Дело № 2а-479/2023 

УИД 45RS0006-01-2023-000544-46

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 7 августа 2023 г.

Каргапольский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Корепановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании задолженности по налогам, пени,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области (далее УФНС России по Курганской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании задолженности по налогам, пени.

В обоснование административного иска указав, что ФИО1 является плательщиком земельного налога, транспортного налога, налога на доходы физических лиц, а также налога на имущество. Налогоплательщику земельный налог, транспортный налог, налог на доходы физически лиц, а также налог на имущество начислены на основании налоговых уведомлений. При этом срок уплаты транспортного, земельного и налога на имущество физических лиц за 2019 год установлен не позднее 1 декабря 2020 г.

В нарушение ст. 57 Конституции Российской Федерации, статей 409, 397 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО1 не исполнила обязанность по уплате налогов в установленный срок.

В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов в установленные законодательством сроки, ей в порядке ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации направлены требования об уплате задолженности по налогам от 26 февраля 2021 г. № 60999, от 22 июля 2021 г. № 63898.

Задолженность по налогам и пеням в общей сумме 10 557 руб. 69 коп. налогоплательщиком не уплачена до настоящего времени.

УФНС России по Курганской области в соответствии со ст. 48 Налогового Кодекса Российской Федерации направлено в суд заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам в общей сумме 10557 руб. 69 коп.

15 ноября 2022 г. определением мирового судьи судебного участка № 7 Каргапольского судебного района УФНС России по Курганской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с истечением срока для взыскания. 

Считает, что срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей пропущен по уважительной причине, так как наличие у административного ответчика недоимки было выявлено поле модернизации программы АИС «Налог-3», проводимой в связи с введением с 1 января 2023 г. Единого налогово вычета.

Просит суд, восстановить срок для подачи заявления о взыскании задолженности по налогам, взыскать с ФИО1 задолженность по налогам в общей сумме 10 557 руб. 69 коп., в том числе: налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации: налог в размере 1118 руб., пени в размере 1 руб. 23 коп.; транспортный налог с физических лиц: налог в размере 9 323 руб., пеня в размере 113 руб. 59 коп.; пени по земельному налогу в размере 1 руб. 09 коп.; пени по налогу на имущество физических лиц в размере 0 руб. 78 коп.

Представитель административного истца в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия, в возражении, предоставленном в суд, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку административным истцом пропущен срок для обращения в суд, уважительных причин для восстановления срока не представлено.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В соответствии с п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (здесь и далее, в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), рассмотрение дел о взыскании страховых взносов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее-контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). 

Согласно ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги.

Согласно ст. Налогового кодекса Российской Федерации, транспортный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно п. 1 ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Налоговаябаза в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением воздушных транспортных средств) определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (п. 1 ч. 1 ст. 359 Налогового кодекса Российской Федерации ).

В соответствии со ст. 360 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по уплате транспортного налога является календарный год.

Налоговые ставки по правилам п. 1 ст. 361 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства.

Так как уплате подлежит налог за 2019 год, то подлежат применению ставки, указанные в Законе Курганской области «О транспортном налоге на территории Курганской области» № 255 от 26 ноября 2002 года, в редакции, действующей на момент начисления налога. 

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества, в том числе, обязанность по уплате налога на имущество физических лиц. 

Согласно ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Объектом налогообложения, в соответствии со ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации, является в том числе жилой дом.

В соответствии со ст. 388 НК Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Положениями ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации, установлено, что объектами налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог. 

В соответствии со ст. 387, 399 Налогового кодекса Российской Федерации, земельный налог, налог на имущество физических лиц, устанавливаются настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с Решениями муниципальных образований «Об установлении налога на имущество», «Об установлении земельного налога» налоги уплачиваются по итогам налогового периода за 2019 год не позднее 1 декабря 2020 г.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. 

Налоговая ставка по земельному налогу устанавливаются нормативно - правовыми актами представительных органов муниципальных образований и составляет 0,3%.

Согласно ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Судом установлено, что ФИО1 в спорный период (2019 год) являлась собственником автомобиля: Мазда 6, государственный регистрационный знак №* Мазда 6, государственный регистрационный знак №* земельного участка с кадастровым номером: 45:06:020114:473, расположенного по адресу: 

<

адрес>, жилого дома, расположенного по указанному адресу. 

Согласно налогового уведомления № 587964 от 3 августа 2020 г. ФИО1 были исчислены транспортный налог за 2019 год в размере 9323 руб., земельный налог в размере 242 руб., налог на имущество физических лиц в размере 175 руб., с указанием срока уплаты не позднее 1 декабря 2020 г. (л.д. 10).

В связи с неуплатой налогов в указанный в уведомлении срок, ФИО1 исчислены пени, направлено требование № 60999 от 26 февраля 2021 г. об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, в срок до 22 марта 2021 г. (л.д. 5).

22 июля 2021 г. ФИО1 было направлено требование № 63898 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, в срок до 9 августа 2021 г. (л.д.6).

Из административного иска следует, что требования административным ответчиком не исполнены, задолженность не погашена.

Первоначально налоговый орган 15 ноября 2022 г. обратился к мировому судье судебного участка № 7 Каргапольского судебного района Курганской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, пени.

Определением мирового судьи судебного участка № 7 Каргапольского судебного района Курганской области от 15 ноября 2022 г. УФНС России по Курганской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, пени в общем размере 10 557 руб. 69 коп., в связи с пропуском срока для обращения с заявлением.

В силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как установлено при рассмотрении дела, срок уплаты недоимки по налогам и пени по требованию № 63898 от 22 июля 2021 г., установлен до 9 августа 2021 г.

Соответственно, согласно положениям п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок обращения в суд для взыскания недоимки по данному требованию оканчивался 9 февраля 2022 г. (9 августа 2021 г. + 6 месяцев).

К мировому судье судебного участка № 7 Каргапольского судебного района Курганской области налоговый орган обратился 15 ноября 2022 г.

С настоящим административным иском УФНС России по Курганской области обратилось 18 июля 2023 г., то есть с пропуском установленного законом срока, заявив ходатайство о восстановлении срока для подачи административного иска.

В соответствии со ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Перечень конкретных обстоятельств, при которых причины пропуска срока могут быть признаны уважительными, законодательством не определены. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Аналогичные положения установлены и в ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. № 479-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться. 

В ходатайстве о восстановлении пропущенного срока обращения в суд налоговый орган приводит в качестве уважительной причины модернизацию программы АИС «Налог-3», в связи с введением с 1 января 2023 г. Единого налогово вычета.

Согласно разъяснениям, данным в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», в качестве обстоятельств, объективно исключающих возможность своевременного обращения в суд не могут рассматриваться ссылки заявителя-организации на необходимость согласования с каким-либо лицом вопроса о подаче заявления, кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, а также на иные обстоятельства организационного характера. 

Суд находит ходатайство о восстановлении срока не подлежащим удовлетворению, поскольку модернизация компьютерной программы – это обстоятельство организационного характера и отсутствие надлежащей организации работы административного истца не может свидетельствовать об уважительности причин пропуска срока обращения в суд, и не дают суду правовых оснований восстановить административному истцу срок на обращение в суд. 

Следует учитывать, что своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом. 

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно п. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая, что срок обращения в суд истек, данное обстоятельство является основанием для отказа УФНС России по Курганской области в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском срока на обращение в суд и отсутствием оснований для его восстановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

УФНС России по Курганской области в удовлетворении административного искового заявления о восстановлении срока, взыскании задолженности по налогам, пени к ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Н.С. Киселева

Мотивированное решение изготовлено 08.08.2023

Судья: Н.С. Киселева