производство № 2-Б253/2021

дело (УИД) 48RS0017-03-2021-000311-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2021 года с. Долгоруково

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.Н.,

при секретаре Тюниной А.А.,

с участием:

прокурора Долгоруковского района Липецкой области Сазонова В.Ю.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Долгоруковского района Липецкой области в интересах ФИО1 к администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Долгоруковского района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры области и на основании поступившего с личного приема прокурора области обращения ФИО1, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства.

В результате проведенной прокурорской проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в 

<

адрес> жилого многоквартирного 

<

адрес>, фактически по вышеуказанному не проживает с сентября 

<

данные изъяты>. ФИО1 является инвалидом с детства, проживает без регистрации со своим отцом и членами его семьи по адресу 

<

адрес>. Проверка показала, что по адресу 

<

адрес> расположен двухэтажный двухподъездный многоквартирный дом (далее - МКД) прямоугольной формы, общей площадью 323,4 кв.м., с ленточным бутовым фундаментом, кирпичными стенами, выполненными из силикатного кирпича, деревянными перегородками и перекрытиями из деревянных балок.

Все 8 жилых помещений, имеющихся в данном МКД, в том числе 

<

адрес>, в которой зарегистрирована ФИО2, значатся в реестре муниципальной собственности Долгоруковского муниципального района, на баланс администрации Долгоруковского муниципального района были переданы на основании акта приема-передачи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ все жилые помещения в названном МКД находились в муниципальной собственности администрации сельского поселения Долгоруковский сельсовет.

Согласно справке администрации сельского поселения Долгоруковский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 значится зарегистрированным в муниципальной квартире по адресу: 

<

адрес>.

На основании акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного межведомственной комиссией Долгоруковского муниципального района, проведено обследование жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>. В ходе обследования установлены следующие несоответствия установленным требованиям: наблюдаются глубокие трещины, неравномерная осадка фундамента, разрушение отмостки, следы увлажнения цоколя, фундамент находится в ограниченно работоспособном состоянии, в несущих стенах наблюдаются массовые сквозные трещины с шириной раскрытия до 10 мм., наклонные трещины во внутренних стенах, отклонение стен от вертикали (

<

данные изъяты> выветривание швов кирпичной кладки, несущие стены находятся в аварийном состоянии; в конструкциях перекрытий наблюдаются разрушения штукатурного слоя потолков, диагональные, продольные и поперечные трещины в местах сопряжения балок с несущими стенами, следы протечек на перекрытиях, конструкции перекрытий находятся в ограниченно работоспособном состоянии; в конструкциях кровли и крыши наблюдаются прогибы деревянных конструкций, ослабление и расшатывание узловых соединений, повреждения обрешетки, поражение деревянных конструкций грибком и гнилью, стропильная система и кровля находятся в ограниченно работоспособном состоянии, система электроснабжения находится в аварийном состоянии, отделочные покрытия имеют массовые отслоения, наблюдаются следы протечек, вздутия и отпадение окрасочного слоя от штукатурки, отделочные покрытия находятся в аварийном состоянии.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией Долгоруковского района принято заключение о признании МКД № в 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Долгоруковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № МКД № в 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, поручено принять необходимые меры, обеспечивающие безопасные условия проживания граждан, обеспечить меры по включению указанного дома в областную адресную программу переселения граждан из аварийного жилья.

По информации филиала ОАО «Газпром газораспределения Липецк» в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ прекращено газоснабжение многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, в настоящее время дом не подключен к центральной сети газоснабжения.

По информации Долгоруковских РЭС филиала ПАО «МРСК Центра - «Липецкэнерго» подача электроэнергии в указанный МКД прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

В областную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории 

<

адрес>, на 

<

данные изъяты> утвержденную постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, МКД № в 

<

адрес> не вошел, поскольку был признан аварийным после ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что у ФИО1 отсутствует возможность проживать по месту регистрации в муниципальной 

<

адрес>, поскольку проживание в данном доме представляет серьезную опасность для жизни самого заявителя. В связи с этим он вынуждена проживать в жилом помещении отца и членов его семьи, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Иных жилых помещений в собственности ФИО1 не имеет, права на недвижимое имущество за ним не зарегистрированы, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ.

На учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1 не состоит, какие-либо благоустроенные жилые помещения взамен признанного аварийным ему администрацией Долгоруковского муниципального района не предоставлялись.

