Решение

 в окончательной форме изготовлено 11.09.2025г. 

Дело №а-5753/2025

УИД 50RS0№-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2025 года г.о. Подольск

Подольский городской суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего судьи Горелой А.А., 

при помощнике судьи ФИО4, секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к УМВД России по г.о. Подольск о признании незаконным бездействие, обязании совершить действия, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к УМВД России по г.о. Подольск, просил:

- признать незаконным бездействие УМВД России по г.о. Подольск, выразившееся в не направлении в адрес проживания ФИО2 подлинника на письменный запрос ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении документированной информации и сведений;

- обязать УМВД России по г.о. Подольск устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2 в части не направления в адрес проживания ФИО2 подлинника ответа на письменный запрос от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении документированной информации и сведений;

- установить порядок и срок исполнения решения суда, обязав УМВД России по г.о. Подольск направить подлинник ответа на письменный запрос ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении документированной информации и сведений в адрес проживания ФИО2 (115470, 

<

адрес>, Кленовый бульвар, 

<

адрес>) регистрируемым почтовым отправлением в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда, поставленного по настоящему административному делу.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в дежурную часть УМВД России по г.о. Подольск был подан письменный запрос о предоставлении документированной информации и сведений, ответ на который на дату подачи административного искового заявления в его адрес не поступил, что является нарушением прав и законных интересов. В связи с чем, он вынужден обратиться в суд с настоящим административным иском. 

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ОГИБДД УМВД России по г.о. Подольск.

Административный истец – ФИО2, его представитель по устному ходатайству ФИО8, в судебное заседание явились, административные требования поддержали, просили удовлетворить. 

Представитель административного ответчика УМВД России по г.о. Подольск и заинтересованного лица ОГИБДД УМВД России по г.о. Подольск по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 77-81).

Заинтересованное лицо – представитель АО «Почта России» в судебное заседание не явился, извещен, направил отзыв на административное исковое заявление, в котором вопрос о разрешении требований оставил на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратился в УМВД России по г.о. Подольск с письменным запросом об изготовлении и высылке в его адрес надлежащим образом заверенной копии протокола по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а также предоставлении информации в виде: сообщить дату передачи (направления) в Подольский городской суд 

<

адрес> материала по делу об административном правонарушении, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, сообщить дату передачи (направления) в Подольский городской суд 

<

адрес> и мировому судье судебного участка Подольского судебного района 

<

адрес>, поданного ДД.ММ.ГГГГ через дежурную часть УМВД России по г.о. Подольск письменного ходатайства, которым ФИО7 уведомил об изменении своего адреса проживания и об отказе от уведомления о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по протоколу от ДД.ММ.ГГГГ путем направления СМС-сообщений на указанный им в протоколе номер мобильного телефона (л.д. 9). 

Указанный запрос был зарегистрирован как обращение за № от ДД.ММ.ГГГГ.

В административном иске ФИО2 указывает, что ответа на свой запрос от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении документированной информации и сведений, он не получил.

Представителем административного ответчика в материалы дела представлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ на запрос ФИО2, из которого следует, что выслать копию протокола 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении ФИО2 по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ не представляется возможным, так как оригинал административного материала находится в судебном участке № мирового суда Подольского судебного района 

<

адрес>. Административный материал был зарегистрирован и направлен в Подольский городской суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 84).

В судебном заседании представитель административного ответчика также сообщил, что указанный ответ ДД.ММ.ГГГГ был направлен ФИО2 по указанному им в запросе адресу: 115470, 

<

адрес>, Кленовый бульвар, 

<

адрес>, в подтверждение чего представлен реестр на отправку от ДД.ММ.ГГГГ простой корреспонденции и две таблицы простых почтовых отправлений на франкировку от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85-87).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.05.2006г.

В силу ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обратиться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в п. 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном ч. 5.1 ст. 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу положений ст. 10 указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. 

В соответствии с п. 67 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД РФ заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, утвержденный приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, принятые в дежурной части непосредственно от заявителя или лица, представляющего его интересы письменные обращения, не содержащие заявление о преступлении, об административном правонарушении, передаются в подразделение делопроизводства для регистрации, учета и рассмотрения в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими работу с обращениями граждан.

