Дело № 5-47/2025

73RS0002-01-2025-000598-10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 18 февраля 2025 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Пиунова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении 

ФИО3, 

<

данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут по адресу: 

<

адрес>, Бульвар Знаний, 

<

адрес>, выявлено нарушение ИП ФИО2 правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при строительстве второго корпуса «Губернаторского лицея №», незаконно допустил к осуществлению трудовой деятельности в качестве каменщика гражданина № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патента, в нарушение пункта 4 статьи 13 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ИП ФИО3 участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с частью 1 статьи 13.3 названного закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 10-30 часов на основании Федерльного закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» проведена проверка режима пребывания (проживания) иностранных граждан при строительстве второго корпуса «Губернаторского лицея №», расположенного по адресу: 

<

адрес>, Бульвар Знаний, 

<

адрес>.

В результате проверки выявлен гражданин № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность на указанном объекте в качестве каменщика не имея патента. 

На основании распоряжения начальника УМВД России по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка ИП ФИО2 (л.д. 3-4, 21).

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки №, согласно которому установлено, что к осуществлению трудовой деятельности гражданина № ФИО1, в нарушение пункта 4 статьи 13 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», допустил ИП ФИО2 (л.д. 43-44).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОП ОИК УВД УМВД России по 

<

адрес> в отношении ИП ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении АП-73 №, составленным уполномоченным должностным лицом, в котором изложено существо правонарушения, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены (л.д.1);

- рапортом начальника УВМ УМВД России по 

<

адрес> по существу выявленного правонарушения (л.д.2); 

- копией договора подряда на строительно – монтажные работы № ПСМР-12-24 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Технология» и ИП ФИО2, из которого следует, что последний по заданиям заказчика выполняет строительно – монтажные работы на объекте: «Строительство второго корпуса Муниципального Бюджетного Образовательного Учреждения «Губернаторский лицей №», находящемся по адресу: 

<

адрес>, Бульвар Знаний, 

<

адрес> (л.д. 11-17);

- сведениями о включении ФИО2 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (л.д. 18-19);

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых в декабре 2024 года к его знакомому обратился ФИО2 из 

<

адрес> и предложил работу. На данное предложение он и еще несколько человек из Таджикистана согласились, с целью чего ДД.ММ.ГГГГ прилетели в 

<

адрес>. По приезду их встретил ФИО2, который являлся директором строительной компании, заселил их по адресу: 

<

адрес>, и начал помогать оформлять документы. После постановки на миграционный учет, ФИО2 сказал, что нужно выходить на работу по адресу: 

<

адрес>, Бульвар Знаний, 

<

адрес> корпус 2, поскольку по данному адресу строится школа и работы необходимо закончить до ДД.ММ.ГГГГ. К осуществлению трудовой деятельности приступил ДД.ММ.ГГГГ, работал в качестве каменщика без патента, трудовой договор ни с кем не заключал (л.д. 23); 

- протоколом АП-73 № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ФИО1, из которого следует, что последний, не имея патента, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве каменщика при строительстве второго корпуса «Губернаторского лицея №», расположенного по адресу: 

<

адрес>, Бульвар Знаний, 

<

адрес> (л.д. 22);

- постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, за осуществление трудовой деятельности в качестве каменщика без оформления патента по адресу: 

<

адрес>, Бульвар Знаний, 

<

адрес> (л.д. 41);

- фототаблицей, на которой зафиксированы факт и место осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами при строительстве второго корпуса «Губернаторского лицея №», расположенного по адресу: 

<

адрес>, Бульвар Знаний, 

<

адрес>. (л.д. 29-40). 

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не доверять указанным выше доказательствам оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой, получены с соблюдением требований закона, являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления вины ИП ФИО3 в совершении административного правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ. 

Таким образом, деяние ИП ФИО3, допустившего привлечение к трудовой деятельности в качестве каменщика гражданина № ФИО1 без соответствующего патента на работу, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства, в качестве которых суд учитывает финансовое положение индивидуального предпринимателя и совершение административного правонарушения впервые.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, учитывая, что допущенные ИП ФИО3 нарушения являются существенными, суд считает необходимым назначить ему административное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности, путем запрета на осуществление строительно – монтажных работ на объекте: «Строительство второго корпуса Муниципального Бюджетного Образовательного Учреждения «Губернаторский лицей №», находящемся по адресу: 

<

адрес>

При этом разрешая вопрос о наказании, суд учитывает требования статьи 3.12 КоАП РФ, согласно которым административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания. 

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ИП ФИО3 правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, суд не находит оснований для прекращения дела об административном правонарушении на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Вид деятельности лица, привлекаемого к административной ответственности, не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения. Оно в силу ч. 2, 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывается при назначении административного наказания.

Обстоятельств, указанных в статье 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, в связи с чем основания для прекращения производства по делу отсутствуют. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению строительно – монтажных работ на объекте: «Строительство второго корпуса Муниципального Бюджетного Образовательного Учреждения «Губернаторский лицей №», находящемся по адресу: 

<

адрес>

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить, что по ходатайству исполнение назначенного административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для постановления судьей наказания, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Пиунова