Дело № 5-25/2023 22RS0054-01-2023-000361-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Староалейское 19 октября 2023 года

Судья Третьяковского районного суда Алтайского края Костырченко Т.А., при секретаре Карпенко Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, лицо без гражданства, русским языком владеющий, в услугах переводчика не нуждающийся, проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленного УУП ОП по Третьяковскому району МО МВД России «Змеиногорский» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 42 мин. по адресу: 

<

адрес>, выявлено лицо без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., у которого отсутствуют документы подтверждающие право на пребывание на территории РФ. Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливается специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» - иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лицо без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, то есть находится на территории РФ незаконно.

Таким образом, лицо без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым совершил деяние, ответственность за которое, предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, суду пояснил, что приехал на территорию РФ в 1996 году, работал неофициально, родственников на территории России у него нет, намерений проживать на территории РФ не имеет, желает выехать в Республику Казахстан, где проживают все его родственники. 

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ лицом без гражданства является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства; понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливается специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» - Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 378-О, с учетом статей 1.5, 1.6 и 2.2 КоАП Российской Федерации привлечение лица без гражданства к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, если их отсутствие вызвано отменой решения о приобретении им российского гражданства ввиду совершения какого-либо из преступлений, перечисленных в части второй статьи 22 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", повлекшего применение к нему уголовного наказания в виде лишения свободы с направлением к месту отбывания данного наказания, допускается только тогда, когда по делу об административном правонарушении на основе исследования конкретных обстоятельств достоверно установлено, что у такого лица имелась реальная возможность получения соответствующих документов или выезда из Российской Федерации, но он ею умышленно либо по неосторожности не воспользовался.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 42 мин. по адресу: 

<

адрес>, выявлено лицо без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., у которого отсутствуют документы подтверждающие право на пребывание на территории РФ.

Факт совершения лицом без гражданства ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, письменным объяснением ФИО1, его устными пояснениями в судебном заседании, заключением об установлении личности, рапортом, сведениями базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России, сведениями ИЦ ГУ МВД России по Алтайскому краю. 

Доказательств того, что у ФИО1 отсутствовала реальная возможность получения соответствующих документов для выезда из Российской Федерации, не представлено.

Оценив собранные доказательства в совокупности, учитывая вышеприведенные положения норм права, судья считает доказанным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). 

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, семейное и имущественное положение ФИО1

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья признает и учитывает признание привлекаемым лицом вины в совершенном административном правонарушении. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. 

С учетом изложенного, судья полагает возможным назначить виновному наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Разрешая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в 2015 году осужден по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 322 УК РФ за пересечение им Государственной границы Российской Федерации без действительных документов на право выезда из Российской Федерации, которые не были доведены до конца по независящим от него обстоятельствам. В 2018 году осужден по ч. 1 ст. 119, ч. 1 ст. 318 УК РФ. Решением Советского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ помещен в специальное учреждение – центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по 

<

адрес> до исполнения решения о депортации, решением Советского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не продлен срок пребывания ФИО1, подлежащего депортации, в специальном учреждении. 

Вместе с тем, указанные обстоятельства не являются исключительными, и не являются основанием для не применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного, принимая во внимание принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, цели административного наказания за совершение административного правонарушения, в т. ч. связанные с предупреждением совершения привлекаемым лицом новых правонарушений, судья полагает необходимым назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, как являющегося способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом указанное наказание не нарушит право ФИО1 на семейную жизнь.

На основании части 5 статьи 3.10 КоАП РФ, в целях исполнения назначенного судом наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, судья считает необходимым применить в отношении ФИО1 содержание в специальном учреждении, предназначенном для лиц, в отношении которых вынесено наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК РК по Алтайскому краю (ОП по Третьяковскому району),

Банк получателя платежа: Отделение Барнаул Банка России /УФК по Алтайскому краю г.Барнаул, 

КПП 220601001,

ИНН 

<

***>

Код ОКТМО 01614000,

Номер счета получателя: 03100643000000011700,

Единый казначейский счет: 40102810045370000009

БИК: 010173001,

КБК: 18811601181019000140 

Наименование платежа: штраф за административное правонарушение

УИН: 18880422230460780726

Поместить до выдворения ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, лица без гражданства, в специальное учреждение Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по 

<

адрес>, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Исполнение постановления в части административного выдворения поручить судебным приставам специализированного отделения по обеспечению установленного порядка деятельности судов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского района ГУФССП России по Алтайскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Третьяковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья Т.А. Костырченко