РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<

адрес> 08 ноября 2017 года

Судья Ногинского городского суда 

<

адрес> Голубева Е.Г.,

с участием защитника должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заместителя генерального директора Публичного акционерного общества «

<

данные изъяты>» ФИО1.- ФИО3, представившего доверенность, 

представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по 

<

адрес> ФИО6,

при секретаре ,

рассмотрев жалобу защитника должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заместителя генерального директора Публичного акционерного общества «

<

данные изъяты>» ФИО1 - ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя 

<

адрес> Управления Федеральной антимонопольной службы России ФИО4 в отношении заместителя генерального директора Публичного акционерного общества «

<

данные изъяты>» ФИО1 по ч. 1 ст. 9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя 

<

адрес> Управления Федеральной антимонопольной службы России ФИО4 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № о признании заместителя генерального директора Публичного акционерного общества «

<

данные изъяты>» (далее – ПАО «

<

данные изъяты>») ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.21 ч.1 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>.

Заместитель генерального директора ПАО «

<

данные изъяты>» ФИО1 не согласился с постановлением заместителя руководителя 

<

адрес> Управления Федеральной антимонопольной службы России ФИО4 и его защитник ФИО3 подал жалобу в Ногинский городской суд 

<

адрес>, в которой просил указанное постановление отменить, прекратить производство по делу, ссылаясь на следующее.

«Заместитель генерального директора ПАО «

<

данные изъяты>» по технологическому присоединению и развитию услуг не является должностным лицом, осуществляющим контроль соблюдения сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению по договорам, заключаемым филиалами ПАО «

<

данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО5 в ПАО «

<

данные изъяты>» поступила заявка на технологическое присоединение объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с

<

адрес> (кадастровый №).

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор об осуществлении технологического присоединения № 

<

адрес> Срок выполнения мероприятий по договору согласно пункту 

<

данные изъяты> дней с момента заключения.

В соответствии с пунктом 16 Правил технологического присоединения срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению не может превышать шесть месяцев.

Таким образом, ПАО «

<

данные изъяты>» надлежало в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить мероприятия по технологическому присоединению объекта по договору №

Фактическое исполнение договора произошло лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок заключения, исполнения и контроля за качество и своевременность исполнения сетевой организацией договоров технологического присоединения урегулирован внутренним Регламентом процесса «Осуществление технологического присоединения к электрическим сетям ПАО «

<

данные изъяты>», утвержденным приказом ПАО «

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Регламент ТП) и действовавшим на момент совершения правонарушения.

В соответствии с указанным Регламентом ТП, договоры технологического присоединения максимальной мощностью до 

<

данные изъяты>, их заключение, сопровождение и контроль исполнения относятся к компетенции филиалов ПАО «

<

данные изъяты>».

Указанный довод также подтверждается пунктом 4.9.9.2.3 Распределения обязанностей между генеральным директором, заместителями генерального директора, руководителями прямого подчинения генеральному директору, директорами филиалов ПАО «

<

данные изъяты>», утвержденного приказом ПАО «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, которое определяет обязанности заместителя генерального директора по технологическому присоединению и развитию услуг, где ФИО1, таким образом, «осуществляет контроль исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения 

<

...> за исключением договоров, по которым подготовка, оформление, сопровождение и контроль их исполнения отнесены к компетенции филиалов Общества».

Таким образом, заместитель генерального директора по технологическому присоединению и развитию услуг ФИО1 А.М. не мог и не должен был осуществлять контроль за исполнением договора №, ровно, как и иных договоров данной категории (до 

<

данные изъяты>), так как по доказательствам, приведенным выше, данная обязанность отнесена к компетенции должностных лиц филиалов ПАО «

<

данные изъяты>».

2. Ответственным должностным лицом, за несвоевременное исполнение мероприятий по технологическому присоединению по договору № В8-16-302- 6051(907584) является заместитель директора филиала по технологическому присоединению и развитию услуг.

Согласно техническим условиям №, являющимся неотъемлемой частью договора №), ПАО «

<

данные изъяты>» надлежало выполнить строительство 

<

данные изъяты> кВ 

<

данные изъяты> шт. (инв. №) от опоры № кВ отходящей от РУ-0,4 кВ на № до границы участка заявителя. Работы выполнить хозяйственным способом за счет 

<

адрес> электрических сетей.