Наряду с этим в 

<

данные изъяты> района проведена проверка исполнения законодательства при переселении граждан из ветхого и аварийного жилья, в ходе которой установлено, что в МКД № в 

<

адрес> зарегистрировано 12 жителей в 3 жилых помещениях, которые фактически в данном доме не проживают, здание по своему прямому назначению (для проживания граждан) не используется, видимых следов его эксплуатации не имеется. Ни одному из указанных 12 жильцов благоустроенное жилое помещение органами местного самоуправления муниципального района не предоставлено.

По результатам указанной проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Долгоруковского муниципального района прокуратурой внесено представление, во исполнение которого органом местного самоуправления проделана определенная работа по устранению выявленных нарушений, а именно: прилегающая территория к аварийному дому № в 

<

адрес> ограждена сигнальной лентой, оборудованы предупреждающие об опасности таблички, исключен беспрепятственный доступ в помещения дома, внесены изменения в постановление администрации Долгоруковского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления сроков расселения граждан и сноса аварийного дома.

Однако меры по переселению из аварийного многоквартирного дома зарегистрированных в нем граждан, в том числе ФИО1, администрацией Долгоруковского муниципального района приняты не были.

Таким образом, все вышеизложенное свидетельствует о том, что на протяжении длительного времени, - более 

<

данные изъяты> с момента признания МКД № в 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу, администрацией Долгоруковского муниципального района не принимаются необходимые меры по переселению ФИО1, зарегистрированного в жилом помещении указанного дома, которое фактически не отвечает установленным для жилых помещений требованиям. До настоящего времени ФИО1 благоустроенное жилое помещение органом местного самоуправления не предоставлено, что нарушает ее жилищные права.

Прокурор Долгоруковского района Липецкой области просит обязать администрацию Долгоруковского муниципального района предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в пределах Долгоруковского района Липецкой области.

В судебном заседании прокурор Долгоруковского района Липецкой области Сазонов В.Ю. заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ не возражала против удовлетворения исковых требований, не отрицала, что на администрации района лежит обязанность предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в пределах Долгоруковского района Липецкой области, поскольку дом, где расположении ее квартира, признан аварийным и подлежащим сносу. Вместе с тем на сегодняшний момент нет свободного жилья в Долгоруковском районе, и в бюджете нет денежных средств на приобретение квартиры истцу, а поскольку дом признан аварийным после ДД.ММ.ГГГГ, то в программу переселения он не вошел.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 188-ФЗ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, кроме всего прочего, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с п. 33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в том числе вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ч.1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены в п.6 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в 

<

адрес>, фактически по вышеуказанному адресу не проживает с сентября 

<

данные изъяты> 

Как следует из искового заявления, а также объяснений ФИО1, он без регистрации со своим отцом ФИО4 и членами его семьи проживает по адресу вместе: 

<

адрес>.

В результате проверки установлено, по адресу 

<

адрес> расположен двухэтажный двухподъездный многоквартирный дом (далее - МКД) прямоугольной формы, общей площадью 

<

данные изъяты> с ленточным бутовым фундаментом, кирпичными стенами, выполненными из силикатного кирпича, деревянными перегородками и перекрытиями из деревянных балок. 

<

данные изъяты> помещений, имеющихся в данном МКД, в том числе 

<

адрес>, в которой зарегистрирован ФИО1, значатся в реестре муниципальной собственности Долгоруковского муниципального района, на баланс администрации Долгоруковского муниципального района были переданы на основании акта приема-передачи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ все жилые помещения в названном МКД находились в муниципальной собственности администрации сельского поселения Долгоруковский сельсовет. 

Согласно Акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ б/№, составленного межведомственной комиссией Долгоруковского муниципального района, проведено обследование жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 1961 года постройки. В ходе обследования установлены следующие несоответствия установленным требованиям: наблюдаются глубокие трещины, неравномерная осадка фундамента, разрушение отмостки, следы увлажнения цоколя, фундамент находится в ограниченно работоспособном состоянии, в несущих стенах наблюдаются массовые сквозные трещины с шириной раскрытия до 10 мм., наклонные трещины во внутренних стенах, отклонение стен от вертикали (

<

данные изъяты> выветривание швов кирпичной кладки, несущие стены находятся в аварийном состоянии; в конструкциях перекрытий наблюдаются разрушения штукатурного слоя потолков, диагональные, продольные и поперечные трещины в местах сопряжения балок с несущими стенами, следы протечек на перекрытиях, конструкции перекрытий находятся в ограниченно работоспособном состоянии; в конструкциях кровли и крыши наблюдаются прогибы деревянных конструкций, ослабление и расшатывание узловых соединений, повреждения обрешетки, поражение деревянных конструкций грибком и гнилью, стропильная система и кровля находятся в ограниченно работоспособном состоянии, система электроснабжения находится в аварийном состоянии, отделочные покрытия имеют массовые отслоения, наблюдаются следы протечек, вздутия и отпадение окрасочного слоя от штукатурки, отделочные покрытия находятся в аварийном состоянии. 

