Гр.дело № 2-232/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Первомайское 27 сентября 2019 года

Первомайский районный суд Томской области в составе: 

председательствующего – Литвинович С.Н.,

при секретаре – Жарниковой А.В.,

с участием процессуального истца прокурора – Чубуковой Е.А.,

представителя ответчика – ФИО1,

представителя третьего лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Первомайское Первомайского района гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Первомайское сельское поселение об обязании произвести замену дымовых труб, котлы в котельных, обязании произвести замену участков тепловой сети, 

у с т а н о в и л:

/адрес/ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Первомайское сельское поселение (далее по тексту – Администрация Первомайского сельского поселения) в соответствии с уточненными требованиями о возложении обязанности на Администрацию муниципального образования Первомайское сельское поселение произвести замену дымовых труб на котельных: /адрес/, замену участка тепловой сети от котельной /адрес/ Настоящее решение обратить к немедленному исполнению. 

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части подготовки объектов и муниципальных образований к отопительному сезону 2019-2020 годов. Установлено, что Администрацией муниципального образования Первомайское сельское поселение (далее - администрация, администрация сельского поселения) нарушаются требования названного законодательства. На органы местного самоуправления района в силу статьи 15 названного Федерального закона возложена обязанность по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района. Установлено, что по состоянию на /дата/ нуждаются в замене дымовые трубы на котельных «База» по /адрес/, «ЦРБ» по /адрес/, в /адрес/, котлы №/номер/, 3 на котельной «ЦРБ» в /адрес/, нуждаются в замене участки тепловых сетей от котельной «ЦРБ» до жилых домов по /адрес/, поскольку последние не выдержали гидравлического испытания. Общая стоимость работ - 4718,576 тыс. рублей. Проведение названных работ не планируется в связи с отсутствием денежных средств в бюджете муниципального образования Первомайское сельское поселение. Пункт 2.6,3 Правил № 170 закрепляет, что контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления. Пунктом 2.6.13. Правил № 170 установлено, что в летний период должны быть проведены работы по котельным. Исходя из изложенного, администрация сельского поселения не принимает все необходимые меры для надлежащей организации в границах поселения теплоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации на начало отопительного сезона 2019- 2020 годов. При таких обстоятельствах возникла реальная угроза срыва начала отопительного сезона, причинения ущерба имуществу граждан, организаций, индивидуальных предпринимателей, муниципальному образованию в результате возможного размораживания системы отопления при воздействии низких температур, системы водоснабжения, возникновению чрезвычайных ситуаций. Отсутствие надлежащей организации в границах поселения теплоснабжения, запаса топлива повлечет нарушения прав неопределенного круга лиц и возможные негативные последствия в виде имущественного ущерба, возникновения чрезвычайных ситуаций. Часть 3 статьи 30 Устава муниципального образования Первомайское сельское поселение, утвержденного решением Совета Первомайского сельского поселения от 09.04.2015 № 7 наделяет администрацию сельского поселения полномочиями по решению вопросов местного значения. Исходя из изложенного организация в границах поселения теплоснабжения населения, снабжения населения топливом является обязанностью администрации сельского поселения, а как собственника имущества не нее возложена обязанность по его содержанию. Основанием для обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц является защита прав и законных интересов граждан, организаций, индивидуальных предпринимателей, муниципального образования и предупреждение негативных последствий, наступление которых возможно в отсутствие должной организации теплоснабжения на территории муниципального образования Первомайское сельское поселение. Со ссылкой на нормы действующего законодательства просят заявленные требования удовлетворить и обязать Администрацию Первомайского сельского поселения принять необходимые меры. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Первомайского района Чубукова Е.А. исковые требования поддержала, доводы изложила в соответствии с заявлением. 

Представитель ответчика – Администрации Первомайского сельского поселения ФИО1, действующая на основании доверенности от 24.05.2019 в судебном заседании исковые требования признала, о чем представила письменное заявление, приобщенное к делу. 

Представитель третьего лица – Администрации Первомайского района ФИО2, действующая на основании доверенности от 18.09.2018 со сроком действия три года, в судебном заседании полагала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд считает на основании положений ст.ст. 39, 173 ГПК РФ принимает призщнание иска представителем ответчика, поскольку, данное является обоснованным и соответствует материалам дела, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации (ч.1 ст.1 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 года «О прокуратуре Российской Федерации». 

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Из текста искового заявления прокурора Первомайского района следует, что оно предъявлено в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ. 

Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон №131-ФЗ) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городских поселений. 

