Дело № 2-1114/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 31 июля 2017 года 

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

Федерального судьи Савенковой Е.А.

при секретаре Стегачевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и о признании права на назначение пенсии на льготных основаниях

У С Т А Н О В И Л:

В исковом заявлении ФИО1 указала, что ее страховой стаж на момент обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда составляет более 25 лет. С 21.09.1988 года по настоящее время она работает в МБОУ Устьинская СОШ (Вяжлинский филиал). 24.01.2017 года она обратилась в УПФ РФ в г. Моршанске и Моршанском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.к. более 25 лет осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ ГУ в г. Моршанске Тамбовской области (Межрайонное) от 03.05.2017 года №131 ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия стажа, дающего право на пенсию в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Не включены в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в должности пионервожатой следующие периоды: с 21.09.1988 года по 22.05.1989 года (00 лет 08 месяцев 02 дня); с 16.07.1989 года по 01.01.1991 года (01 год 05 мес. 16 дней); с 11.01.1991 года по 02.06.1991 года (00 лет 04 мес. 22 дня); с 23.06.1991 года по 23.06.1991 года (00 лет 00 мес. 01 день); с 03.07.1991 года по 26.02.1992 года (00 лет 07 мес. 24 дня); 

- с 27.09.1992 года по 30.09.1993 года (01 год 00 мес. 04 дня) – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в Вяжлинской средней школе. Данные периоды не включены в льготный стаж в связи с недостаточностью стажа работы, т.е. стаж работы на день назначения льготной пенсии составляет 11 лет 04 месяца, а должен составлять 16 лет 08 месяцев. Также не включены периоды в должности пионервожатой и учителя: с 01.10.1993 года по 05.01.1994 года (00 лет 03 мес. 05 дней) – периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; с 06.01.1994 года по 09.01.1994 года (00 лет 00 мес. 04 дня); с 20.01.1994 года по 20.03.1994 года (00 лет 02 мес. 01 день) – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет; с 01.04.1994 года по 22.05.1994 года (00 лет 01 мес. 22 дня) – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет; с 12.07.1994 года по 04.07.1995 года (00 лет 11 мес. 23 дня) – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3- лет; с 05.07.1995 года по 31.08.1995 года (00 лет 01 мес. 27 дней); с 01.09.1995 года по 21.07.1997 года (01 год 10 мес. 21 день) в Вяжлинской средней школе. Данные периоды не включены в льготный стаж в связи с тем, что не представляется возможным определить периоды работы в должности старшей пионервожатой и учителя. Наименование должностей в трудовой книжке по приказам о приеме и переводах и по акту проверки разноречивы. Не включены в льготный стаж также периоды: с 01.05.2000 года по 02.05.2000 года (00 лет 00 мес. 02 дня); с 03.05.2000 года по 06.07.2000 года (00 лет 02 мес. 04 дня); с 01.09.2000 года по 12.03.2001 (00 лет 06 мес. 12 дней); с 14.03.2001 года по 23.04.2001 года (00 лет 01 мес. 10 дней) с 25.04.2001 года по 14.05.2001 года (00 лет 00 мес.20 дней); с 16.05.2001 года по 19.08.2001 года (00 лет 03 мес. 04 дня); с 25.08.2001 года по 11.11.2002 года (01 год 02 мес. 17 дней) в должности старшей пионервожатой, учителя Вяжлинской средней школы. Не включены периоды с 12.11.2001 года по 02.03.2005 года (02 года 03 мес. 21 день); с 04.03.2005 года по 10.04.2005 года (00 лет 01 мес. 07 дней); с 16.04.2005 года по 31.08.2005 года (00 лет 04 мес. 16 дней) в должности старшей пионервожатой Вяжлинской средней школы. Общая продолжительность периодов работы не включенных в педагогический стаж составляет 12 лет 11 мес. 15 дней. Кроме того, в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» не включены периоды учебных отпусков, нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 года. Общая продолжительность этих периодов, не включенных в педагогический стаж составила 03 года 05 мес. 25 дней.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитав период ее работы, а также время нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периоды нахождения в учебном отпуске и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках в стаж, дающий право на досрочное назначение льготной пенсии. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, т.е. с 24.01.2017 года.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования уточнила и пояснила, что она была принята на работу пионервожатой в Вяжлинскую среднюю школу, с 01.09.1995 года и по настоящее время работает учителем химии в Вяжлинской средней школе. За время работы направлялась в командировки, на курсы повышения квалификации, находилась в учебных отпусках. Просит засчитать периоды, указанные в уточненных требованиях в льготный стаж.

