Дело № 2-1866/2024 подлинник

УИД 59RS0044-01-2024-004486-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Горнозаводск 14 ноября 2024 года

Чусовской городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводск) в составе: 

председательствующего судьи Комягиной С.Г.,

при секретаре судебного заседания М,

с участием представителя истца Администрации Горнозаводского городского округа К,

ответчиков А, 

помощника прокурора Чеглаковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Горнозаводского городского округа Пермского края к А, Е, действующей за себя и своего несовершеннолетнего ребенка Е, о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Горнозаводского городского округа Пермского края (далее – Администрация) обратилась в суд с иском к А, Е, действующей за себя и своего несовершеннолетнего ребенка Е, о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета по адресу: адрес.

В обоснование иска указано, что между администрацией Пашийского сельского поселения и А был заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: адрес. Совместно с нанимателем в жилое помещение в качестве членов семьи были вселены: В, Ф, К дата сторонами было подписано дополнительное соглашение к договору социального найма, согласно которому членами семьи нанимателя стали: К и Е В настоящее время в жилом помещении зарегистрированы: А, дата г.р., Е, дата г.р. В адрес А. поступила информация о бесхозяйственном отношении к указанному выше жилому помещению, а также нарушении прав и законных интересов соседей данного многоквартирного дома. дата в адрес А было направлено требование о надлежащем исполнении обязанностей, возложенных на него как на нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Ответ на требование не поступил. дата поступило заявление от Ш и С о том, что ответчики не проживают в жилом помещении по адресу: р.адрес, а проживают у матери Е - Е в доме по адресу: р.адрес, который она приобрела на средства материнского капитала. Однако, доля в указанном жилом помещении несовершеннолетнему Е не выделена. Из акта обследования жилого помещения от дата следует, что квартира находится в неудовлетворительном состоянии. А имеет задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги, а также по оплате за социальный наем жилого помещения. Истец считает, что ответчики утратили право пользования жилым помещением в силу ч.3 ст.83 ЖК РФ, поскольку отсутствуют в жилом помещении длительное время, выезд из жилого помещения носит постоянный характер, препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц отсутствуют.

Представитель Администрации Горнозаводского городского округа Пермского края в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Ответчик А указал, что они жили в квартире до приобретения дома, затем в квартире проживала его сестра с детьми, потом какое-то время за квартирой присматривал его знакомый. В настоящее время никто не живет. От задолженности по коммунальным А не отказывается, намерен все оплатить. С иском не согласен, так как планирует делать в квартире ремонт, погасить долги и жить с семьей. О наличие судебного приказа ответчику ничего не известно, с него ничего не взыскивали, претензий, уведомлений по поводу проживания в квартире до лета 2024 от Администрации не было. В настоящее время в квартире отключена электроэнергия, газ, требуется ремонт, частично имеется мебель. 

Ответчик Е, действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего Е, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представила. 

УФМС России по Пермскому краю в Горнозаводском районе, ОСФР по Пермскому краю в судебное заседание своего представителя не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Свидетель Л пояснила суду, что контроль за использованием муниципального жилья Администрацией не ведется. В 2024 поступало одно обращение о нарушении тишины и покоя. В связи с чем она выходила по адресу: адрес, для обследования квартиры и составления акта жилищно-бытовых условий. В квартире никто не проживает, личных вещей собственника нет, частично имеется мебель: диван, стол, пуфик.

Суд, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Кроме того, Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст. 27).

Согласно ст. 10 Жилищного Кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.4 ст. 3 ЖК РФ).

Жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 17 ЖК РФ).

В соответствии с положениями ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Положениями ст. 67 ЖК РФ предусмотрено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 1 настоящей статьи прав может иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей, несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

В соответствии со ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии с ч.1 ст. 91 ЖК РФ если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: адрес, р.адрес является собственностью Горнозаводского городского округа Пермского края на основании Закона Пермского края от 18.12.2006 №3394-793 «О разграничении имущества, находящегося в собственности Горнозаводского муниципального района», что подтверждается выпиской из ЕГРН. 

Данное жилое помещение на основании договора социального найма ... от дата предоставлено А, что подтверждается актом приема-передачи от дата, паспортом жилого помещения (л.д.8-10,11). Совместно с нанимателем в жилое помещение в качестве членов семьи были вселены: сестра В, племянник Ф, племянница К (л.д.12). дата сторонами было подписано дополнительное соглашение к договору социального найма, согласно которому членами семьи нанимателя стали: племянник К и сын Е (л.д.13). 

Из справки ФИО1 аппарата администрации Горнозаводского городского округа Пермского края следует, что в настоящее время в жилом помещении по адресу: р.адрес, зарегистрированы: А, дата г.р. (с дата), Е, дата г.р. (с дата) (л.д.15,16).

дата Администрацией в адрес А было направлено требование о надлежащем исполнении обязанностей, возложенных на него как на нанимателя жилого помещения по договору социального найма, о задолженности за жилищно-коммунальные услуги (л.д.17).

дата в адрес Администрации поступило заявление от Ш и С, проживающих в адрес р.адрес, о том, что ответчики не проживают в жилом помещении с 2017 года. В данной квартире постоянно собираются посторонние лица. А проживает совместно с Е по адресу: р.адрес (л.д.18). 

Из акта осмотра жилого помещения по адресу: р.адрес, следует, что квартира находится в неудовлетворительном состоянии: часть обоев отклеена, на балконе выбито окно и разбросан мусор. В квартире частично имеется мебель, личные вещи зарегистрированных лиц отсутствуют, признаков жизнедеятельности в жилом помещении нет. В связи с задолженностью за коммунальные услуги в квартире отключена электроэнергия и газ. Со слов соседей А и Е по адресу своей регистрации не проживают с 2018 года. Имеется информация о том, что П проживают в собственном жилом доме по адресу: р.адрес (л.д.25-27).

