Дело 

<

№>

УИД 

<

№>RS0

<

№>-34

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Суг-Аксы 29 октября 2025 года

Сут-Хольский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Салчак А.О., при секретаре судебного заседания Идам-Сюрюн А.А., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО11 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, об обязании повторно рассмотреть заявление и назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, об обязании повторно рассмотреть заявление и назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка. В обоснование указывает, что является отцом несовершеннолетних детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 29.07.2025 года через приложение государственных и муниципальных услуг подал заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с необходимыми для сдачи документами в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (далее – ОСФР по Республике Тыва). На его заявление ОСФР по Республике Тыва было отказано в связи с наличием в заявлении недостоверных и неполных данных, проверка состава семьи и семейного положения не подтверждена. Им были предприняты действия для устранения указанных в отказе недостатков. ОСФР по Республике Тыва пояснило, что причиной отказа выплаты пособия было то, что в свидетельстве о заключении брака между ним и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью его детей, в запросе от органов ЗАГС не подтверждается, имеются данные о прекращении брака. ФИО1 обратился в Отдел взаимодействия в сфере актов гражданского состояния Министерства юстиции, после проверки свидетельства о заключении брака от 30.05.2018 года I-ЛЖ 

<

№> ему пояснили, что ошибок в свидетельстве не имеется, оно зарегистрировано, составлена запись акта о заключении брака 

<

№>. ФИО1 не указано на содержание пакета документов, подлежащих предоставлению дополнительно к тем, что были приложены к заявлению, было сразу отказано в предоставлении пособия. При подаче заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в ОСФР по Республике Тыва предоставлялось свидетельство о заключении брака с ФИО7 для подтверждения состава семьи и брака. Просит признать незаконным решение ОСФР по Республике Тыва от 11 августа 2025 года № РОЕП -325-002543950 об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, возложить обязанность на ОСФП по Республике Тыва повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 29 июля 2025 года о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в установленном законом порядке и назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 1 августа 2025 года.

В возражении на административное исковое заявление представитель ОСФР по Республике Тыва просит производство по делу прекратить в связи с тем, что административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства. 

Определением суда от 07 октября 2025 года по административному делу № 

<

№> по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Республике Тыва о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, об обязании повторно рассмотреть заявление и назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка произведен переход к рассмотрению административного дела по правилам гражданского судопроизводства. 

Представитель ОСФР по Республике Тыва, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд решил рассмотреть дело в отсутствие представителя ОСФР по Республике Тыва.

Истец в судебном заседании полностью поддержал исковое заявление, просил его удовлетворить, пояснив, что ранее получали пособие на детей на имя супруги. С 1 августа 2025 года ему назначено пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка. До этого ранее также дважды обращался с заявлениями, после второго обращения специалист ОСФР позвонила и сообщила, что они получают сведения электронно, имеются проблемы в органах ЗАГС.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 3 Федерального закона № 81-ФЗ от 19 мая 1995 года «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», настоящим законом предусмотрено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 9 закона).

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации (ч.3 ст. 9 закона).

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия (ч. 4 ст. 9 закона).

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (ч. 7 ст. 9 закона).

Согласно ст. 3 Федерального закона № 81-ФЗ от 19 мая 1995 года «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330 «О Порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Правила).

В соответствии с п. 19 Правил заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания:

в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

лично.

Согласно п. 23 Правил документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" (далее соответственно - документы (сведения), перечень), запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 48 часов с момента поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию.

В силу п. 26 Правил в случае если заявление о назначении ежемесячного пособия подано с использованием единого портала или регионального портала государственных и муниципальных услуг, заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, представляет документы (сведения) в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).

Орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (п. 25 Правил).

Заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 28 Правил).

Как следует из п. 31 Правил, основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются среди прочих наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного п. 35 настоящих Правил.

Согласно п. 34 Правил решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия принимается органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия продлевается на 20 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного электронного взаимодействия, или недостающих документов (сведений), представленных позднее 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия.

В случае установления факта наличия в заявлении о назначении ежемесячного пособия и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации, в том числе в случае установления факта проставления заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия отметки о необходимости назначить ежемесячное пособие на детей, на которых оно уже назначено (за исключением случая подачи заявления о назначении ежемесячного пособия в соответствии с абз. 2 п. 21 настоящих Правил), факта наличия у заявителя места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации при указании заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия адреса места фактического проживания, орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе вернуть такие заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.

В этом случае срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия приостанавливается до даты представления заявителем доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений), но не более чем на 5 рабочих дней.

Заявитель представляет в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, доработанное заявление о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанные документы (сведения) в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о назначении ежемесячного пособия от органа, осуществляющего назначение и выплату ежемесячного пособия.

Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия возобновляется со дня поступления в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений) (пункт 35 Правил).

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: 

<

АДРЕС> Республики Тыва.

Согласно свидетельствам о рождении детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родителями детей являются ФИО1 и ФИО8

Из повторного свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между ФИО1 и ФИО7 заключен брак ДД.ММ.ГГГГ с присвоением жене фамилии Ондар. 

ФИО1 обратился в ОСФР по Республике Тыва с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей ДД.ММ.ГГГГ № ЗЕП-325-001437685, о чем имеется уведомление о приеме (регистрации) заявления. 

