Дело № 12- 758/2025

УИД 42RS0009-01-2025-003280-31

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кемерово 03 июня 2025 года

Центральный районный суд г. Кемерово 

в составе председательствующего судьи Прошина В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г.Новокузнецка на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 ###-АП от 12 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Администрации г.Новокузнецка,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 ###-АП от 12 марта 2025 года администрация г.Новокузнецка признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель администрация г.Новокузнецка ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Доводы жалобы мотивированы тем, что с момента возбуждения исполнительного производства должником были предприняты следующие действия:

На основании постановления о возбуждении исполнительного производства ФИО3 включен в реестр взыскателей по предоставлению жилых помещений по договорам специализированного найма.

Причиной длительного неисполнения Решения суда является недоведение в необходимом количестве бюджетных ассигнований органу местного самоуправления для приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам.

Согласно письму Министерства образования Кузбасса от 25.04.2024 ### ФИО3 предоставлена социальная выплата по сертификату на приобретение жилого помещения.

ФИО3 приобретено в собственность жилое помещение по адресу: ....

Управлением по учету и приватизации жилых помещений администрации г.Новокузнецка принято решение от 13.05.2024 № 1563 «Об исключении из списка детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которому ФИО3 исключен из списка детей-сирот. В связи с этим вынесено определение Центрального районного суда о прекращении исполнительного производства.

По информации Управления делами администрации города Новокузнецка в адрес администрации города Новокузнецка постановления о назначении нового срока исполнения по средствам системы электронного документооборота, а также Почтой России, не поступали: 

### в период с **.**.**** до 31.12.2024о предоставлении информации в срок до **.**.**** в отношении ЛИЦО_2 (исполнительное производство ###-ИП);

### в период с **.**.**** до настоящего времени предоставлении информации в срок до **.**.**** в отношении ЛИЦО_2 (исполнительное производство ###-ИП);

### в период с **.**.**** до настоящего времени о предоставлении информации в срок до **.**.**** в отношении ЛИЦО_2 (исполнительное производство ###-ИП);

### в период с **.**.**** до **.**.**** о предоставлении информации в срок до **.**.**** в отношении ЛИЦО_3 (исполнительное производство ###-ИП);

### в период с **.**.**** до настоящего времени о предоставлении информации в срок до **.**.**** в отношении ЛИЦО_3 (исполнительное производство ###-ИП);

### в период с 09.01.2025 до настоящего

времени о предоставлении информации в срок до **.**.**** в отношении ЛИЦО_3 (исполнительное производство ###ИП);

### в период с **.**.**** до **.**.**** о предоставлении информации в срок до **.**.**** в отношении ЛИЦО_4 (исполнительное производство ###-ИП);

### в период с **.**.**** до настоящего 

времени о предоставлении информации в срок до **.**.**** в отношении ЛИЦО_4 (исполнительное производство ###-ИП);

### в период с 09.01.2025 до настоящего

времени о предоставлении информации в срок до **.**.**** в отношении ЛИЦО_4 (исполнительное производство ###-ИП).

Представитель администрации г.Новокузнецка в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом – судебной повесткой, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлено.

Заместитель начальника отделения – старший судебный пристав СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Указанные обстоятельства подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении в ходе его рассмотрения.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ предусмотрена за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного ст. 17.17 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 2 500 рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, помимо прочего, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ч. 1 и 3 ст. 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В связи с невыполнением законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствованием осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что 23.05.2024 судебным приставом МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу возбуждено ...

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области-Кузбассу от 09.01.2025 установлен новый срок исполнения до 31.01.2025. Данное постановление было направлено посредством ЕПГУ 09.01.2025, прочтено администрацией г.Новокузнецка –13.01.2025.

Установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа, решение суда не исполнено, отсутствуют документы, подтверждающие исполнение решения суда.

12.02.2025 в адрес должника было направлено извещение о том, что 14.02.2025 судебным приставом-исполнителем будут составлены протоколы об административном правонарушении согласно ст. 17.14 КоАП РФ за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок, в связи с чем представителю администрации г.Новокузнецка необходимо явиться 14.02.2025 в СОСП по Кемеровской области – Кузбассу. Данное извещение было направлено посредством ЕПГУ 12.02.2025, прочтено администрацией г.Новокузнецка – 13.02.2025.

14.02.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу был составлен протокол № 449 об административном правонарушении. 

18.02.2025 года в адрес должника было направлено извещение о том, что 12.03.2025 года судебным приставом-исполнителем будет рассмотрение протокола об административном правонарушении по ст. 17.14 КоАП РФ за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок, а также был направлен протокол № 449 об административном правонарушении от 14.02.2025, в связи с чем представителю администрации г.Новокузнецка необходимо явиться 12.03.2025 в СОСП по Кемеровской области – Кузбассу. Согласно почтового реестра данное извещение было направлено 19.02.2025 и вручено администрации г.Новокузнецка 24.02.2025. 

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от 12 марта 2025 года ###-АП, администрация г.Новокузнецка привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., об отмене которого просит заявитель по настоящей жалобе.

Проверяя законность и обоснованность данного постановления должностного лица, суд не находит оснований для его отмены.

Прежде всего, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении администрации г. Новокузнецка суд полагает, что должностным лицом соблюдены требования ст. 24.1 КоАП РФ, устанавливающей задачи производства по делам об административных правонарушениях, а оспариваемое постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Должностным лицом, заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1, соблюдены требования гл. 26 КоАП РФ, а именно установлены все имеющие значение по делу об административном правонарушении обстоятельства, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, которые всесторонне, полно и объективно исследованы в своей совокупности (ст. 26.11 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность администрации г.Новокузнецка в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении № 449 от 14.02.2025, копией ###, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 23.05.2023, постановлением о назначении нового срока исполнения от 09.01.2025, иными материалами дела.

Довод, содержащийся в жалобе о том, что причиной длительного не исполнения решения суда является не доведение в необходимом количестве бюджетных ассигнований органу местного самоуправления для приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, выводы о виновности администрации города Новокузнецка в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ не опровергают, не являются основанием, исключающим административную ответственность администрации города Новокузнецка. 

В протоколе приведено описание события административного правонарушения, протокол составлен и подписан уполномоченным должностным лицом, отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении администрации города Новокузнецка к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено администрации города Новокузнецка с учетом положений ч.ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. Назначенное наказание является справедливым и отвечает целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания на предупреждение не имеется, а также отсутствуют объективные основания для освобождения администрации города Новокузнецка от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку по настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ###-АП от 12.03.2025 является законным и обоснованным, оснований к его отмене или изменению не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 ###-АП от 12 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении администрации г. Новокузнецка оставить без изменения, жалобу защитника администрации г. Новокузнецка - без удовлетворения. 

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии решения.

Судья В.Б.Прошин