В силу ч.3 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ, к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Статьей 1 Закона Томской области от 17.11.2014 N 152-ОЗ "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области" за сельскими поселениями Томской области закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 4.1, 5, 6, 8, 13, 13.1, 15, 18, 20, 22, 26, 27, 33.1, 33.2, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В силу ч.3 ст.30 Устава муниципального образования Первомайское сельское поселение, утвержденного решением Совета Первомайское сельского поселения от 09.04.2015 №7, Администрация Первомайского сельского поселения осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, установленных статьей 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Томской области «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области», отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области, если иное не установлено федеральным законодательством, законами Томской области, настоящим Уставом. Администрация также осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Томской области, настоящим Уставом и решениями Совета Первомайского сельского поселения, не отнесенные настоящим Уставом к полномочиям иных органов местного самоуправления Первомайского сельского поселения.

Пунктами 1, 4 части статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон №190-ФЗ) предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

Распоряжением Губернатора Томской области от 13.02.2019 N 35-р "О подготовке хозяйственного комплекса Томской области к работе в осенне-зимний период 2019 - 2020 годов" утвержден перечень мероприятий по подготовке хозяйственного комплекса Томской области к работе в осенне-зимний период 2019 - 2020 годов. 

Пунктом 3 Распоряжения органам местного самоуправления муниципальных образований Томской области рекомендовано:

1) в срок до 15 апреля 2019 года разработать и утвердить планы мероприятий по подготовке хозяйственного комплекса муниципальных образований Томской области к работе в осенне-зимний период 2019 - 2020 годов;

2) в срок до 10 июня 2019 года разработать и утвердить графики завоза топливно-энергетических ресурсов в муниципальные образования Томской области, расположенные в приравненных к районам Крайнего Севера местностях;

3) обеспечить качественную подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы муниципальных образований Томской области к работе в осенне-зимний период 2019 - 2020 годов в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", и Организационно-методическими рекомендациями по подготовке к проведению отопительного периода и повышению надежности систем коммунального теплоснабжения в городах и населенных пунктах Российской Федерации, утвержденными Приказом Госстроя России от 06.09.2000 N 203 "Об утверждении организационно-методических рекомендаций по подготовке к проведению отопительного периода и повышению надежности систем коммунального теплоснабжения в городах и населенных пунктах Российской Федерации";

4) создать комиссии для контроля за ходом подготовки хозяйственного комплекса муниципальных образований Томской области к работе в осенне-зимний период и предусмотреть включение в их состав специалистов Сибирского управления Ростехнадзора;

5) завершить подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к работе в осенне-зимний период 2019 - 2020 годов в населенных пунктах Томской области:

по муниципальным образованиям Томской области, расположенным в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - к 1 сентября 2019 года;

по иным муниципальным образованиям Томской области - к 10 сентября 2019 года.

В силу ст.20 Федерального закона №190-ФЗ проверке готовности к отопительному периоду подлежат: 1) муниципальные образования; 2) теплоснабжающие организации и теплосетевые организации; 3) потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения.

Проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду и расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора. 

Согласно статье 3 Федерального закона №190-ФЗ к общим принципам организации отношений в сфере теплоснабжения относятся, в том числе: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, обязательные для применения и соблюдения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Согласно п.2.6.3 Правил сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции.

В силу п.11.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115, отопительный период начинается, если в течение пяти суток средняя суточная температура наружного воздуха составляет +8 град. С и ниже, и заканчивается, если в течение пяти суток средняя суточная температура наружного воздуха составляет +8 град. С и выше. Включение и отключение систем теплопотребления осуществляются по графику, согласованному с энергоснабжающей организацией.

В силу п.1.7. Правил ответственность за их выполнение несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что по состоянию на /дата/ нуждаются в замене дымовая труба на котельной «База» по /адрес/, дымовая труба на котельной «ЦРБ» в /адрес/, котлы /номер/ и /номер/ в котельной «ЦРБ» в /адрес/, участки тепловых сетей от котельной «ЦРБ» до жилых домов по /адрес/.

Принадлежность имущества муниципальному образованию Первомайское сельское поселение подтверждается реестром муниципального имущества. 

Как следует из информации Администрации Первомайского сельского поселения, предоставленной в ответ на запрос прокурора /адрес/, в собственности муниципального образования Первомайское сельское поселение находится 12 котельных, тепловые сети протяженностью 25 756,2 п.м. На капитальный ремонт тепловых и водопроводных сетей в 2019 году средства не выделялись, в связи с чем проводится работа по текущему ремонту сетей. При гидравлическом испытании трубопроводов на прочность и герметичность тепловые сети не выдержали испытания по адресам: пролегающая от ТК котельная /номер/ «ЦРБ» до жилого /адрес/ в /адрес/, пролегающая по ТК котельная /номер/ «ЦРБ» до жилого /адрес/ в /адрес/. 