Из протокола расчета права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка следует, что ОСФР по Республике Тыва принято решение от 11 августа 2025 года № РОЕП -325-002543950 об отказе в назначении ввиду наличия в заявлении о назначении пособия недостоверных или неполных данных, не пройдена проверка состава семьи (не подтвержден указанный в заявлении состав семьи), не пройдена проверка семейного положения заявителя.

Из представленных Органом ЗАГС Министерства юстиции Республики Тыва в Сут-Хольском районе сведений следует, что в отношении истца ФИО1 имеются записи акта о заключении брака 

<

№> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО9, брак с которой расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, также запись акта о заключении брака 

<

№> от 12 декабря 2012 года с ФИО7 

Из ответа ОСФР по Республике Тыва на запрос суда следует, что в рамках СВЭВ из ЕГР ЗАГС сведения о расторжении брака были получены 31 июля 2025 года, а сведения о заключении брака 04 августа 2025 года, согласно которым в актовой записи о расторжении брака ФИО1 с ФИО9 в графе «Сведения о документе, подтверждающем факт заключения расторгаемого брака» были указаны сведения о заключении брака с ФИО8 вместо с ФИО9, в связи с чем статус заключенного брака с ФИО8 в ГИС ЕЦП отражался как прекращенный. Актовая запись приведена в соответствие 05 сентября 2025 года органами ЗАГС. Заявителем в Клиентскую службу предоставлены документы о заключении и расторжении брака, дано разъяснение о предоставлении сведений о заключении и расторжении брака по СМЭВ ФНС России и заявителем в случае отсутствия сведений, рекомендовано обратиться в органы ЗАГС.

Решением ОСФР по Республике Тыва от 25 августа 2025 года 

<

№>.001536/2025-0087579 на основании заявления ФИО1 от 12 августа 2025 года назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка на детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 1 августа 2025 года по 31 июля 2025 года.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу п. 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-1 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 288, Федерального закона от 5 мая 1997 г. N 77-ФЗ), Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и ряда социальных выплат возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в рамках исполнения которых Фонд и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 

Вместе с тем, при обращении с заявлением о назначении ежемесячного пособия ФИО1 не было разъяснено право предоставления дополнительных документов относительно его семейного положения, состава его семьи, доказательств обратного материалы гражданского дела не содержат.

До вынесения решения об отказе в назначении меры социальной поддержки ответчиком не реализована возможность приостановления предоставления государственной услуги в случае установления факта наличия в заявлении о назначении ежемесячного пособия и (или) документах (сведениях), представленных заявителем (представителем), недостоверной и (или) неполной информации; не выполнена обязанность по разъяснению истцу права предоставить документы, подтверждающие его семейное положение, состав семьи. 

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что он неоднократно обращался с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Оспариваемое решение об отказе ФИО1 в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки - в выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по причине предоставления недостоверных данных не обусловлено недобросовестностью истца, исходя из данных им пояснений, а также поступившим ответом на запрос суда ОСФР по Республике Тыва о наличии в ГИС ЕЦП недостоверных сведений относительно статуса брака ФИО8 с матерью его детей.

Выявленные ОСФР по Республике Тыва в рамках контрольных мероприятий недостоверные данные о составе семьи ФИО1 не являлись основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия, по указанным выше основаниям.

Бездействие ОСФР по Республике Тыва, выразившееся в неосуществлении возврата заявления ФИО1 от 29 июля 2025 года, при наличии у отделения достоверных данных о неполноте содержащихся в нем сведений о составе семьи ФИО1, суд находит незаконным.

Кроме того, обстоятельства наличия у ФИО1 права на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка при его обращении с заявлением еще 29 июля 2025 года фактически подтверждены органом социального страхования при принятии 25 августа 2025 года соответствующего положительного решения, поскольку данное решение ОСФР по Республике Тыва принято еще до приведения актовой записи о заключении брака в соответствие 5 сентября 2025 года органами ЗАГС. 

Предоставление мер социальной поддержки предполагает соблюдение принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, а именно предоставление гражданам гарантий, что решения о применении соответствующих мер социальной поддержки принимаются уполномоченными органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение мер социальной поддержки, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пособия по государственному обеспечению, с тем чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Учитывая, что принимая решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки ответчиком обязанности по разъяснению истцу права на предоставление подтверждающих документов в связи с выполнены не были; а также с учетом последующего поведения ответчика по назначению ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка решением ОСФР по Республике Тыва от 25 августа 2025 года 

<

№>.001536/2025-0087579 на основании заявления ФИО1 от 12 августа 2025 года, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований ФИО1, а именно в части признания незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва от 11 августа 2025 года № РОЕП -325-002543950 об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка и возложения обязанности повторного рассмотрения заявления ФИО1 от 29 июля 2025 года о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Истцом ФИО1 также заявлено требование о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако решением ОСФР по Республике Тыва от 25 августа 2025 года 

<

№>.001536/2025-0087579 на основании заявления ФИО1 от 12 августа 2025 года назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка на детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 1 августа 2025 года по 31 июля 2025 года. В этой связи, оснований для удовлетворения искового заявления ФИО1 в указанной части у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО12 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, об обязании повторно рассмотреть заявление и назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва от 11 августа 2025 года № РОЕП -325-002543950 об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва повторно рассмотреть заявление ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В удовлетворении остальной части искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Сут-Хольский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения. 

Председательствующий А.О. Салчак

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2025 года (без учета выходных и праздничных дней).