ДД.ММ.ГГГГ объект включен в инвестиционную программу ПАО «

<

данные изъяты>» приказом №.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор строительного подряда с ООО «

<

данные изъяты>» от № закончены ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами срока выполнения мероприятий, установленного договором №.

После проведения осмотра на основании обращения заявителя о выполнении своей части ТУ ДД.ММ.ГГГГ заявителю выданы документы о технологическом присоединении.

На основании вышеизложенных обстоятельств, причиной несвоевременного исполнения обязательств по договору ТП энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №), явился ненадлежащий контроль взаимодействия подразделений блока технологического присоединения и капитального строительства в части соблюдения сроков исполнения договора технологического присоединения и заключенного с целью его реализации договора строительного подряда, что привело к несвоевременному завершению мероприятий по технологическому присоединению.

В соответствии с распределением обязанностей между директором, заместителями директора, руководителями прямого подчинения директору филиала ПАО «

<

данные изъяты>» Восточные эклектические сети, утвержденного приказом филиала от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении распределения обязанностей между директором, заместителями директора, руководителями прямого подчинения директору», действовавшим на период допущения со стороны ПАО «

<

данные изъяты>» нарушения, обязанности по координации процесса исполнения договоров о присоединении энергопринимающих устройств к электрической сети, а также иных соглашений, связанных с исполнением указанных договоров в рамках деятельности Филиала возложены на заместителя директора филиала по технологическому присоединению и развитию услуг (пункт 3.7 Распределения).

Также согласно указанному пункту Распределения в области своевременного и качественного обслуживания клиентов заместитель директора филиала по технологическому присоединению и развитию услуг осуществляет контроль исполнения обязательств Управления капитального строительства по договорам ТП.

Таким образом, допущение нарушения со стороны ПАО «

<

данные изъяты>» сроков выполнения мероприятий по договору технологического присоединения № № № от ДД.ММ.ГГГГ произошло по причине неудовлетворительного исполнения своих должностных обязанностей заместителем директора по технологическому присоединению и развитию услуг филиала ПАО «

<

данные изъяты>» Восточные электрические сети.

Согласно кадровым документам (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № № указанную должность занимает ФИО2.

В материалы административного дела было представлено заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с письменными пояснениями о должностном лице, прямо ответственном за контроль соблюдения сроков выполнения обязательств по данному договору, с приложением соответствующих документов и приказов Общества, закрепляющих должностные полномочия ответственных сотрудников ПАО «

<

данные изъяты>».

3. 

<

адрес> УФАС России о том, что ФИО1 устранился от исполнения должностных обязанностей по контролю за исполнением договоров об осуществлении технологического присоединения, отнесенных к компетенции филиалов Общества, в том числе и договора № №, а также не осуществил надлежащим образом свои должностные обязанности по контролю деятельности филиала Общества, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Как было указано выше, ФИО1 не осуществляет контроль своевременного исполнения договоров технологического присоединения по данной категории (меньше 

<

данные изъяты> кВт).

Более того, в соответствии с п. 4.9.8 Распределения обязанностей между генеральным директором, заместителями генерального директора, руководителями прямого подчинения генеральному директору, директорами филиалов ПАО «

<

данные изъяты>», утвержденного приказом ПАО «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, заместитель генерального директора по технологическому присоединению и развитию услуг:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

Данные структурные подразделения не относятся к структуре филиалов ПАО «

<

данные изъяты>». Соответственно к их компетенции в рамках заключения, сопровождения и исполнения договоров отнесены договоры технологического присоединения с мощностью 

<

данные изъяты> кВт и выше.

Отсылка в постановлении по делу № п. 4.9.3 указанного выше Распределения обязанностей в обоснование позиции неисполнения ФИО1 своих должностных обязанностей в части контроля деятельности подразделений филиалов Общества по закрепленным направлениям деятельности является необоснованной и несоответствующей фактическим обстоятельствам дела, так как данный пункт является обобщающим.

Содержание данной функции раскрывается последующими положениями указанного документа.

В части организации и контроля деятельности подразделений филиалов к компетенции заместителя генерального директора по технологическому присоединению и развитию услуг отнесены функции топ менеджера Общества и держателя бизнес- процесса, которые подразумевают под собой соблюдение показателей КПЭ, методологическое сопровождение деятельности филиалов и иные.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, указанными пояснениями и документами подтверждается иное ответственное должностное лицо - субъект правонарушения, как элемент состава административного правонарушения, который в рассматриваемом постановлении о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № не выполняется».

