Дело № 5-579/2025

УИД 42RS0013-01-2025-003027-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Междуреченск 24 ноября 2025 года

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Пестова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> 

<

адрес>, владеющего русским языком паспорт серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, №, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ, №, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшийся по гл. 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, выразившееся в следующем:

ДД.ММ.ГГГГ в 11.30 час. во время проведения КОПО «Нелегал-2025» 2 этап, сотрудниками ОВМ совместно с ОУР Отдела МВД России «Междуреченский» по адресу: 

<

адрес> на «Городской ярмарке» установлено, что ИП ФИО2 допустил нарушение, выразившееся в несоблюдении установленных в соответствии с законом в отношении иностранных граждан и ЛБГ ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, а именно, привлек гражданку 

<

данные изъяты> ФИО4 ФИО3 к трудовой деятельности в качестве продавца, чем нарушил требования пункта 5 статьи 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО2 нарушил требование Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. «л» ч.1 Постановления Правительства РФ 08.12.2016 года №1315, с изменения от 03.10.2022г. №1751, Постановление губернатора Кемеровской области –Кузбасса от 17.10.2024 года № 115-пг, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

В судебном заседании Индивидуальный предприниматель ФИО2 вину признал в полном объеме.

Заслушав ФИО1, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В силу пункта 4 статьи 13 данного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 5 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Подпунктом "л" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 03 октября 2022 года № 1751 "Об установлении на 2023 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности" установлено, что допустимая доля иностранных работников, используемых в 2023 году хозяйствующими субъектами, в розничной торговле в нестационарных торговых объектах и на рынках торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (код Общероссийского классификатора видов экономической деятельности – код 47.99) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

В соответствии с частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.17 КоАП РФ.

В соответствии с примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности - торговля розничная в нестандартных торговых объектах и на рынках прочими товарами (л.д.5-6).

Информация, представленная в ЕГРИП в силу абз. 1 п. 4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" считается достоверной до внесения в него соответствующих изменений.

Из объяснений ФИО1, отобранными у него с соблюдением требований закона ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4) следует, что ДД.ММ.ГГГГ из 

<

адрес> в 

<

адрес> приехала его жена с сестрой- гражданской ФИО4, приехали на городскую губернскую ярмарку, торговать вещами. У ФИО3 выдан патент по профессии работник у физического лица. Он является индивидуальным предпринимателем и допустил ее до торговли.

Несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.17 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ подтверждаются собранными доказательствами по делу, а именно: докладной запиской Специалиста-эксперта отдела по вопросам миграции ОМВД России "Междуреченский" ФИО6 (л.д. 1); Протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2); копией паспорта ФИО1 (л.д. 3); объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4); выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6); Уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7); Актом проверки № иностранных граждан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8); копией паспорта ФИО3 (л.д. 9); объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10); справкой на лицо по ТБД-Ф (л.д. 14-15).

Данные письменные материалы дела судья оценивает по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приходит к выводу о том, что действия индивидуального предпринимателя ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая вопрос об административном наказании, которое необходимо назначить индивидуальному предпринимателю за совершенное административное правонарушение, прихожу к следующему.

Санкция части 1 статьи 18.17 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административное наказание в виде наложения административного штрафа от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем из представленных материалов следует, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4. КоАП РФ.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Объектом административно-наказуемого деяния в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих правовых обязанностей по соблюдению режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Таким образом, исходя из изложенного, имеются основания для применения в данном случае положений стать и 4.1.1 КоАП РФ и назначения наказания индивидуальному предпринимателю ФИО2 в виде предупреждения, а назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на момент рассмотрения дела не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает: признание вины, совершение правонарушения впервые.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 необходимо назначить административное наказание в виде административного предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> 

<

адрес>, владеющего русским языком паспорт серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, №, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ, №, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Междуреченский городской суд Кемеровской области или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: Пестова А.А.

Копия верна, оригинал находится в деле №5-579/2025 Междуреченского городского суда Кемеровской области 

Судья: Пестова А.А.