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В Постановлении от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Таким образом, для признания ответчиков утратившими права пользования спорным жилым помещением необходимо установить совокупность следующих обстоятельств: добровольность выезда из спорного жилого помещения, отказ в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, отсутствие препятствий в пользовании спорным жилым помещением.

Судом установлено, что Е, дата г.р., является сыном А и Е, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.19).

Согласно выписке из ЕГРН жилой дом по адресу: адрес, р.адрес, на праве собственности принадлежит Е, дата регистрации права дата (л.д.20).

Согласно сведениям ПАО «Пермская энергосбытовая компания» задолженность А по оплате за жилищно-коммунальные услуги составляет 498 429,97 руб. (л.д.28), от электроэнергии и газа жилое помещение находящееся по адресу: адрес, отключено (л.д.29,30).

Согласно акту сверки за период с дата по дата у А имеется задолженность по оплате за социальный наем жилого помещения по вышеуказанному адресу в размере 35 689,08 руб. (л.д.31-33)

Судебным приказом мирового судьи судебного участка ... Чусовского судебного района ... от дата с А в пользу Управления земельно-имущественных отношений администрации Горнозаводского городского округа Пермского края взыскана задолженность по договору социального найма жилого помещения ... от дата за период с дата по дата в размере 25116,31 руб. (л.д.34).

В отзыве на исковое заявление Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю указано, что у Е на основании Федерального закона РФ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» возникло право на дополнительные меры государственной поддержки в связи с рождением сына П, дата г.р. Решением территориального органа ПФР от дата на имя Е выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-.... дата Е обратилась в территориальный орган ПФР с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на сумму 453 026 руб. на улучшение жилищных условий: на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа от дата, взятого на приобретение жилого помещения по адресу: адрес, предоставив, все необходимые документы. дата Е у нотариуса подписала обязательство о том, что жилой дом, приобретенный на средства материнского (семейного) капитала, принадлежащий Е на праве собственности, обязуется оформить в общую собственность свою, супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения. дата территориальным органом ПФР принято решение об удовлетворении заявления Е о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме 453 026 руб. на оплату основного долга и процентов по договору займа. дата денежные средства (средства материнского (семейного) капитала) в сумме 453 026 руб. перечислены на счет ООО «Агентство «Кама». Уведомлением от дата Е проинформирована о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с распоряжением в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала. 

Судом установлено, что ответчики А, Е, его законный представитель Е в спорном жилом помещении в настоящее время не проживают, на протяжении последних 5 лет не оплачивают коммунальные услуги. Ответчики проживают в жилом доме по адресу: р.адрес, который является собственностью матери несовершеннолетнего Е Е, согласно выписке из ЕГРН. 

По данным ЕГРН право собственности на объекты недвижимости за А и Е не зарегистрировано.

В силу п.9 ч.1 ст.14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Судом установлено, что А выехал из жилого помещения в 2017 году, газоснабжение и электроснабжение в данном жилом помещении прекращено в 2018 году ввиду наличия задолженности за коммунальные услуги. Задолженность за социальный наем возникла в 2019 году. Вместе с тем, Администрацией, как собственником жилого помещения, не в полной мере осуществлялся муниципальный жилищный контроль в части использования жилого помещения муниципального жилищного фонда. Определенные меры были приняты лишь после обращения жителей многоквартирного дома. В материалах дела не представлено и не установлено судом, что ранее органом местного самоуправления П направлялись уведомления либо предупреждения о недопустимости нарушения условий договора социального найма. Кроме того, не представлены доказательства нарушения прав соседей.

Также установлено, что в жилом помещении зарегистрирован несовершеннолетний Е, который в настоящее время проживает с матерью в другом жилом помещении.

В соответствии с п.2 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

Из указанных правовых норм следует, что несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, возникающего независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение. 

Несовершеннолетний Е приобрел право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма в качестве члена семьи своего отца, вселен в спорное жилое помещение, в силу возраста лишен возможности самостоятельно реализовать свои жилищные права.

Не проживание несовершеннолетнего в спорном жилом помещении само по себе не может являться основанием для удовлетворения иска, поскольку не проживание несовершеннолетнего по адресу: р.адрес, было связано с тем, что его родители фактически проживали по адресу: р.адрес. Согласно ч.2 ст. 38 Конституции РФ забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей. 

Согласно п.2 ст.54 СЧК РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание.

В силу п.3 ст.65 СК РФ место жительства детей устанавливается соглашением родителей.

Таким образом, поскольку несовершеннолетний Е в силу закона имеет право пользования спорной квартирой, предполагается также возможность сохранения за А право пользования данной квартирой.

Суд приходит к выводу о том, что, несомненно, поведение ответчика заслуживает критической оценки, поскольку материалами дела подтверждается факт задолженности по оплате за коммунальные услуги и социальный наем, а также проживание ответчиков в другом жилом помещении. 

Неоплата коммунальных услуг не является самостоятельным основанием для признания ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в настоящее время оснований для удовлетворения исковых требований Администрации Горнозаводского городского округа не имеется.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Горнозаводского городского округа Пермского края к А, Е, действующей за себя и своего несовершеннолетнего ребенка Е, о признании утратившим право пользования жилым помещением по адресу: адрес, р.адрес, снятии с регистрационного учета - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд (постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводск) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Г.Комягина