В заседании защитник должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заместителя генерального директора ПАО «

<

данные изъяты>» ФИО1- ФИО3 доводы жалобы поддержал и просил ее удовлетворить, дав объяснения аналогичные доводам жалобы.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по 

<

адрес> ФИО6 просила в удовлетворении жалобы отказать, постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Судья, заслушав защитника должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заместителя генерального директора ПАО «

<

данные изъяты>» ФИО1 ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ, в отношении заместителя генерального директора ПАО «

<

данные изъяты>» ФИО1.- ФИО3 приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 ч. 2 п. 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, должен проверить все имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства. В связи с изложенным суд при рассмотрении жалобы защитника должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заместителя генерального директора ПАО «

<

данные изъяты>» ФИО1.- ФИО3 исследовал доказательства, имеющиеся в собранном в отношении должностного лица ФИО1 административном деле, представленном в суд.

В соответствии с положениями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Постановлением №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя 

<

адрес> Управления Федеральной антимонопольной службы России ФИО4, заместитель генерального директора ПАО «

<

данные изъяты>» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

«ПАО «

<

данные изъяты>» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением годового общего собрания акционеров ПАО «

<

данные изъяты>» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

ПАО «

<

данные изъяты>» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №. В соответствии с Уставом ПАО «

<

данные изъяты>» место нахождения Общества: 

<

адрес>

В соответствии с пунктом 3.2. Устава Общества, основным видом деятельности ПАО «

<

данные изъяты>» является оказание услуг по передаче и распределению электрической энергии, а также оказание услуг по присоединению к электрическим сетям.

Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, являются сетевыми организациями.

Таким образом, ПАО «МОЭСК», является электросетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, а также деятельность по технологическому присоединению в границах балансовой принадлежности электрических сетей и иного электросетевого хозяйства.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Таким образом, ПАО «

<

данные изъяты>», осуществляя деятельность по передаче электрической энергии и технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям ПАО «

<

данные изъяты>», является субъектом естественной монополии.

Согласно материалам дела № об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «

<

данные изъяты>» и ФИО5 заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №).

В соответствии с пунктом 5 договора № об осуществлении технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: 

<

адрес>, с/

<

адрес> (кадастровый №), составляет 

<

данные изъяты>, со дня заключения договора.

В соответствии с пунктом 16 Правил технологического присоединения, для заявителей - физических лиц, в случае технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 

<

данные изъяты> включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 

<

данные изъяты> в городах и поселках городского типа и не более 

<

данные изъяты> в сельской местности, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать 

<

данные изъяты>.

Таким образом, ПАО «

<

данные изъяты>» надлежало в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №).

Согласно материалам дела № об административном правонарушении, во исполнение договора № В8-16-302-6051(907584) об осуществлении технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ, между ПАО «

<

данные изъяты>» и ООО «

<

данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор строительного подряда №

Согласно акту о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, мероприятия по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №), предусмотренные для выполнения со стороны сетевой организации, выполнены в полном объеме только ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письменным пояснениям ПАО «

<

данные изъяты>», уведомление о выполнении ФИО5 мероприятий по осуществлению технологического присоединения, предусмотренных со стороны заявителя поступило в ПАО «

<

данные изъяты>» только ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного уведомления, ПАО «

<

данные изъяты>» осуществлен осмотр энергопринимающих устройств ФИО5, по результатам которого составлен Акт осмотра (обследования) электроустановки от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым работы со стороны заявителя выполнены в полном объеме.

Согласно Акту об осуществлении технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ №, фактическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: 

<

адрес>, с/

<

адрес> (кадастровый №), к электрическим сетям ПАО «

<

данные изъяты>» осуществлено ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 7 Правил технологического присоединения установлена следующая процедура технологического присоединения:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств и увеличение объема максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение) величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором;

г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя.

В случае технологического присоединения объектов лиц, указанных в пункте 12 Правил технологического присоединения, технологическое присоединение которых осуществляется по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, объектов лиц, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14 настоящих Правил, а также объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций классом напряжения до 20 кВ включительно, построенных (реконструированных) в рамках исполнения технических условий в целях осуществления технологического присоединения заявителя, получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя с учетом положений пунктов 18(1) - 18(4) настоящих Правил не требуется.