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией Долгоруковского района принято заключение о признании МКД № в 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Согласно постановлению администрации Долгоруковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, поручено принять необходимые меры, обеспечивающие безопасные условия проживания граждан, обеспечить меры по включению указанного дома в областную адресную программу переселения граждан из аварийного жилья.

По информации филиала ОАО «Газпром газораспределения Липецк» в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ прекращено газоснабжение многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, в настоящее время дом не подключен к центральной сети газоснабжения.

Согласно информации Долгоруковских РЭС филиала ПАО «МРСК Центра - «Липецкэнерго» подача электроэнергии в указанный МКД прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

В областную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории 

<

адрес>, на № утвержденную постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, МКД № в 

<

адрес> не вошел, поскольку был признан аварийным после ДД.ММ.ГГГГ.

Коль скоро 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, у ФИО1 отсутствует возможность проживать по месту регистрации в муниципальной 

<

адрес>, поскольку проживание в данном доме представляет серьезную опасность для жизни заявителя. 

ФИО1 вынужден проживать в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> вместе со своим отцом и членами его семьи. Сам ФИО1 

<

данные изъяты>. Иных жилых помещений в собственности ФИО1 не 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из информации администрации Долгоруковского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1 не состоит, какие-либо благоустроенные жилые помещения взамен признанного аварийным ему администрацией Долгоруковского муниципального района не предоставлялись (л.д. 28).

Как следует из искового заявления, в январе 2021 прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при переселении граждан из ветхого и аварийного жилья, в ходе которой установлено, что в МКД № в 

<

адрес> зарегистрировано 12 жителей в 3 жилых помещениях, которые фактически в данном доме не проживают, здание по своему прямому назначению (для проживания граждан) не используется, видимых следов его эксплуатации не имеется. Ни одному из указанных 12 жильцов благоустроенное жилое помещение органами местного самоуправления муниципального района не предоставлено.

По результатам указанной проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Долгоруковского муниципального района прокуратурой внесено представление, во исполнение которого органом местного самоуправления проделана определенная работа по устранению выявленных нарушений, а именно: прилегающая территория к аварийному дому № в 

<

адрес> ограждена сигнальной лентой, оборудованы предупреждающие об опасности таблички, исключен беспрепятственный доступ в помещения дома, внесены изменения в постановление администрации Долгоруковского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления сроков расселения граждан и сноса аварийного дома.

Однако меры по переселению из аварийного многоквартирного дома зарегистрированных в нем граждан, в том числе ФИО1, администрацией Долгоруковского муниципального района приняты не были.

Таким образом, на протяжении 

<

данные изъяты> момента признания многоквартирного 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу, администрацией Долгоруковского муниципального района не принимаются необходимые меры по переселению ФИО1, зарегистрированного в жилом помещении указанного дома, которое фактически не отвечает установленным для жилых помещений требованиям. До настоящего времени ФИО1 благоустроенное жилое помещение органом местного самоуправления не предоставлено, что нарушает его жилищные права.

Согласно ч.ч. 3 и 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Как закреплено в ч.5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления муниципальных районов и сельских поселений осуществляют решение вопросов местного значения муниципальных районов и поселений в соответствии с положениями части 1 статьи 14 и части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Исходя из содержания вышеприведенных норм федерального законодательства полномочиями по предоставлению гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда с ДД.ММ.ГГГГ обладает администрация Долгоруковского муниципального района. 

В связи с чем суд полает необходимым возложить обязанность по предоставлению жилого помещения по договору социального найма на администрацию Долгоруковского муниципального района Липецкой области.

Часть 1 ст.46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Согласно п.4 ст.27 и п.3 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушения приобрело особое общественное значение.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Таким образом, в силу норм действующего жилищного законодательства, ФИО1 имеет право на предоставление администрацией Долгоруковского муниципального района Липецкой области жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать администрацию Долгоруковского муниципального района Липецкой области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в пределах Долгоруковского района Липецкой области.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н.Павлова

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>: