Новгородский районный суд Новгородской области 

173002, гор. Великий Новгород, ул. Октябрьская, д.15. 

____________________________________________________________________

Дело № 12-296/24 

УИД 53RS0022-01-2024-003116-28

Р Е Ш Е Н И Е

30 мая 2024 года гор. Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Рыцарева А.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ, и назначении административного наказания в наказание, 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО2 вынесено постановление, которым водитель ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, и подвергнут наказание. 

Названное постановление получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ

В жалобе, поданной ДД.ММ.ГГГГ в Новгородский районный суд Новгородской области, ФИО1 просит постановление отменить, указав, что управляемое им транспортное средство являлась комбинированной дорожной машиной, предназначенной для содержания дорог, в связи с чем не подлежало оснащению тахографом. 

Истребованные подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Заявителем срок на обжалование указанного выше постановления соблюден.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о рассмотрении дела извещен.

Защитник Струцкий А.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержал. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Действие данных требований может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 статьи 20 Закона о безопасности дорожного движения физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов, обязаны, в числе иного, обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" установлено, что в соответствии со статьей 20 Закона о безопасности дорожного движения требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 28 октября 2020 года N 440 утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (приложение № 1 к настоящему приказу); категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение № 2 к настоящему приказу); правила использования тахографов, установленных на транспортные средства (приложение № 3 к настоящему приказу); правила обслуживания тахографов, установленных на транспортные средства (приложение № 4 к настоящему приказу); правила контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства (приложение № 5 к настоящему приказу).

В соответствии с приложением № 2 «Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами» к Приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года N 440 оснащению тахографами подлежат, в том числе, грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами. 

Согласно пункту 1 приложения № 1 Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (далее - Требования), разработаны с целью обеспечения тахографами непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о времени управления транспортными средствами и отдыха водителей транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств, управление которыми входит в их трудовые обязанности.

В соответствии с пунктом 12 приложения № 3 к Приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года N 440 водителям запрещается эксплуатация транспортного средства с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим Требованиям тахографом, использование тахографа с блоком СКЗИ тахографа, у которого закончился срок эксплуатации. 

В соответствии с приложением № 2 «Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами» к Приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года N 440 не подлежат обязательному оснащению тахографами следующие виды транспортных средств, эксплуатируемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями : транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог. 

Согласно ГОСТ 31544-2012 "Машины для городского коммунального хозяйства и содержания дорог. Специальные требования безопасности" в состав специализированных автотранспортных средств для городского коммунального хозяйства и содержания дорог (далее - машины) входят: машины для санитарной очистки городов; машины для зимней очистки городов; машины для летней очистки городов; машины круглогодичного использования для уборки городов; машины коммунальные разного назначения; снегоочистители. 

Согласно пункту 11 подпункта 4 приложения № 3 Требований водители транспортных средств обязаны по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток, а также вывод данных из памяти блока СКЗИ тахографа и карты водителя на внешний носитель после ввода карты контролера во второй слот.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в № час. № мин. на 

<

адрес> ФИО1 управлял транспортным средством марки «марка» №, с нарушением установленных Приказом Минтранса России от 28 октября 2020 года N 440 требований к использованию контрольного устройства (тахографа), а именно: по требования представителя контрольного органа не осуществил вывод на печать информации, подтверждающей соблюдение водителем режима труда и отдыха, отсутствует калибровка и поверка на тахограф. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, подтверждается протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, актом постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями инспектора ФИО2, пояснившего о том, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения постоянного рейда была остановлена автомашина Камаз под управлением водителя ФИО1. Спереди автомашины отвал установлен не был, автомобиль был приведен в первоначальное состояние. Водителю было предложено предоставить документы на автомобиль, а также сделать распечатку с тахографа. Водитель вывел информацию на печать, но распечаталась лишь техническая информация о тахографе, чек он в дальнейшем приобщил к делу. В названном чеке сведения о калибровке и поверке тахографа отсутствовали. Водителя попросили распечатать режим труда и отдыха, но данную информацию водитель предоставить не смог; и иными материалами дела. 

Оценивая представленные по данному делу об административном правонарушении доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья считает, что действия водителя ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, а доводы жалобы о том, что транспортное средство используется для содержания дорог, в связи с чем не подлежит обязательному оснащения тахографом, подлежит отклонению. 

В соответствии с ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств, специализированное транспортное средство – это транспортное средство, которое предназначенное для перевозки определенных видов грузов (нефтепродукты, пищевые жидкости, сжиженные углеводородные газы, пищевые продукты и т.д.); специальное транспортное средство - транспортное средство, предназначенное для выполнения специальных функций, для которых требуется специальное оборудование (автокраны, пожарные автомобили, автомобили, оснащенные подъемниками с рабочими платформами, автоэвакуаторы и т.д.).

Из карточки учета транспортного средства марки марка г.р.з № следует, что оно относится к специализированным, категории №, с разрешенной массой № кг, является машиной дорожной комбинированной. Из представленной защитником спецификации к транспортному средству, транспортное средство № предназначено в зимний период для патрульной и скоростной снегоочистки, удаления спрессованного снега и шуги, распределения на проезжей части жидких и твердых противогололедных материалов, перевозки и выгрузки снега; в летний период для сметания мусора, поливки и мойки дорожного полотна, мойки элементов остановки пути и дорожных знаков, струйной очистки лотков и водоотводных труб, разравнивания песка и гравия, удаления глины и земли с асфальтобетонных покрытий, проведения ямочного ремонта, перевозки и выгрузки грузов, сыпучих и прочих материалов, для чего в передней части транспортного средства устанавливаются передний отвал ( поворотный, скоростной или комбинированный) или передняя щетка, или щетка моющая, или фронтально-моеечный агрегат, или агрегат для высоконапорной мойки, в задней части может быть установлен распредитель жидких хлоридов или бункер с питателем или задняя щетка или средний отвал, справа по ходу движения может быть установлен боковой отвал. 

Вместе с тем, специального оборудования для осуществления содержания дорог, на транспортном средстве при проведении контрольных мероприятий, не имелось, потому водитель обязан был использовать тахограф и представить распечатку режима труда и отдыха. Доказательств того, что транспортное средство не использовалось по иному назначению, материалы дела не содержат. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу не допущено. Нормы материального права применены правильно.

Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены. 

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, установленном санкцией части 1 статьи 11.23 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено.

Учитывая вышеизложенное, обжалуемое постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде наказание – оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.И.Рыцарева