г. 1) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов заявителя (энергопринимающих устройств) без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено");

г. 2) фактический прием (подача) напряжения и мощности, осуществляемый путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено");

д) составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме согласно приложению N 1 (далее - акт об осуществлении технологического присоединения), акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон по форме согласно приложению N 2 (далее - акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон), акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон по форме согласно приложению N 3 (далее - акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон), а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14(2) Правил технологического присоединения).

При этом, исполнение обязательств одной из сторон договора технологического присоединения не влечет для другой право не исполнять свои обязательства.

Вместе с тем, мероприятия по технологическому присоединению, указанные в подпунктах «г. 1» - «д» пункта 7 Правил технологического присоединения, не могут быть исполнены сетевой организацией ввиду бездействия, собственника энергопринимающих устройств.

Таким образом, сетевая организация независимо от бездействия собственника энергопринимающих устройств, при заключенном договоре, должна выполнить мероприятия, указанные в подпунктах «в» - «г» пункта 7 Правил технологического присоединения в сроки, установленные Правилами технологического присоединения.

На основании изложенного, ПАО «

<

данные изъяты>» нарушен срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: 

<

адрес>, с/

<

адрес> (кадастровый №), установленный Правилами технологического присоединения.

Таким образом, не выполнив мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: 

<

адрес>, с/

<

адрес> (кадастровый №), в срок установленный Правилами технологического присоединения, ПАО «

<

данные изъяты>» нарушило Правила технологического присоединения.

Ответственность за указанные нарушения предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела № об административном правонарушении и установленных обстоятельств, у ПАО «

<

данные изъяты>» имелась возможность не совершать указанных действий, однако ПАО «

<

данные изъяты>» этого не сделало, виновно совершив тем самым административное правонарушение.

Виновные действия ПАО «

<

данные изъяты>» заключаются в нарушении Правил технологического присоединения, а именно, нарушении срока выполнения мероприятий по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: 

<

адрес>, с/

<

адрес> (кадастровый №), в срок, установленный пунктом 16 Правил технологического присоединения.

Данное правонарушение совершено ПАО «

<

данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ на должность заместителя генерального директора ПАО «

<

данные изъяты>» по технологическому присоединению и развитию услуг назначен ФИО1.

В соответствии с пунктом 4.9.9.1.6 Распределения обязанностей между генеральным директором, заместителями генерального директора, руководителями прямого подчинения генеральному директору, директорами филиалов ПАО «

<

данные изъяты>», утвержденного приказом ПАО «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, заместитель генерального директора ПАО «

<

данные изъяты>» по технологическому присоединению и развитию услуг обязан контролировать исполнение нормативно-правовых и локальных нормативных актов в области технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 4.9.9.2.3 Распределения обязанностей между генеральным директором, заместителями генерального директора, руководителями прямого подчинения генеральному директору, директорами филиалов ПАО «

<

данные изъяты>», утвержденного приказом ПАО «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, заместитель генерального директора ПАО «

<

данные изъяты>» по технологическому присоединению и развитию услуг обязан заключать, исполнять, сопровождать (контролировать исполнение) договоры об осуществлении технологического присоединения (в том числе по индивидуальным проектам) (за исключением договоров, по которым подготовка, оформление, сопровождение и контроль их исполнения отнесены к компетенции филиалов Общества).

Согласно письменным пояснениям, представленным в материалы дела № об административном правонарушении, ФИО1, в соответствии с пунктом 4.9.9.2.3 Распределения обязанностей между генеральным директором, заместителями генерального директора, руководителями прямого подчинения генеральному директору, директорами филиалов ПАО «

<

данные изъяты>», утвержденного приказом ПАО «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, лично не мог, не должен и не вправе был контролировать соблюдение сроков выполнения мероприятий по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: 

<

адрес>, с/

<

адрес> (кадастровый №).

Данный довод, представленный в материалы настоящего дела, несостоятелен по следующим основаниям.