Согласно информации ООО УК «СВК» на запрос прокурора /адрес/, указаны проблемные объекты и имеющиеся недостатки, которые могут привести к «срыву» безаварийного прохождения отопительного сезона на территории Первомайского сельского поселения: 

Котел /номер/, марки: «КВр-0,93» на котельной «База», находящейся по адресу: /адрес/.- Сметная стоимость составляет - 1 346,33тыс.руб.

Котел /номер/, марки: «КВр-0,93», на котельной «ЦРБ», находящейся по адресу: /адрес/. - Сметная стоимость составляет - 1 346,09гыс.руб.

Дымовая труба Ду-720мм., высотой-24м., на котельной «База», находящейся по адресу: /адрес/. - Сметная стоимость составляет - 913,2тыс.руб.

Дымовая труба Ду-530мм., высотой-24м. на котельной «ЦРБ», находящейся по адресу: /адрес/. - Сметная стоимость составляет - 600,37тыс.руб.

Участок тепловой сети от котельной «ЦРБ» /адрес/ протяженностью 110 м. в двухтрубном подземном исполнении; Ду.-32мм., с перекладкой водопроводных сетей Ду.-25мм, протяженностью- 110м. методом ГНБ. Сметная стоимость составляет - 1 229,425тыс.руб.

Участок тепловой сети до жилого дома /адрес/13,/адрес/, протяженностью- 20м. в двухтрубном подземном исполнении; Ду.-57мм., и протяженностью- 90м. в двухтрубном- подземном исполнении; Ду.-32мм. Сметная стоимость составляет - 897,844тыс.руб.

Планом мероприятий по устранению замечаний Сибирского управления Ростехнадзора по результатам проверки готовности муниципального образования «Первомайский район» к отопительному сезону, от 15.04.2019, установлено, что на территории Первомайского сельского поселения имеются следующие недостатки: строительные конструкции котельной содержатся в неисправном состоянии, что не обеспечивает ее длительное и надежное использование (котельная по /адрес/ в /адрес/), не проведено инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование дымовой трубы (котельная по /адрес/ в /адрес/), не организован водно-химический режим котельной с целью обеспечения надежной работы тепловых установок, трубопроводов и другого оборудования без повреждения и снижения экономичности (котельная по /адрес/ в /адрес/). При этом срок, установленный для устранения выявленных нарушений – 2019 год. 

Согласно информации, направленной ресурсоснабжающей организацией ООО УК «СВК» в адрес начальника Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской /адрес/, на территории муниципального образования Первомайское сельское поселение выявлены следующие проблемы, препятствующие безаварийному прохождению отопительного сезона:

-На котельной «База» /адрес/, котел /номер/ нуждается в замене;

- На котельной «ЦРБ» /адрес/, котел /номер/ нуждается в замене;

- На котельной «База» /адрес/, дымовая труба нуждается в замене;

-На котельной «ЦРБ» /адрес/, дымовая труба нуждается в замене;

-На котельной «ЦРБ» /адрес/, участок тепловой сети от котельной до ж/д Нагорная, 28а, нуждается в замене с перекладкой водопроводных сетей методом ГНБ;

-На котельной д/к «Ломовицк» д.Ломовицк, /адрес/, дымовая труба нуждается в замене.

В соответствии с Актом проверки готовности к отопительному периоду 2018-2019 годов, от /дата/, проведенной на территории Первомайского сельского поселения, установлено, что к отопительному периоду муниципальное образование не готово. 

Согласно приложенному к акту перечню замечаний, выявлены нарушения, среди которых следующие: 1) дымовая труба котельной «ЦРБ» по адресу /адрес/ стр.10 (дымовая труба /номер/) содержится в неисправном состоянии, что не обеспечивает ее длительное и надежное использование; строительные конструкции котельной по адресу /адрес/ в /адрес/, котельной «ЦРБ» по адресу /адрес/ стр.10 содержатся в неисправном состоянии, не обеспечивая ее длительное и надежное использование. Замечания, выявленные при обследовании здания котельной ООО «Архитектурно-проектное бюро» №31-14 от 2014 года, не устранены. 

Из отзыва ответчика на исковое заявление следует, что между Администрацией Первомайского сельского поселения и ресурсоснабжающей организацией заключался договор аренды имущественного комплекса в отношении объектов теплоснабжения. Средства на ремонт спорных объектов были заложены в тариф для населения. Однако (Вх. /номер/ от /дата/) был направлено письмо от ООО УК СВК о том, что они отказываются производить ремонт котельных в связи с отсутствием финансов.

