П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 июня 2021 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Карпова О.П. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью ТПК «ВОСТОК-РЕСУРС»,

установил:

постановлением судьи Увинского районного суда Удмуртской Республики от 13 октября 2020, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 21 декабря 2020, Общество с ограниченной ответственностью ТПК "Восток-ресурс" (далее - ООО ТПК "Восток-ресурс", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Постановлением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции Решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 18 марта 2021 года решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 21 декабря 2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью ТПК "Восток-ресурс", отменено. Материалы дела с жалобой Общества с ограниченной ответственностью ТПК "Восток-ресурс" на постановление Увинского районного суда Удмуртской Республики от 13 октября 2020 возвращены в Верховный Суд Удмуртской Республики на новое рассмотрение.

Решением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 21 апреля 2021 года, постановление судьи Увинского районного суда Удмуртской Республики от 13 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью ТПК "Восток-Ресурс" отменено, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью ТПК "Восток-Ресурс" направлено на рассмотрение в Октябрьский районный суд города Ижевска.

Дело поступило в Октябрьский районный суд г.Ижевска из Увинского районного суда УР 17 мая 2021 года, передано судье 19 мая 2021 года.

Как следует из протокола от 26 августа 2020 об административном правонарушении, составленного старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Удмуртской Республики ФИО1 при проведении административного расследования, в ходе осмотров 27 апреля и 18 мая 2020 принадлежащей ООО ТПК "Восток-ресурс" территории установлено, что ООО ТПК "Восток-Ресурс" размещает древесные отходы от производственной деятельности (опилки и стружка натуральной чистой древесины несортированные, опилки натуральной чистой древесины, опилки разнородной древесины) непосредственно на почве навалами на земельном участке по адресу: 

<

...> южном направлении (кадастровый N18:21:095035:240). Площадки для хранения, имеющие искусственное водонепроницаемое покрытие и химически стойкое покрытие, не предусмотрены, поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров.

Таким образом, ООО ТПК "Восток - ресурс" осуществлен сброс и накопление на почве вышеуказанных отходов, что является нарушением требований части 1, части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7 "Об охране окружающей среды"; части 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Действия ООО ТПК "Восток - ресурс" квалифицированы по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в суд не явился, дело рассмотрено в его отсутствие, поскольку о времени и месте рассмотрения государственный орган извещен надлежащим образом.

Представитель ООО ТПК "Восток-ресурс" ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к ответственности.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Статья 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89 "Об отходах производства и потребления" определяет:

- отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

- обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

- накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7 "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7 «Об охране окружающей среды" запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

На основании ч.1 ст.13.4 Федерального закона от 10.01.2002 года №7 "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно п.3.2, п.3.7 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 года № 80 "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 (вместе с "СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003), временное складирование отходов производства и потребления допускается: на открытых, специально оборудованных для этого площадках. При временном хранении отходов на открытых площадках навалом должны соблюдаться следующие условия:

- открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

ООО ТПК "Восток-ресурс" допуская сброс и накопление непосредственно на почве древесных отходов от производственной деятельности на указанном земельном участке, не соблюдало требования ч.1, ч.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года "Об охране окружающей среды"; ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении №286-2/пр (л.д. 11 том 3), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.04.2020 с видеозаписью (л.д. 41-44 том 2), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.05.2020 с видеозаписью (л.д. 194), протоколом взятия проб и образцов от 18.05.2020 (л.д. 1-2 том 3), актом отбора проб №420 (л.д. 15 том 3), экспертным заключением от 01.06.2020 (л.д. 4 том 3), протоколом результатов экотоксикологического анализа пробы отхода от 01.06.2020 (л.д. 6 том 3), выпиской из реестра недвижимости с описанием местоположения земельного участка с кадастровым номером 18:21:095035:240 (л.д. 69-70) и принадлежности его ООО ТПК "Восток - ресурс".

Как установлено в ходе судебного заседания, административное правонарушение выявлено 27 апреля 2020 года, в ходе выезда по поступившему в Минприроды УР обращению на предприятие ООО ТПК «Восток-Ресурс».

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 27 апреля 2021 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, обсуждаться не может.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью ТПК «Восток-Ресурс» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии

Судья О.П.Карпова