Дело № 2-1271/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

6 ноября 2020 года г. Зерноград 

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Портновой И.А., 

при секретаре Крат А.О.

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к 

<

адрес> о признании права собственности на навес,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Зерноградского района о признании права собственности на навес, мотивировав тем, что является собственником земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., регистрационной записи № от ДД.ММ.ГГГГ. Для размещения на данном участке навеса-склада истец обратился за проектной документацией в ООО «ПроектЮгСтрой» и в ДД.ММ.ГГГГ., получив проект, без оформления соответствующего разрешения, начал строительство объекта. Но в процессе строительных работ он отступил от оформленного в ДД.ММ.ГГГГ г. проекта и возведенное в настоящее время строение отличается от разрешенного проектом площадью и конфигурацией. В первом и во втором случае, за разрешением на строительство и разрешением на изменение параметров, он не обращался и все вышеперечисленные обстоятельства соответствуют понятию «самозастрой». Истец обратился в регистрирующий орган для регистрации права собственности и специалистом было разъяснено, что необходимы правоустанавливающие документы, в том числе и разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию. После обращения в Администрацию Зерноградского района за разрешением на ввод строения в эксплуатацию, ему было отказано, так как разрешение на строительство объекта отсутствует. Обращение в суд для истца является единственной возможностью для признания права собственности на реконструированный объект недвижимости. 

На основании вышеизложенного истец просил суд: признать не подлежащим сносу и сохранении в существующем виде навес, находящийся по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.; признать за ним право собственности на навес, находящийся по адресу: 

<

адрес>, а именно: лит. («Н», «Н1») навес, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д. 189), в представленном суду заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме (л.д. 176). В отсутствие истца дело рассмотрено в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание не явился представитель ответчика – 

<

адрес>, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (л.д. 186), в направленном ходатайстве просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 192). Дело в отношении ответчика рассмотрено в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание не явились третьи лица: представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, представитель Администрации Гуляй-Борисовского сельского поселения, ФИО2, ФИО3, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом (л.д.187, 188, 190, 191). В направленном суду ходатайстве глава Администрации Гуляй-Борисовского сельского поселения ФИО4 просила дело рассмотреть в отсутствие представителя (л.д. 174). В представленных суду заявлениях ФИО2 и ФИО3 просили дело рассмотреть в их отсутствии (л.д.182, 185). Дело в отношении третьих лиц рассмотрено в порядке ч. 3 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив все представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 35 Конституции РФ провозглашено конституционное право каждого, иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Право частной собственности охраняется законом.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При наличии необходимых документов и разрешений гражданин вправе приобрести право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество с момента государственной регистрации данного права, то есть во внесудебном порядке (ст. 219 ГК РФ).

В силу ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Государственной регистрации в силу п. 1 ст. 131 ГК РФ подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного Кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ получил в собственность земельный участок с кадастровым номером 61:12:0011225:316, расположенный по адресу: 

<

адрес>, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства», площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (л.д. 16). 

Постановлением Администрации Гуляй-Борисовского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежащий ФИО1 земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, был объединен с принадлежащим ФИО1 земельным участком, расположенным по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, земельному участку в результате объединения двух земельных участков общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства присвоен адрес: Россия, 

<

адрес>, (л.д. 15), что также подтверждается актом объединения земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17). 

ФИО1 зарегистрировал в предусмотренном законом порядке свое право собственности на указанный земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Россия, 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 177-178).

Как установлено в судебном заседании истец, считая себя законным владельцем указанного земельного участка, возвел на нем без необходимых разрешительных документов навесы размерами 30.00*44.00 и 44.00*35.00, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, что подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-14) и справкой МУП 

<

адрес> «Зерноградское БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 164). 

Согласно уведомлению об отсутствии ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № №, право собственности на сооружение площадью 

<

данные изъяты> кв.м. ни за кем не зарегистрировано (л.д. 179).

В письме МУП 

<

адрес> «Зерноградское БТИ» №а от ДД.ММ.ГГГГ указано, что навес лит. («Н», «Н1»), находящийся по адресу: 

<

адрес> (общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.), принадлежит ФИО1 (л.д. 165). Объект реконструирован без разрешительных документов. Право собственности не зарегистрировано. 

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.

В силу правовых положений ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 1 ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ», застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством РФ, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов. Выдача разрешений на строительство отнесены к компетенции органа местного самоуправления, при наличии у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации.

На основании чт. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Указанное разрешение истцом своевременно получено не было.

Для сохранения навеса в реконструированном состоянии истец обращался в 

<

адрес> по вопросу выдачи разрешения на строительство, и ввод в эксплуатацию реконструированного строения (навес) по адресу: 

<

адрес>, на что ему письмом от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в связи с ведения самовольного строительства без своевременного получения на это необходимого разрешения (л.д. 162). Таким образом, незавершенный строительством объект является самозастроем. 

Статьей 222 ГК РФ самовольная постройка определена, как здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 2) если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; 3) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Заключением ООО «Проектюгстрой-Дон» №-ОБ от сентября 2019 о техническом состоянии строительных конструкций навеса для хранения сельхозпродукции установлено, что оценка технического состояния конструктивных элементов навеса свидетельствует о достаточной несущей способности построенного сооружения и возможности его безопасной эксплуатации. Учитывая, что поостренный навес по техническим показателям соответствует требованиям действующих строительных норм строение рекомендуется узаконить в соответствии с существующим законодательством (л.д. 77-90). 

Данное заключение ответчиком не оспорено, ходатайств о назначении и проведении по делу судебной экспертизы, представитель ответчика не заявлял, в связи с чем суд находит возможным принять данное заключение в качестве относимого и допустимого по делу доказательства.

Возможность признания реконструированного объекта разъяснена в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно которому при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

В п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации регламентирует, что условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (п. 1 ст. 218 ГК РФ), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта (ст. 29-32 Земельного кодекса РФ); получение разрешения на строительство (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ); соблюдение при возведении объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, возражений относительно исковых требований истца не представили. 

На основании имеющихся по делу доказательств, суд установил, что строительство спорного объекта произведено истцом в соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью, размещение спорного незавершенного строительством объекта не противоречит документации градостроительного зонирования территории Гуляй-Борисовского сельского поселения Зерноградского района, произведено на земельном участке, предоставленном истцу под строительство нежилого помещения. 

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным сохранение в существующем виде и не подлежащего сносу навеса, удовлетворении требований истца о признании за ним права собственности на данный объект.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Зерноградского района о признании права собственности на навес удовлетворить.

Признать не подлежащим сносу и сохранении в существующем виде навес, находящийся по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес>, право собственности на навес, находящийся по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья 

Мотивированное решение изготовлено 12.11.2020.