Представитель Управления Пенсионного фонда в г. Моршанске и Моршанском районе ФИО2, действующая по доверенности, требования истицы считала необоснованными, просила в иске отказать. При этом пояснила суду, что ФИО1 обоснованно и законно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании ст. 30 ч.1 п.19 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года по причине отсутствия необходимого специального стажа - 25 лет. Страховой стаж ФИО1 составляет 28 лет 00 месяцев 02 дня. Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в должности пионервожатой. Согласно письма Пенсионного фонда России от 25.08.2010 года «О включении периода работы в должности пионервожатой в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью», работа в указанной должности включается в педагогический стаж до 01.10.1993 года. Согласно Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, но при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 08 месяцев), требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию, на день установления. Стаж работы на день назначения составляет 11 лет 04 месяца 00 дней. Не включены в льготный стаж и периоды работы в должности пионервожатой и учителя Вяжлинской средней школы, поскольку согласно Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 должность старшей пионервожатой не предусмотрена. Согласно акта проверки №51 от 28.08.2015 года, за вышеуказанные периоды не представляется возможным определить период работы в должности старшей пионервожатой, учителя. Наименование должностей в трудовой книжке и по акту проверки разноречивы. Не предусмотрена должность пионервожатой и по Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 и по Списку №781, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Выслушав истицу, представителя Управления Пенсионного фонда в г.Моршанске Тамбовской области (Межрайонное), изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, - лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). 

Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29 января 2004 г. предусматривается, что изменения пенсионного законодательства не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Поэтому при оценке пенсионных прав истицы период ее работы до 01.10.1993 года может быть рассмотрен с учетом Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, с 01.10.1993 г. до 30.09.1993 г. – с учетом Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463, с 01.09.1995 г. по 11.11.2002 г. – с учетом Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, а периоды работы с 12.11.2002 г и позже – в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. 

Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

В силу п.4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно трудовой книжки истицы, являющейся основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (ст.66 Трудовой кодекса Российской Федерации) ФИО3 с 21.09.1988 г. назначена старшей пионервожатой Вяжлинской средней школы. На момент назначения пенсии, ФИО1 отработала не менее 2/3 стажа в учреждениях и на должностях, работа в которых дает работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УП РФ в г.Моршанске Тамбовской области (Межрайонное) № 131 от 03 мая 2017 года не засчитаны ФИО1 периоды с 27.09.1992 года по 30.09.1993 года и период с 01.10.1993 года по 05.01.1994 года нахождения истицы в отпуске по беременности и родам в должности старшей пионервожатой Вяжлинской средней школы.

Отказывая засчитать период работы истицы в должности старшей пионервожатой Вяжлинской средней школы за период с 01.10.1993 года по 05.01.1994 года, представитель ответчика указывает, что согласно письма Пенсионного фонда РФ от 25.08.2010 года №ЛЧ-25-24\9044 «О включении периода работы в должности пионервожатой в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью» работа в указанной должности включается в стаж до 01.10.1993 года.

Между тем, из приказов № 57 от 27.09.1992 года усматривается, что ФИО1 в период с 27.09.1992 года по 05.01.1994 года находилась в отпуске по беременности и родам до исполнения ребенком возраста 1,5 лет.

