанности истец исполняла как заведующая ФАПом, указано в Должностной инструкции - Функциональных обязанностях заведующей фельдшерско-акушерского пунктом – медицинской сестры, утвержденных главным врачом БУЗ «Болховской ЦРБ» 28.07.1986 года (Копия заверена инспектором по кадрам Болховской ЦРБ), из которой следует, что должность истца называлась «заведующая ФАП- мед. сестра», и что истец должна была организовать лечебно-профилактическую работу, выполнять назначения врачей, проводить под руководством врачей ЦРБ профилактические и диспансерные осмотры детей, оказывать медицинскую помощь больным, первую неотложную помощь и др., а также проводит профилактические прививки и диагностические пробы взрослому и детскому населению.

Таким образом, видно, что истец исполняла трудовые обязанности не только заведующего ФАПом, но и занималась лечебно-профилактической деятельностью.

Сведения о трудовом стаже истца подтверждаются также справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда за период работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьей 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», выданной 13.03.2017 года, Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Тверской области «Конаковская центральная районная больница».

Из указанной справки видно, что в Конаковской районной больнице (далее были изменены наименования организации с ЦРБ на муниципальное учреждение «Конаковская ЦРБ» согласно нового Устава ЦРБ, а затем переименована в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Конаковская центральная районная больница») истец проработала с 25.01.1990 года по настоящее время, т.е. больше 27 лет.

Таким образом, из представленной справки следует, что период работы на молочной кухни в Конаковской ЦРБ дает истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии.

По поводу работы в Струковском медпункте в должности заведующей истец уже поясняла выше: в указанном медицинском пункте она работала одна, так как по штатному расписанию предусматривалась такая должность – «заведующая медицинским пунктом», а выполняла истец трудовые функции и заведующей, и медсестры.

Струковский медицинский пункт располагался в селе Струково Сурьянинского сельского округа Болховского района Орловской области, что считается сельской местностью.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

В соответствии с положениями п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» №400-ФЗ:

«1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста».

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» №400-ФЗ:

«3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии».

Таким образом, расчет периодов работы для досрочной пенсии необходимо производить в соответствии со Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совета министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, в п. 1 которого указаны должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 28.08.2014 года №869 установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Так как в сельской местности истец работала в период с 28.07.1986 года по 10.06.1989 года, т.е. 2 года 10 месяцев 13 дней, то в соответствии с расчетом (1 год = 1 году 3 месяцам) получается, что она отработала 3 года 6,5 месяцев 13 дней.

Расчет времени работы в Струковском медпункте:

1986 год – 5 месяцев 3 дня

1987 год – 12 месяцев

1988 год – 12 месяцев

1989 год – 5 месяцев 10 дней.

Итого: 34 месяца 13 дней = 2 года 10 месяцев 13 дней

С учетом коэффициента 1,3 (сельской местности): 34 месяцев 13 дней х 1,3 = 44,2 месяца 13 дней = 3 года 8 месяцев 13 дней.

Поэтому в настоящее время у истца имеется необходимый стаж работы – более 30 лет, для начисления ей досрочной пенсии, а именно:

спорный период:

- период с 28.07.1986 года по 10.06.1989 года – 3 года 8 месяцев 13 дней, 

- период с 26.04.1994 года по 08.01.1995 года – 8 месяцев13 дней.

Всего: 3 года 8 месяцев 13 дней + 8 месяцев 13 дней = 4 года 4 месяца 26 дней.

Бесспорный период: 26 лет 3 месяца 7 дней

Итого: 4 года 4 месяца 26 дней + 26 лет 3 месяца 7 дней = 30 лет 8 месяцев 2 дня.

Таким образом, расчеты истца приходят в противоречие с расчетами ГУ – УПФ РФ в Конаковском районе Тверской области, по мнению которого ее льготный стаж – 26 лет 3 месяца 7 дней. 

Истец относится к лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена пенсия по старости ранее достижения возраста, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Истец не согласна с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы – период работы в Струковском медицинском пункте, а также в молочной кухне Конаковской ЦРБ.

