Дело №12-17/2026 (12-57/2025)

56RS0010-01-2025-001089-90

РЕШЕНИЕ

г. Гай Оренбургская область 03 марта 2026 года

Судья Гайского городского суда Оренбургской области Галахова О.С., при секретаре судебного заседания Валынкиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № от 01 августа 2025 года, вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО 

<

данные изъяты>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО 

<

данные изъяты> от 01 августа 2025 года № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В жалобе, поданной в Гайский городской суд Оренбургской области, ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что вынося оспариваемое постановление, должностное лицо ограничилось лишь указанием превышения предельно допустимых весогабаритных параметров, однако акт измерений не может заменить мотивированную часть постановления. Указывает, что после АПВГК не было установлено визуальное информирование водителя о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства. Акт измерений не содержит информацию о марке, модели, и государственный регистрационный знак автомобиля, что свидетельствует, по мнению заявителя, о невозможности идентификации транспортного средства. Не установка соответствующих дорожных знаков, указывающих на ограничение движения транспортных средств, по мнению заявителя, также является основанием для отмены постановления должностного лица. Заявитель в качестве довода жалобы указывает, что им не допущено превышение весовых ограничений в момент проезда АПВГК, поскольку он не осуществлял перевозку тяжеловесного груза в момент фиксации. Правонарушение зафиксировано 15.06.2025 в 11:04:42, а отгрузка щебня производилась 15.06.2025 в 20.16.21 того же дня. Апеллянт ссылается на фотографии, согласно которым зафиксировано, что транспортное средство в момент фиксации не перевозило какой-либо груз. В случае отказа в признании постановления должностного лица незаконным, просит применить положения ч. 3 ст. 4.1, ст. 4.1.2 КоАП РФ и снизить назначенный штраф.

Заявитель, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились.

От представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО 

<

данные изъяты>, действующей на основании доверенности, поступило возражение, в котором она просит постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 01 августа 2025 года № оставить без изменения, в удовлетворении жалобы ФИО1 отказать.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 года № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее-Правила), которые устанавливают допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства.

В силу пункта 2 Правил «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 15 июня 2025 года в 11:04:42 по адресу: 

<

адрес>, специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, Системы дорожного весового и габаритного контроля 

<

данные изъяты> (заводской номер 70511, проверка действительна до 19 ноября 2025 года) зафиксировано, что водитель транспортного средства «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак «

<

данные изъяты>», в составе 4-осного одиночного транспортного средства, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства с превышением предельно допустимых показателей по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 14,00% (0.770 т) на ось № 3 (погрешность изменения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6.270 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось.

Собственником данного транспортного средства в соответствии с карточкой учета транспортного средства на момент фиксации нарушения являлся ФИО1.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме 

<

данные изъяты>, заводской номер №, идентификатор 

<

данные изъяты>, свидетельство о поверке 

<

данные изъяты> от 20 ноября 2024 года, поверка действительна до 19 ноября 2025 года.

Данные зафиксированы в акте измерений и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, от 15 июня 2025 года № и послужили основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Содержание акта соответствует требованиям Приказа Минтранса России от 31 августа 2020 г. N 348 "Об утверждении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств". Оснований для признания акта недопустимым доказательством не имеется.

Из материалов дела следует, что участок автомобильной дороги общего пользования - 

<

адрес>, является дорогой регионального значения и на праве оперативного управления закреплена за 

<

данные изъяты>. При этом, довод заявителя ФИО1 об отсутствии дорожного знака 3.12 «Ограничение нагрузки на ось» в размере 6 тонн на участке дороги 

<

адрес>, перед системой дорожного весового и габаритного контроля, установленной на 

<

адрес>, не может поставить под сомнение законность вынесенного по делу постановления, так как сведения о нормативной осевой нагрузке дороги отражены в приложении к приказу от 17 февраля 2023 г. № 28 «О допустимой для автомобильной дороги осевой нагрузке транспортного средства», который размещен в открытом доступе на официальном сайте Главного управления дорожного хозяйства 

<

адрес> (https://orendor.orb.ru/) и составляет 6 т на ось, а также опровергается представленной в материалах дела схемой организации дорожного движения.

С учетом изложенного, собственник автомобиля должен был принять все необходимые меры к тому, чтобы обеспечить движение принадлежащего ему тяжеловесного транспортного средства с учетом требований, предъявляемых к используемой автомобильной дороге, при этом данных о невозможности получения необходимой информации о том, какие требования в части допустимой нагрузки на ось были установлены на 

<

адрес>, собственником автомобиля не представлены.

Как следует из материалов дела, транспортное средство «

<

данные изъяты>», с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты>, является 4-осным одиночным транспортным средством, оси № 3, 4 являются группой сближенных сдвоенных осей.

Расчет допустимой нагрузки на ось произведен в соответствии с Приложением № 2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060.

С учетом таблицы, указанной в Приложении № 2, для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 6 т на ось, для группы сближенных сдвоенных осей с двускатными колесами допустимая нагрузка составляет 11 т, то есть 5,5 т на ось.

Фактические параметры нагрузки: на ось № 3 составили с учетом погрешности 6.270 т, то есть больше нормативного значения на 0.770 т (14.00%).

Приказом Минтранса России от 31.08.2020 года № 348 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств.