Поскольку отпуск по беременности и родам истицы начался в период, когда работа в должности пионервожатой включалась в стаж на соответствующих видах работ, то, исходя из положений ст.ст.6,15,17,18,19 и 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, суд считает, что требования ФИО1 о включении в стаж на соответствующих видах работ период отпуска по беременности и родам с 27.09.1992 года по 05.01.1994 года, имевшей место во время работы в должности старшей пионервожатой Вяжлинской средней школы, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Также суд признает обоснованными доводы ФИО1 о включении в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью периоды работы в должности учителя:

с 01.09.1995 года по 21.07.1997 года (01 год 10 месяцев 21 день);

с 03.05.2000 года по 06.07.2000 года (00 лет 02 мес. 04 дня);

с 01.09.2000 года по 12.03.2001 года ( 00 лет 06 мес. 12 дней);

с 14.03.2001 года по 23.04.2001 года ( 00 лет 01 мес. 10 дней);

с 25.04.2001 года по 14.05.2001 года (00 лет 00 мес.20 дней);

с 16.05.2001 года по 19.08.2001 года (00 лет 03 мес. 04 дня);

с 25.08.2001 года по 11.11.2002 года (01 год 02 мес. 17 дней);

с 12.11.2002 года по 02.03.2005 года (02 года 03 мес. 21 день);

с 04.03.2005 года по 10.04.2005 года (00 лет 01 мес. 07 дней);

с 16.04.2005 года по 31.08.2005 года (00 лет 04 мес. 16 дней) в должности учителя химии Вяжлинской средней школы

Отказ ответчика включить указанные периоды в стаж на соответствующих видах работ обусловлен тем обстоятельством, что истица в спорные периоды работала в должности пионервожатой и учителя Вяжлинской средней школы, определить период работы в данных должностях не представляется возможным. Работа в должности учителя без занятия штатной должности, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 не предусмотрена.. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 должность старшей пионервожатой не предусмотрена.

Между тем, из приказов № 117 от 01.09.2000 г., № 113 от 01.09.2001 года, № ? от 01.09.2002 года, №1 от 01.09.2003 года, №9 от 01.09.2004 года, усматривается, что ФИО1 в спорные периоды работала учителем Вяжлинской средней школы, поскольку ей распределялась учебная нагрузка, она направлялась на семинары, как учитель химии Вяжлинской школы. За 2000 год- учебная нагрузка ФИО1 составляла -8 часов в неделю, за 2001 год- 10 часов в неделю, за 2002 год -05 часов в неделю, за 2003 год – 5 часов в неделю, за 2004 год -5 часов в неделю.

В соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, работа в должности учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой нагрузки.

Суд считает возможным засчитать ФИО1 также период с 01.08.1995 года по 31.08.1995 года (00 лет 00 мес. 31 день) период отпуска за 1992 год, который был предоставлен ФИО1 по приказу от 24.07.1995 года, когда ФИО1 работала в должности старшей пионервожатой, т.е. в период, когда работа в должности пионервожатой включалась в стаж на соответствующих видах работ. Период с 05.07.1995 года по 31.07.1995 года зачету в льготный стаж не подлежит, поскольку должность пионервожатой после 01.10.1993 года не являлась льготной. 

Анализ представленных истицей документов позволяет суду сделать вывод о том, что периоды нахождения её на курсах повышения квалификации: с 11.04.2005 года по 15.04.2005 года (00 лет 00 мес. 05 дней): с 13.02.2006 года по 04.03.2006 года (00 лет 00 мес. 22 дня); с 07.11.2011 года по 09.11.2011 года, а также нахождение в командировках за период с 13.03.2001 года по 13.03.2001 года (00 лет 00 мес. 01 день); с 24.04.2001 года по 24.04.2001 года (00 лет 00 мес. 01 день); с 15.05.2001 года по 15.05.2001 года (00 лет 00 мес. 01 день); с 03.03.2005 года по 03.03.2005 года (00 лет 00 мес. 01 день) в должности учителя за время работы в Вяжлинской средней школе подлежат включению в её педагогический стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости на льготных основаниях.

В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В Законе РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (ч. 4 ст. 9, ст. 26) сказано, что в Российской Федерации реализуются образовательные программы, которые подразделяются на: общеобразовательные (основные и дополнительные) и профессиональные (основные и дополнительные). Профессиональные образовательные программы направлены на решение задач последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации. В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации специалиста в связи с постоянным совершенствованием образовательных стандартов. Дополнительные образовательные программы реализуются в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах и т.д.)

В соответствии со ст. 29 вышеуказанного Закона, организация системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации педагогических работников, а также проведение аттестации педагогических работников входит в компетенцию субъектов РФ в области образования.