Пункт 4.9.9.2.3 Распределения обязанностей между генеральным директором, заместителями генерального директора, руководителями прямого подчинения генеральному директору, директорами филиалов ПАО «

<

данные изъяты>», утвержденного приказом ПАО «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, не исключает обязанность и возможность заместителя генерального директора ПАО «

<

данные изъяты>» по технологическому присоединению и развитию услуг ФИО1 осуществлять контрольные полномочия, установленные другими пунктами данного Распределения.

В соответствии с пунктом 4.9.3 Распределения обязанностей между генеральным директором, заместителями генерального директора, руководителями прямого подчинения генеральному директору, директорами филиалов ПАО «

<

данные изъяты>», утвержденного приказом ПАО «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, заместитель генерального директора ПАО «

<

данные изъяты>» по технологическому присоединению и развитию услуг осуществляет методологическое руководство и контроль деятельности подразделений филиалов Общества по закрепленным направлениям деятельности.

Сведений о том, что заместитель генерального директора ПАО «

<

данные изъяты>» по технологическому присоединению и развитию услуг ФИО1 принимал какие-либо меры контроля в отношении рассматриваемого факта правонарушения в материалы дела № об административном правонарушении не представлено.

Из представленных письменных пояснений следует, что заместитель генерального директора ПАО «

<

данные изъяты>» по технологическому присоединению и развитию услуг ФИО1 устранился от исполнения должностных обязанностей по контролю за исполнением договоров об осуществлении технологического присоединения, отнесенных к компетенции филиалов Общества, в том числе и договора № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: 

<

адрес>, с/

<

адрес> (кадастровый №).

Таким образом, заместитель генерального директора ПАО «

<

данные изъяты>» по технологическому присоединению и развитию услуг ФИО1 не осуществил надлежащим образом свои должностные обязанности по контролю за деятельностью филиала Общества.

Следовательно, должностным лицом ПАО «

<

данные изъяты>», ответственным за нарушение Правил технологического присоединения, выразившееся в невыполнении мероприятий по осуществлению технологического присоединения в срок, установленный Правилами технологического присоединения, является заместитель генерального директора ПАО «

<

данные изъяты>» по технологическому присоединению и развитию услуг ФИО1.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей».

Вина заместителя генерального директора ПАО «

<

данные изъяты>» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.21 КоАП РФ, полностью доказана материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; распределением обязанностей между генеральным директором, заместителями генерального директора, руководителями прямого подчинения генеральному директору, директорами филиалов ПАО «

<

данные изъяты>»; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом (распоряжением) о приеме работника ФИО1 на работу.

Дав оценку представленным доказательствам, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о том, что заместитель генерального директора ПАО «

<

данные изъяты>» ФИО1 нарушил установленный порядок подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.

Действия заместителя генерального директора ПАО «

<

данные изъяты>» ФИО1 должностным лицом правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям. 

Постановление заместителя руководителя 

<

адрес> Управления Федеральной антимонопольной службы России ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении указаны обстоятельства, установленные должностным лицом при рассмотрении дела, а собранным доказательствам дана мотивированная оценка, с учетом всех установленных обстоятельств заместителю генерального директора ПАО «

<

данные изъяты>» ФИО1. назначено административное наказание в рамках санкции ч. 1 ст. 9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы защитника должностного лица ФИО3 о том, что ФИО1. не является субъектом данного правонарушения были предметом рассмотрения у должностного лица и им дана надлежащая оценка, с которой соглашается суд. 

Постановление о привлечении ФИО1 было вынесено должностным лицом 

<

адрес> Управления Федеральной антимонопольной службы России с соблюдением требований статей 1.5, 2.1, 2.4, 4.1 КоАП РФ в пределах установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел. 

Оснований для смягчения назначенного наказания суд не усматривает.

Остальные доводы жалобы, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица, вынесшего постановление, относительно наличия вины должностного лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения, и выражают субъективное мнение, относительно обстоятельств административного дела, установленных судом, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.21 КоАП РФ, вынесенное заместителем руководителя 

<

адрес> Управления Федеральной антимонопольной службы России ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в отношении заместителя генерального директора ПАО «

<

данные изъяты>» ФИО1 по ч. 1 ст. 9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является законным и обоснованным, и оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя 

<

адрес> Управления Федеральной антимонопольной службы России ФИО4 в отношении заместителя генерального директора Публичного акционерного общества «

<

данные изъяты>» ФИО1 по ч. 1 ст. 9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.