Система дорожная весового и габаритного контроля, модификация 

<

данные изъяты>, заводской номер №, изготовитель - 

<

данные изъяты>, установленная на участке автомобильной дороги - 

<

адрес>, удовлетворяет требованиям Федерального закона Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", включая обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, установленные законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. АПВГК внесен ФКУ "Росдормониторинг" в Реестр стационарных пунктов весового контроля на автомобильных дорогах общего пользования РФ в 

<

данные изъяты>

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано превышение установленных допустимых осевых нагрузок, сомнений не вызывает. Сведений о фактах некорректной фиксации измерений параметров транспортного средства и неисправностях (сбоях) в работе данного прибора в МТУ Ространснадзора по ЦФО не имеется, комплекс на момент фиксации находился в исправном состоянии и функционировал в штатном режиме, что подтверждается ответом АО «Оренбургремдорстрой», актами проведения технического обслуживания системы дорожной весового и габаритного контроля СВК от 16 мая 2025 года, 06 июня 2025 года и 03 июля 2025 года, актом проверки соответствия места установки оборудования автоматического пункта весового и габаритного контроля требованиям от 16 мая 2025 года, а также актом инструментального контроля от 16 мая 2025 года.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтвержден материалами дела: актом № от 15 июня 2025 года измерения и проверки автотранспортных средств, свидетельством о поверке от 20 ноября 2024 года и иными материалами дела.

Исследованные в судебном заседании и положенные в основу постановления доказательства суд признает допустимыми, поскольку они получены в установленном КоАП РФ порядке, относимыми к данному делу об административном правонарушении, достоверными, а их совокупность находит достаточной для вывода о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ему правонарушения. Оснований для признания какого-либо доказательства недопустимым отсутствуют и доказательств обратного заявителем не представлено.

Должностное лицо пришло к правильному выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, его действия квалифицированы верно.

Данный вывод основан на положениях названного Кодекса и в совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которым не имеется. В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1, являясь перевозчиком груза, допустил движение тяжеловесного транспортного средства с превышением установленных показателей по осевым нагрузкам автопоезда на ось № 3 на 14.00 %.

Довод жалобы заявителя о том, что должностное лицо вопреки ст. 26.1 КоАП РФ при вынесении постановления ограничилось лишь актом измерения параметром транспортного средства, что свидетельствует о недоказанности обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление, несостоятелен по следующим основаниям.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки; постановление по делу об административном правонарушении вынесено без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформлено в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; к данному постановлению приложены материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи; постановление содержит сведения об ЭЦП уполномоченного должностного лица, вынесшего постановление, которая подтверждает юридическую силу этого документа.

Доводы об отсутствии оборудования, обеспечивающего визуальное информирование водителя о превышении допустимой массы и допустимых нагрузок на оси, не свидетельствуют о наличии обстоятельств, исключающих административную ответственность ФИО1

Оснований сомневаться в исправности технического средства измерения не имеется, следовательно, доводы заявителя о том, что акт составлен с нарушениями требований закона, должен содержать марку, модель и государственный регистрационный знак транспортного средства, а также, что согласно фотоматериалам он не перевозил какой-либо груз, несостоятельны и опровергаются материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Суду представлены сведения о соответствии мест оборудования АПВГК установленным требованиям, исправной его работе. Представленное ФИО1 фото товаросопроводительного документа о погрузке груза 15 июня 2025 года только в 20:16:21 не является бесспорным доказательством того, что в этот день ФИО1 не перевозил другой тяжеловесный груз. Факт отгрузки щебня в тот же день через несколько часов после пересечения АПВГК не свидетельствует об отсутствии факта административного правонарушения в момент фиксации результатов измерений.

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства, соответствует требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года N 348, в нем указаны необходимые сведения, приведенные в п. 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, не порождающие сомнений в достоверности информации, указывающей на превышение допустимых габаритов по осевой нагрузке, соответственно, на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам заявителя, обжалуемое постановление должностного лица и акт измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства в полной мере позволяют идентифицировать указанное транспортное средство, так как содержат сведения о марке и модели транспортного средства.

Иная оценка лицом, привлеченным к административной ответственности, обстоятельств дела не свидетельствуют об ошибочности выводов должностного лица.

Доводы жалобы заявителя не опровергают правильные выводы о наличии в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения и не влекут отмену акта, принятого по делу об административном правонарушении.

Вышеперечисленное свидетельствует о том, что позиция заявителя направлена на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Оспариваемое постановление вынесено административным органом, в рамках установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, ввиду отсутствия признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, суд не находит.

Как следует из правовой позиции, закрепленной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации N 531-О от 27 февраля 2018 года и N 633-О от 27 марта 2018 года, административная ответственность, предусмотренная ст. 12.21.1 КоАП РФ, является одним из средств, призванных обеспечить соблюдение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам. Эта статья, применяемая в нормативном единстве с иными статьями КоАП РФ и с положениями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, способствует сохранности и развитию дорог, недопущению ухудшения их технического состояния и эксплуатационных характеристик.

Суд не усматривает достаточных оснований для применения положений ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку не находит в действиях ФИО1 исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, учитывая при этом также значимость охраняемых общественных отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Таким образом, статья 4.1.2 КоАП РФ устанавливает особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа для конкретной категории лиц - социально ориентированных некоммерческих организаций и являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства юридических лиц, отнесенных к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, а, следовательно, положения названной статьи не могут применяться в отношении индивидуальных предпринимателей.

При этом, несмотря на включение в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, предприниматель не приобрел статус юридического лица.

Учитывая изложенное, правовые основания для применения в отношении ФИО1 предусмотренных статьей 4.1.2 КоАП РФ правил назначения административного штрафа отсутствуют.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, действующей на момент совершения административного правонарушения.

Согласно сведениям, административный штраф, назначенный ФИО1 в размере 300 000 рублей, оплачен.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу постановление должностного лица сомнений в законности и обоснованности не вызывает, а потому оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 01 августа 2025 года №, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Гайский городской суд Оренбургской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.С. Галахова