Как следует из п. 2 Требований к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ, утвержденных Приказом Министерства образования РФ от 18 июня 1997 года № 1221, дополнительные профессиональные образовательные программы разрабатываются, принимаются и реализуются образовательными учреждениями самостоятельно. Базовыми требованиями к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ являются, в числе других, соответствие квалификационным требованиям к профессиям и должностям, ориентация на современные образовательные технологии и средства обучения. В зависимости от целей и сроков обучения в программах может варьироваться соотношение между теоретической подготовкой и практическим обучением решению профессиональных задач. Содержание дополнительных профессиональных образовательных программ определяется учебно-методическими документами (учебными и учебно-тематическими планами, учебными программами). 

Приказом Министерства образования РФ от 26 июня 2000 года № 1908 утверждено Положение о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, заменившее ранее действующее аналогичное Положение от 1993 года, согласно которому основными задачами аттестации являются стимулирование целенаправленного, непрерывного повышения уровня профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников. 

При проведении экспертной оценки профессиональной компетентности аттестуемых, учитывается регулярность повышения квалификации работника в рамках системы дополнительного профессионального педагогического образования. При этом необходимость направления работника на курсы повышения квалификации определяет работодатель. 

Вышеперечисленное позволяют суду сделать вывод о том, что в силу специальных нормативных актов непрерывное повышение квалификации является неотъемлемой частью педагогической деятельности и обязательным условием выполнения педагогическим работником своей работы. 

Поскольку в связи с особенностями условий труда педагогического работника, истица ФИО1. в соответствии с разработанными образовательным учреждением учебными планами, направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, и при этом за ней сохранялось место ее работы и средний заработок, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то суд, опираясь на позицию Верховного Суда РФ, изложенную в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума ВС РФ от 14 июня 2006 года, считает, что исковые требования ФИО1 в части включения в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат бесспорному удовлетворению. 

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 выполняет работу учителя в Вяжлинской средней школе, а затем в МБОУ «Устьинская средняя школа» с 01.09.1995 года до настоящего времени.

В период с 1989 года по 1994 год ФИО1 обучалась в учебном заведении и закончила Тамбовский государственный педагогический институт по специальности учитель химии.

На момент учебы: с 03.06.1991 года по 22.06.1991 года (00 л.00 мес. 20 дней); с 10.01.1994 года по 19.01.1994 года (00 лет 00 мес. 10 дней): с 21.03.1994 года по 31.03.1994 года (00 лет 00 мес. 11 дней); с 23.05.1994 года по 11.06.1994 года (00 лет 00 мес. 19 дней); с 12.06.1994 года по 11.07.1994 года (00 лет 01 мес. 00 дней) ФИО1 работала в должности пионервожатой в Вяжлинской средней школе.

Ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение оспариваемых периодов в льготный стаж.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. 

Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР (глава 1У «Рабочее время» и глава ХШ «Льготы для работников, совмещающих работу с обучением») работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Учебные отпуска ФИО1 были предоставлены с сохранением заработной платы. В соответствии с действовавшим на тот период законодательством из них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

В соответствии с п. 4 ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В настоящее время в соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. 

Согласно п.5 ст. 68 КЗоТ РСФСР, ранее действовавшего законодательства в редакции 1971 года ежегодные дополнительные отпуска предоставлялись и в других случаях, предусмотренных законодательством. В связи с этим учебные отпуска, предоставление которых предусматривалось Кодексом, следует рассматривать как разновидность дополнительных оплачиваемых отпусков.

Вместе с тем, суд считает возможным засчитать период учебного отпуска лишь с 03.06.1991 года по 22.06.1991 года (00 л.00 мес. 20 дней) за период работы в должности пионервожатой Вяжлинской средней школы, поскольку в этот период, работа в должности пионервожатой включалась в льготный стаж на соответствующих видах работ.

Периоды нахождения в учебных отпусках с 10.01.1994 года по 19.01.1994 года (00 лет 00 мес. 10 дней): с 21.03.1994 года по 31.03.1994 года (00 лет 00 мес. 11 дней); с 23.05.1994 года по 11.06.1994 года (00 лет 00 мес. 19 дней); с 12.06.1994 года по 11.07.1994 года (00 лет 01 мес. 00 дней) за время работы в должности пионервожатой в Вяжлинской средней школе не подлежат зачету в льготный стаж, поскольку работа в указанной должности включается в льготный стаж до 01.10.1993 года.

