Дело № 2-1574/2025

УИД 09RS0001-01-2025-000879-44

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2025 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе

председательствующей судьи Хохлачевой С.В., при секретаре Салпагаровой А.М.,

с участием представителя истца прокурора г. Черкесска – старшего помощника прокурора Джаубаева Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Черкесска в интересах неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска об обязании организовать стационарное уличное освещение, 

установил:

Заместитель прокурора г. Черкесска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства мэрии МО 

<

адрес> об обязании организовать стационарное уличное освещение по 

<

адрес> (от 

<

адрес> до 

<

адрес>), 

<

адрес> (от 

<

адрес> до 

<

адрес>) и переулку 

<

адрес> (от 

<

адрес> до 

<

адрес> в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу. 

В обоснование указано, что прокуратурой города рассмотрено обращение по вопросу организации проезда транспортных средств по сооружению через реку Абазинка с 

<

адрес>, 

<

адрес> и к переулку 

<

адрес> 

<

адрес>, а также по вопросу организации уличного освещения на указанных участках автодороги. В связи с чем, проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и противодействии терроризму в части организации уличного освещения на территории муниципального образования г. Черкесска. Проверкой установлено, что в нарушении требований действующего законодательства стационарное освещение отсутствует на участке автодороги по 

<

адрес> (от 

<

адрес> до 

<

адрес>), Республиканской (от 

<

адрес> до 

<

адрес>) и переулку 

<

адрес>от 

<

адрес> до 

<

адрес>. В целях устранения выявленных нарушений закона, прокуратурой города 20.01.2025 г. руководителю мэрии (мэру) МО г. Черкесска вынесено представление об устранении нарушений закона. Согласно сведениям о результатах рассмотрения данного представления, поступившим из мэрии МО г. Черкесска от 05.02.2024 г. № 498-04, органом местного самоуправления на основании проведенного обследования направлено письмо в АО «РСК» с запросом о возможности технологического присоединения уличного освещения к существующим электрическим сетям и о соответствующем коммерческом предложении на его устройство. Не принятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста, количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по 

<

адрес>, 

<

адрес> и пер. 

<

адрес> 

<

адрес> в ночное время суток.

В настоящем судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования и просил удовлетворить. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ответчик извещался о времени и месте его проведения. 

Поскольку, на момент рассмотрения дела у суда, при условии надлежащего уведомления, не имеется сведений об уважительности причин неявки ответчика, что в силу статьи 233 ГПК РФ предоставляет право суду рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства. Принимая во внимание характер требований истца, учитывая установленные сроки рассмотрения гражданского дела, необходимость разрешения иска по существу, суд полагает целесообразным рассмотреть дело в соответствии с главой 22 ГПК РФ, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого на благоприятную окружающую среду. 

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения. 

Федеральный закон от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирующий отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, определяет, что дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильной дороги понимается комплект работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (подп.6 и 12 ст.3). 

Автомобильной дорогой согласно Федеральному закону от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ признается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической часть, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, а владельцами автомобильных дорог – исполнительные органы государственной власти, местная администраций (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (подп. 1 и 7 ст. 3). 

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения согласно п.6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. 

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ полномочия органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.19954 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. 

Кроме того, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона РФ № 35-ФЗ от 06.03.2006 г. «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер по его предупреждению.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одно из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают в том числе, на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Согласно п. 5 ст. 8 Устава муниципального образования города Черкесска, к вопросам местного значения, составляющим предмет ведения местного самоуправления муниципального образования города Черкесска, относится, в том числе и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, по обращению жителей домовладений, расположенных по улицам: Абрикосовой, Республиканской, пер. Липовому г. Черкесска, прокуратурой г. Черкесска проведена совместная проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и противодействии терроризму в части организации уличного освещения на территории муниципального образования г. Черкесска. 

Проверкой установлено, что в нарушении требований действующего законодательства стационарное освещение отсутствует на участке автодороги по 

<

адрес> (от 

<

адрес> до 

<

адрес>), 

<

адрес> (от 

<

адрес> до 

<

адрес>) и переулку 

<

адрес> (от 

<

адрес> до 

<

адрес>, согласно справки от 27.02.2025 года. 

В целях устранения выявленных нарушений закона, прокуратурой города 20.01.2025 г. руководителю мэрии (мэру) МО г. Черкесска вынесено представление об устранении нарушений закона. 

Согласно сведениям о результатах рассмотрения данного представления, поступившим из мэрии МО г. Черкесска от 05.02.2024 г. № 498-04, органом местного самоуправления на основании проведенного обследования направлено письмо в АО «РСК» с запросом о возможности технологического присоединения уличного освещения к существующим электрическим сетям и о соответствующем коммерческом предложении на его устройство. 

Не принятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста, количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по 

<

адрес>, 

<

адрес> и пер. 

<

адрес> в ночное время суток. 

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств и правовых норм, суд пришел к выводу о законности и обоснованности исковых требований и удовлетворении их в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора города Черкесска в интересах неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска – удовлетворить.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска (ИНН 

<

адрес> организовать стационарное уличное освещение по 

<

адрес> (от 

<

адрес> до 

<

адрес>), Республиканской (от 

<

адрес> до 

<

адрес>) и переулку 

<

адрес> (от 

<

адрес> до 

<

адрес> в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 23.06.2025 г. 

Судья Черкесского городского суда С.В. Хохлачева