В соответствии с п. 30 Руководства по организации работы с обращениями с системе МВД РФ, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, все обращения, поступившие в орган, организацию, подразделение системы МВД России в порядке, установленном пунктом 21 руководства, подлежат обязательной регистрации в срок, не превышающий трех дней со дня их поступления.

Таким образом, суд находит обоснованным довод представителя административного ответчика о том, что поступивший в УМВД России по г.о. Подольск запрос ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении документированной информации и сведений являлся обращением, порядок рассмотрения которых регламентированы приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы с обращениями граждан в системе МВД России» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ч. 1 ст. 70 КАС РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для административного дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой и графической записи, полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", по каналу видеоконференц-связи (при наличии технической возможности для такой передачи документов и материалов) либо иным способом, позволяющим установить достоверность документа. 

Согласно ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами (ч. 1). Суд признает доказательства недопустимыми по письменному ходатайству лица, участвующего в деле, или по собственной инициативе (ч. 2). При рассмотрении ходатайства об исключении доказательств из административного дела ввиду их недопустимости бремя доказывания обстоятельств, на которых основано ходатайство, возлагается на лицо, заявившее ходатайство (ч. 3). 

В силу ст. 13 КАС РФ суд при рассмотрении административного дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по административному делу. 

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (ч. 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (ч. 3). При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право на подписание документа, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств (ч. 5). При оценке копии документа или иного письменного доказательства суд выясняет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его подлинником, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его подлинника, каким образом сохранялась копия документа (ч. 6). 

Разрешая заявленные требования, оценив представленные доказательства, учитывая нормы материального и процессуального права, суд приходит к выводу, что в силу частей 1, 2 статьи 62, части 11 статьи 226 КАС РФ доказательства направления в адрес административного истца ответа на запрос от дата о предоставлении документированной информации стороной административного ответчика не представлено. 

Из содержания представленных представителем административного ответчика в подтверждение направления ответа на запрос ФИО2 копии реестра на отправку от ДД.ММ.ГГГГ, двух таблиц простых почтовых отправлений на франкировку от ДД.ММ.ГГГГ, не следует, что в данной корреспонденции содержался ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку представленные документы не содержат сведений о инициалах ФИО2, адресе адресата, а также описи вложения, в связи с чем, не представляется возможным достоверно установить содержание письма, его адресата. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что данные доказательства нельзя признать допустимыми в рамках положений ст. 61 КАС РФ, в связи с чем, они подлежат исключению из числа доказательств. 

Таким образом, административный ответчик в нарушение частей 1, 2 статьи 62, части 11 статьи 226 КАС РФ не представил суду относимых, допустимых, достоверных и надлежащих доказательств, обосновывающие их утверждения о том, что по списку простой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ, сданной для перевозки в корреспонденцию Почта России 

<

адрес>, 

<

адрес> отправитель УМВД России по г.о. Подольск (ОГИБДД), отправитель передал работникам почтовой связи почтовое отправление, на конверте которого был нанесен действительный почтовый адрес ФИО2 с вложенным в конверт ответом на запрос от ДД.ММ.ГГГГ. 

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ответ на запрос административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении документированной информации и сведений, не был направлен УМВД России по г.о. Подольск в установленном законном порядке и сроки в адрес ФИО2

В связи с чем, административные исковые требования о признании незаконным бездействие УМВД России по г.о. Подольск, выразившееся в не направлении в адрес ФИО2 ответа на письменный запрос ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении документированной информации и сведений, подлежат удовлетворению. 

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца, суд полагает возможным обязать УМВД России по г.о. Подольск направить в адрес проживания ФИО2 подлинник ответа на письменный запрос ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к УМВД России по г.о. Подольск о признании незаконным бездействие, обязании совершить действия – удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие УМВД России по г.о. Подольск, выразившееся в не направлении в адрес ФИО2 ответа на письменный запрос ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении документированной информации.

Обязать УМВД России по г.о. Подольск направить в адрес проживания ФИО2 подлинник ответа на письменный запрос ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд 

<

адрес> в течение месяца.

Председательствующий судья: А.А. Горелая