05.07.1992 года у ФИО1 родилась дочь Виктория - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с 27.09.1992 года по 30.09.1993 года и с 01.10.1993 года по 05.01.1994 года не засчитан ФИО1 в льготный стаж для назначения пенсии. Вместе с тем, суд считает возможным засчитать ФИО1 данный период в специальный стаж по следующим основаниям.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющих детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06.10.1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред.Закона РСФСР от 09.12.1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности до 06.10.1992 года.

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался 27.09.1992 года, т.е. в период действия названных нормативных актов, а также учитывая, положения ч.2 ст. 6, ч. 4 ст.15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18,19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 27.09.1992 года по 30.09.1993 года и с 01.10.1993 года по 05.01.1994 года подлежит включению в специальный стаж работы ФИО1, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Как указывалось выше, ФИО1 засчитан период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с 27.09.1992 года по 30.09.1993 года (01 год 00 мес. 04 дня) и с 01.10.1993 года по 05.01.1994 года (00 лет 03 мес. 05 дней) в льготный стаж для назначения пенсии. По приказу № 1 от 06.01.1994 года ФИО1 была отозвана из отпуска по уходу за ребенком и приступила к работе старшей пионервожатой с 06.01.1994 года, а с 10.01.1994 года по 19.01.1994 года была направлена для сдачи экзаменационной сессии. По приказу от 19.03.1994 года №19 ФИО1 вновь приступила к работе старшей пионервожатой и с 21.03. по 31.03.1994 года была направлена в учебный отпуск, в период с 23.05.1994 года по 11.06.1994 года, а также в период с 12.06.1994 года по 11.07.1994 года ФИО1 по приказам №34 от 23.05.1994 года и №37 от 10.06.1994 года также находилась в учебных отпусках. Таким образом, период с 10.01.1994 года по 19.01.1994 года, с 21.03.1994 года по 31.03.1994 года, с 23.05.1994 года по 11.06.1994 года, а также с 12.06.1994 года по 11.07.1994 года выход на работу и направления на учебу за время работы в должности старшей пионервожатой не может быть засчитан в льготный стаж, по основаниям указанным выше ( должность не являлась льготной). 

Периоды с 20.01.1994 года по 20.03.1994 года (00 лет 02 мес. 01 день); с 01.04.1994 года по 22.05.1994 года (00 лет 01 мес. 22 дня); с 12.07.1994 года по 04.07.1995 года (00 лет 11 мес. 23 дня) в должности пионервожатой не могут быть засчитаны истице в льготный стаж, поскольку ФИО1 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 3- лет, который после 06.10.1992 года не может входить в льготный стаж для назначения досрочной пенсии.

В силу ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 обратилась 24.01.2017 года, вместе с тем, суд считает, что право на указанную пенсию у ФИО1 не возникло ни на день подачи заявления в ГУ УФР в г. Моршанске Тамбовской области (Межрайонное), ни на день рассмотрения дела в суде. В связи с чем, требования ФИО1 о назначении и выплате пенсии с момента обращения с заявлением, суд считает безосновательными.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что иск ФИО1 о признании права на досрочную страховую пенсию подлежит частичному удовлетворению, с включением периодов работы в должности пионервожатой, учителя химии, периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. Периоды с 06.01.1994 года по 09.01.1994 года (04 дня) - работа старшей пионервожатой; с 20.01.1994 года по 20.03.1994 года (02 мес. 01 день) –период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3- х лет; с 01.04.1994 года по 22.05.1994 года (01 мес. 22 дня) – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет; с 12.07.1994 года по 04.07.1995 года (11 мес. 23 дня) – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет: период с 05.07.1995 года по 31.07.1995 года – работа старшей пионервожатой; период учебных отпусков: с 10.01.1994 года по 19.01.1994 года (10 дней); с 21.03.1994 года по 31.03.1994 года (11 дней); с 23.05.1994 года по 11.06.1994 года (19 дней); с 12.06.1994 года по 11.07.1994 года (01 мес.00 дней) не может быть засчитан ФИО1 в стаж для назначения пенсии на льготных основаниях по основаниям указанным выше.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить в части.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии на льготных основаниях, предусмотренных п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях», включив в стаж работы, дающей право на назначение льготной пенсии периоды работы: с 21.09.1988 года по 22.05.1989 года (08 мес.02 дня) –старшая пионервожатая; 