Согласно штатному расписанию медицинского и другого персонала Конаковской ЦРБ на 1994 год, утвержденному главным врачом, в разделе «Средний персонал детской поликлиники» значится должность медицинской сестры молочной кухни в количестве – 3 единиц (копия штатного расписания от 26 мая 2017 года, выданной из архивного фонда №27, д. 672, л. 4, 7-8, архивным отделом Администрации Конаковского района, приложена к письму №1545 от 26.05.2017 года архивного отдела Администрации Конаковского района).

Истец не согласна с отказом пенсионного органа по следующим основаниям:

1. Характер работы истца в медицинском пункте в должности заведующей совпадал с выполнением обязанностей в том числе фельдшера, а должность акушерки и медсестры в свою очередь попадает в перечень специальностей, работа по которой дает право на льготный трудовой стаж.

2. Период работы истца в Струковском медицинском пункте – это период работы в сельской местности, поэтому следует учитывать, что работа в этом месте дает ей право на расчет: 1 года работы засчитывается за 1 года 3 месяца.

3. Характер работы истца в молочной кухне – это период работы в детской поликлинике, входящей в состав Конаковской ЦРБ.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 26 сентября 1978 года № 900 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала …» утверждены штатные нормативы, согласно которым по пункту 4 штатные нормативы медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов (Приложение №4), в котором наименование должности «заведующий» расшифровывалось как – фельдшер, акушерка, медицинская сестра. Поэтому выполнение каких-либо функций из этого списка дает право заведующему медицинского пункта на зачисление работы по данной должности в льготный стаж.

Точно такое же толкование должности «заведующий здравпунктом – фельдшер или медицинская сестра» содержится в п. 1.6.1. «Должности медицинского персонала фельдшерских здравпунктов» Приказа министерства здравоохранения СССР от 11.10.1982 года № 999.

На основании занимаемой истцом должности заведующей Струковского медицинского пункта в период с 28.07.1986 года по 10.06.1989 года можно установить тождество с должностью фельдшера или медицинской сестры.

Согласно п. 1 ст. 13 Гражданского кодекса РФ, ненормативный акт органа государственной власти или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, так же нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным. 

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Из содержания указанной нормы следует, что ненормативный акт Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области может быть признан недействительным при совокупности обоих условий.

Истец полагает, что доказала несоответствие закону оспариваемого Решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 11, ст. 12, ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 20 ч. 1 ст. 30, ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, Приказа Министерства здравоохранения СССР от 26 сентября 1978 года № 900 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала …», Постановления Правительства РФ от 28.08.2014 года №869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости», ст.ст. 131, ст. 132 ГПК РФ, истец ФИО3 просит суд:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области от 43378/17 от 21.03.2017 г. «Об отказе ФИО3 в назначении досрочной пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 с установлением фиксированной выплаты к указанной пенсии».

Включить в трудовой стаж по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья граждан следующий период работы в БУЗ Орловской области «Болховской ЦРБ» в должности заведующей Струковским медицинским пунктом (ФАПом) в период с 28.07.1986 года по 10.06.1989 года и период работы с 26.04.1994 г. по 08.01.1995 г. – в должности медицинской сестры молочной кухни детской поликлиники Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Конаковская центральная районная больница».

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области назначить мне досрочную пенсию по старости с момента подачи моего заявления о назначении пенсии.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в деле имеется расписка о получении судебной повестки.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Конаковском районе Тверской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФР в Конаковском районе Тверской области обратилась ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по ст.20 п.1 п.п.2 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Из Решения об отказе в установлении пенсии от 21 марта 2017 года № 43378/17, принятого ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Конаковском районе следует, что отказано в назначении досрочной пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 с установлением фиксированной выплаты к указанной пенсии по следующим причинам:

Отсутствуют, условия на назначение досрочной пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 (отсутствуют периоды, включенные в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии).

Право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. В соответствии с п.2 ст.8 Закона от 28.12.2013 г. с 01.01.2015 года страховая пенсия назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30 (в 2025 году). В 2017 году страховая пенсия назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4. 

Подлежат зачету в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г., следующие периоды работы:

- с 25.01.1990 г. по 25.04.1994 г. – в должности медицинской сестры, участковой медицинской сестры детской поликлиники г.Конаково;

- с 09.01.1995 г. по 31.03.1996 г. в должности медицинской сестры лор (оториноларингологического) кабинета, с 01.04.1996 г. по 06.02.2017 г. – в должности участковой медицинской сестры детской поликлиники г.Конаково.

Периоды работы, которые нельзя учесть по ст.30 п.1 пп.20:

- с 28.07.1986 г. по 10.06.1989 г. – в должности заведующей Струковским медпунктом (ФАПОМ);

- с 26.04.1994 г. по 08.01.1995 г. – в должности медицинской сестры молочной кухни детской поликлиники г.Конаково.

Из представленных документов не усматривается осуществление лечебной деятельности.

Административные отпуска:

- с 29.12.1997 г. по 06.01.1998 г.,

- с 03.01.2001 г. по 05.01.2001 г.,

- с 23.08.2002 г. по 30.08.2002 г.,

- с 04.01.2003 г. по 05.01.2003 г.,

- 06.11.2003 г., 10.11.2003 г.

Таким образом, специальный стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. составил – 26 лет 3 месяца 7 дней, при требуемых 30 лет такого стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно частям 1,2,3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно статье 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (ч.1). Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч.2). С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч.3).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частями 3,4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В подпункте «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

В силу пп. «в» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665, по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

- Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

При применении Перечня учреждений, организаций и должностей № 1397 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период действия применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

При этом Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, действовавшими до утверждения Списков, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, необходимость подтверждения занятости в течение полного рабочего дня не требовалась.

При применении Списка № 1066 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно, применяются Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

В соответствии с пунктом 4 Правил от 29.10.2002 г. периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком, засчитываются в специальный стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. при условии выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (пе5дагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с п.21 Разъяснения от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков …» в специальный страховой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде Российской Федерации».

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015.

В соответствии с п.1 ст.14 Закона от 28.12.2013 г., периоды страхового стажа подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, по своему смыслу ст.ст. 6 (ч.2), 15 (ч. 4), 17 (ч.1), 18,19,55 (ч.1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и реализовано. Согласно разъяснениям, данным Пенсионным фондом РФ в письме от 19.03.2004 N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2 1956 г. и 1991 г., а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из решения об отказе в установлении пенсии №43378/17 от 21.03.2017 г. следует, что спорными периодами работы истца, не учтенными по пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» являются: 

1). С 28 июля 1986 года по 10 июня 1989 года в должности заведующей Струковским медпунктом (ФАПОМ).

2). С 26 апреля 1994 года по 08 января 1995 года в должности медицинской сестры молочной кухни детской поликлиники г.Конаково.

Согласно копии Диплома ЗТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 в 1986 году окончила полный курс Мценского медицинского училища по специальности медицинская сестра. Решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 присвоена квалификация медицинской сестры.

Справкой о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО5 заключили брак, после заключения брака Страховой присвоена фамилия ФИО6.

Согласно копии свидетельства о расторжении брака, брак ФИО5 и ФИО7 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии свидетельства о заключении брака следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 заключила брак с ФИО8, после заключения брака ФИО6 присвоена фамилия ФИО9.

В трудовой книжке АТ-II № на имя ФИО9 (ранее ФИО10, ФИО6) М. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются следующие записи по спорным периодам работы:

Запись № 2: 28.07.1986 г. Принята на должность заведующего Струковским медпунктом. Приказ № 17 от 06.08.1986 г.

Запись № 3: 10.06.1989 г. Освобождена от занимаемой должности в связи с переездом в другой город. Приказ № 8 от 15.05.1989 г.

Запись № 6: 26.04.1994 г. Переведена на должность медсестры молочной кухни детской поликлиники. Приказ № 68-к от 28.04.1994 г.

Запись № 7: 09.01.1995 г. Переведена на должность медсестры ЛОР кабинета детской поликлиники. Приказ № 5-к от 11.01.1995 г.

Согласно Справке ГБУЗ Тверской области «Конаковская ЦРБ» от 13 марта 2017 года № 23 (уточняющей особый характер работы или условия труда за период работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.), ФИО9 (ФИО6) М. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС № действительно работает в Конаковской центральной районной больнице: 

С 25.01.1990 г. (Приказ от 24.01.1990 г. № 16) по 31.01.1991 г. – медицинская сестра кабинета доврачебного приема детской поликлиники.

С 01.02.1991 г. (Приказ от 11.02.1991 г. № 25) по 25.04.1994 г. – участковая медицинская сестра детской поликлиники.

С 26.04.1994 г. (Приказ от 28.04.1994 г. № 68к) по 08.01.1995 г. – медицинская сестра молочной кухни детской поликлиники.

С 09.01.1995 г. (Приказ от 11.01.1995 г. № 5к) по 31.03.1996 г. – медицинская сестра лор (оториноларингологического) кабинета детской поликлиники.

С 01.04.1996 г. (Приказ от 02.04.1996 г. №49к) по настоящее время – участковая медицинская сестра детской поликлиники.

За данный период предоставлялись административные отпуска:

- с 29.12.1997 г. по 06.01.1998 г. (приказ от 29.12.1997 г. №150к)

- с 03.01.2001 г. по 05.01.2001 г. (приказ от 03.01.2001 г. № 1к)

- с 23.08.2002 г. по 30.08.2002 г. (приказ от 23.08.2002 г. №119к)

- с 04.01.2003 г. по 05.01.2003 г. (приказ от 04.01.2003 г. № 1к)

- 06.11.2003 г., 10.11.2003 г. (приказ от 10.11.2003 г. №140к).

С 01.11.1999 г. выполняла работу в течение полного рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством для соответствующих должностей на полную ставку; донорских дней, дней по государственным обязанностям, командировок, отпусков по беременности и родам, отпусков по уходу за детьми не было. Данный период работы дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, согласно статье 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Историческая справка: 

- 13.10.1998 г. Конаковская ЦРБ переименована в Муниципальное учреждение Конаковская центральная районная больница, согласно новому уставу ЦРБ – Приказ № 32 от 13.10.1998 г.,

- с 24.01.2012 г. Муниципальное учреждение Конаковская центральная районная больница переименована в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения 

<

адрес> «Конаковская центральная районная больница» на основании нового устава - свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия 69 № 002062929, зарегистрированного 24.01.2012 г.

Основание: книги приказов 1990-2017 г.г., форма Т-2, лицевые счета, штатное расписание 1990-2017 г.г.

Согласно Архивной справке № 1545 от 26.05.2017 г., в штатном расписании медицинского и другого персонала Конаковской центральной районной больницы за 1993-1994 годы в структурном подразделении: детская поликлиника в среднем персонале значится м/сестра молочной кухни, в графе число должностей – 3.

Прилагаемым к Архивной справке Штатным расписанием медицинского и другого персонала Конаковской центральной районной больницы на 1994 г. подтверждается, что детская поликлиника является структурным подразделение Конаковской центральной районной больницы и в штате детской поликлиники в разделе «Средний персонал» значатся 3 штатных единицы «Медицинская сестра молочной кухни».

В спорный период работы истца (с 26 апреля 1994 года по 08 января 1995 года) действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, включалась работа врачей и среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (пункт 1).

Согласно информационному письму Министерства труда Российской Федерации от 27 сентября 2000 года N 3948/1-17, Пенсионного фонда Российской Федерации от 29 сентября 2000 года N 06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 года N 395, с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28 февраля 2000 года N 73.

В Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 года N 395, в подпункте 1.1.1. пункта 1.1. значатся больничные учреждения – больницы, в том числе районная.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377, в разделе Средний медицинский персонал значится должность - медицинская сестра.

Таким образом, имеющимися в деле доказательствами подтверждается, что трудовая деятельность истца в спорный период времени с 26 апреля 1994 года по 08 января 1995 года в должности медицинской сестры молочной кухни протекала в детской поликлиники г.Конаково, являющейся структурном подразделении Конаковской центральной районной больницы, относящейся к муниципальным учреждением здравоохранения.

В связи с чем, исковые требования истца о включении в трудовой стаж по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья граждан периода работы с 26.04.1994 г. по 08.01.1995 г. в должности медицинской сестры молочной кухни детской поликлиники Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Конаковская центральная районная больница», подлежат удовлетворению.

Согласно записям в трудовой книжке в период с 28.07.1986 г. по 10.06.1989 г. истец осуществляла трудовую деятельность в должности заведующей Струковским фельдшерско-акушерским пунктом.

Из справки БУЗ Орловской области «Болховская ЦРБ» от 02.09.2016 г. № 152 следует, что ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в Болховской центральной районной больнице с 28.07.1986 г. (Приказ № 17 от 06.08.1986 г.) по 10.06.1989 г. (Приказ № 8 от 15.05.1989 г.) в должности медицинской сестры, заведующей Струковским фельдшерско-акушерским пунктом.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 26 сентября 1978 года № 900 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов" утверждены штатные нормативы, согласно которым по пункту 4 штатные нормативы медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов (Приложение №), наименование должности «заведующий» идентично наименованиям должностей – фельдшер, акушерка, медицинская сестра. 

В соответствии с функциональными обязанностями заведующей фельдшерско-акушерским пунктом-медицинской сестры, утвержденных главным врачом БУЗ «Волховская ЦРБ» 28.07.1986 г., на заведующую ФАП-медицинскую сестру возложены одни и те же функциональные обязанности: заведующая ФАП- мед. сестра должна организовывать лечебно-профилактическую работу, выполнять назначения врачей, проводить под руководством врачей ЦРБ профилактические и диспансерные осмотры детей, оказывать медицинскую помощь больным, первую неотложную помощь и др., а также проводит профилактические прививки и диагностические пробы взрослому и детскому населению, то есть выполнять лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан.

Согласно штатному расписанию на 01 октября 1986 года, и копии сметы расходов по медпунктам на 1987 год из архивного фонда Болховской ЦРБ Орловской области, выданной Администрацией Болховского района 09 июня 2017 года, исх. №К-21, ФИО3 работала на 2,5 ставки, включающей в себя 1 ставку заведующей медпунктом, 0,5 ставки акушерки, и 1 ставку санитарки.

Согласно справке Администрации Сурьяниновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, Струковский Фельдшерско-акушерский пункт в период с 1986 по 1989 г. и по настоящее время относится к сельской местности и обслуживает населенные пункты: 

<

адрес>

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Принимая во внимание, что справкой Администрации Сурьяниновского с/п от 31.07.2017 г. № 87 подтверждается, что Струковский ФАП относится к сельской местности и обслуживает населенные пункты, находящиеся в сельской местности, то спорный период трудовой деятельности истца (с 28.07.1986 года по 10.06.1989 года) подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении (один год и три месяца за один год работы) в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В сельской местности истец работала в период с 28.07.1986 года по 10.06.1989 года, т.е. 2 года 10 месяцев 13 дней, что в льготном исчислении составляет 3 года 8 месяцев 13 дней.

Таким образом, на момент обращения в ГУ УПФР в Конаковском районе с заявлением о назначении пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ-400, стаж истца составлял: 

Бесспорный период: 26 лет 3 месяца 7 дней.

Спорный период: с 28.07.1986 года по 10.06.1989 года всего 3 года 8 месяцев 13 дней (льготное исчисление) + с 26.04.1994 года по 08.01.1995 года всего 8 месяцев13 дней = 4 года 4 месяца 26 дней.

Итого: 4 года 4 месяца 26 дней + 26 лет 3 месяца 7 дней = 30 лет 8 месяцев 2 дня.

Таким образом, у истца имеется необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ-400 трудовой стаж, а именно 30 лет 8 месяцев 2 дня.

В связи с чем, решение ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области от 43378/17 от 21.03.2017 г. об отказе истцу в назначении досрочной пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30, является незаконным.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л

Исковые требования ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области от 43378/17 от 21.03.2017 г. «Об отказе ФИО3 в назначении досрочной пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с установлением фиксированной выплаты к указанной пенсии».

Включить в трудовой стаж по выслуге лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения следующие периоды работы: в БУЗ Орловской области «Болховской ЦРБ» в должности заведующей Струковским медицинским пунктом (ФАПом) в период с 28.07.1986 года по 10.06.1989 года и с 26.04.1994 г. по 08.01.1995 г. – в должности медицинской сестры молочной кухни детской поликлиники Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Конаковская центральная районная больница».

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области назначить ФИО3 досрочную пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 06 февраля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия судом решения.

Председательствующий И.А.Чувашова