с 16.07.1989 года по 01.01.1991 года (01 год 05 мес. 16 дней) старшая пионервожатая;

с 11.01.1991 года по 02.06.1991 года (00 лет 04 мес. 22 дня) –старшая пионервожатая,

с 23.06.1991 года по 23.06.1991 года (00 лет 00 мес. 01 день) – старшая пионервожатая,

с 03.07.1991 года по 26.09.1992 года (01 год 02 мес. 24 дня) – старшая пионервожатая,

с 27.09.1992 года по 30.09.1993 года (01 год 00 мес. 04 дня) нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в Вяжлинской средней школе;

с 01.10.1993 года по 05.01.1994 года (00 лет 03 мес.05 дней) – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

с 01.08.1995 года по 31.08.1995 года (00 лет 00 мес. 31 день) –период отпуска за 1992 года, старшая пионервожатая.

Периоды работы в должности учителя Вяжлинской средней школы: 

с 01.09.1995 года по 21.07.1997 года (01 год 10 мес. 21 день);

с 03.05.2000 года по 06.07.2000 года (00 лет 02 мес. 04 дня);

с 01.09.2000 года по 12.03.2001 года (00 лет 06 мес. 12 дней);

с 14.03.2001 года по 23.04.2001 года (00 лет 01 мес. 10 дней);

с 25.04.2001 года по 14.05.2001 года (00 лет 00 мес. 20 дней);

с 16.05.2001 года по 19.08.2001 года (00 лет 03 мес. 04 дня);

с 25.08.2001 года по 11.11.2002 года (01 год 02 мес. 17 дней);

с 12.11.2002 года по 02.03.2005 года (02 года 03 мес. 21 день);

с 04.03.2005 года по 10.04.2005 года (00 лет 01 мес. 07 дней);

с 16.04.2005 года по 31.08.2005 года (00 лет 04 мес. 16 дней).

Время нахождения в учебном отпуске с 03.06.1991 года по 22.06.1991 года (00 лет 00 мес. 20 дней) – старшая пионервожатая;

Период нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.04.2005 года по 15.04.2005 года (00 лет 00 мес. 05 дней); с 13.02.2006 года по 04.03.2006 года (00 лет 00 мес. 22 дня); с 07.11.2011 года по 09.11.2011 года (00 лет 00 мес. 03 дня), в командировках: с 13.03.2001 года по 13.03.2001 года (00 лет 00 мес. 01 день); с 24.04.2001 года по 24.04.2001 года (00 лет 00 мес. 01 день); с 15.05.2001 года по 15.05.2001 года (00 лет 00 мес. 01 день); с 03.03.2005 года по 03.03.2005 года (00 лет 00 мес. 01 день).

Периоды с 06.01.1994 года по 09.01.1994 года (04 дня) - работа старшей пионервожатой; с 20.01.1994 года по 20.03.1994 года (02 мес. 01 день) –период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3- х лет; с 01.04.1994 года по 22.05.1994 года (01 мес. 22 дня) – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет; с 12.07.1994 года по 04.07.1995 года (11 мес. 23 дня) – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет: период с 05.07.1995 года по 31.07.1995 года – работа старшей пионервожатой; период учебных отпусков: с 10.01.1994 года по 19.01.1994 года (10 дней); с 21.03.1994 года по 31.03.1994 года (11 дней); с 23.05.1994 года по 11.06.1994 года (19 дней); с 12.06.1994 года по 11.07.1994 года (01 мес.00 дней) не может быть засчитан ФИО1 в стаж для назначения пенсии на льготных основаниях.

В назначении и выплате страховой пенсии с 24.01.2017 года ФИО1 –отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме: 04 августа 2017 года.

Федеральный судья: Е.А.Савенкова