Вместе с тем, доказательств в обоснование своих доводов ответчиком не представлено. Кроме того, факт заключения договора с ресурсоснабжающей организацией не может являться основанием для освобождения собственника имущества – администрации Первомайского сельского поселения от принятия мер, направленных на обеспечение бесперебойного отопительного сезона для потребителей, населения, поскольку отношения, сложившиеся между администрацией Первомайского сельского поселения и арендатором муниципального имущества, не могут оказывать влияния на существо обязанностей органов местного самоуправления, возложенных на них в силу закона, и ставить под угрозу обеспечение населения надлежащим теплоснабжением. 

Основанием для освобождения Администрации Первомайского сельского поселения от указанных действий не являются также отсутствие бюджетных средств, неполучение их из бюджетов Первомайского района и Томской области. 

Согласно п.3.1.1-3.1.2 Правил №115 территория для размещения производственных зданий и сооружений тепловых энергоустановок определяется проектом и паспортом тепловой энергоустановки. При эксплуатации тепловых энергоустановок осуществляется систематический контроль за зданиями и сооружениями. Контроль осуществляют лица из числа управленческого персонала и специалистов организации, прошедших проверку знаний настоящих Правил и назначенных приказом.

Ответчиком представлены акт отключения потребителя тепловой энергии от /дата/, согласно которому на основании заявления, поступившего от Б.П. (заявление прилагается), в связи с переходом на альтернативное теплоснабжение, было произведено техническое отключение объекта теплопотребления с видимым разрывом тепловой сети. Указанный акт составлен представителем энергоснабжающей организации, подписан им и потребителем.

Вместе с тем, суд считает, что переход потребителя на альтернативное теплоснабжение не является основанием для освобождения собственника имущества, на которого в силу ст.210 ГК РФ возложена обязанность по его содержанию, от проведения необходимых ремонтных работ. Кроме того, гражданин, являющийся потребителем коммунального ресурса, в дальнейшем вправе вновь перейти на центральное теплоснабжение, получая данную коммунальную услугу от ресурсоснабжающей организации, являющейся арендатором муниципального имущества. 

Также суд обращает внимание, что обязанность по проведению капитального ремонта объектов теплоснабжения в силу положений договора аренды имущественного комплекса, заключенного между Администрацией Первомайского сельского поселения и ресурсоснабжающей организацией, возложена на арендодателя – собственника имущества. 

Как следует из письма Администрации Первомайского сельского поселения, направленного в адрес Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, на территории Первомайского сельского поселения требовалось проведение ремонта объектов теплоснабжения: Замена котла /номер/ КВр-0,93 заводской /номер/, год изготовления 2016 на котельной /номер/ (База) по адресу: /адрес/ Томской /адрес/, замена котла /номер/ КВр-0,93 заводской /номер/, год изготовления 2016 на котельной /номер/ (ЦРБ) по адресу: /адрес/ стр. 10, /адрес/ Томской /адрес/, замена дымовой трубы в котельной /номер/ (База), расположенной по адресу: /адрес/ Томской /адрес/, замена дымовой трубы в котельной /номер/ «ЦРБ», расположенной по адресу: /адрес/ стр. 10, /адрес/ Томской /адрес/, замена трубопровода пролегающая от ТК (котельная /номер/ ЦРБ) до жилого дома по /адрес/ /номер/а; замена трубопровода пролегающая от ТК (котельная /номер/ ЦРБ) до жилого дома по /адрес/ /номер/.

Указанные обстоятельства также следуют из письма ООО УК «СВК», направленного в адрес Администрации Первомайского сельского поселения /дата/, в котором поименованы объекты, нуждающиеся в ремонте. 

Из представленных ответчиком документов следует, что направлены заявления на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости в отношении следующих планируемых работ: замена трубопровода от котельной «ЦРБ» до жилых домов по /адрес/ в /адрес/, капитальный ремонт котельной «ЦРБ», капитальный ремонт водогрейной котельной «ЦРБ». Вместе с тем, на дату рассмотрения настоящего дела указанные работы не выполнены, надлежащее, безаварийное и бесперебойное теплоснабжение населения не обеспечено. 

Факт того, что в настоящее время согласно представленным документам ответчиком получено утвержденное положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства котельной /адрес/ не может являться в качестве основания для отказа в удовлетворении заявленных требований в указанной части, поскольку замена металлической трубы в настоящее время не проведена, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Кроме того, исходя из представленных документов, суд приходит к обоснованному выводу, что Администрацией Первомайского сельского поселения необходимые работы в ходе подготовки к отопительному сезону, в нарушение предусмотренных законом обязанностей органов местного самоуправления по теплоснабжению населения, выполнены не были, что убеждает суд в обоснованности и законности заявленных прокурором требований. 

В силу ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее по тексту – Федеральный закон №64-ФЗ), чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Статьей 11 указанного Федерального закона определены полномочия органов местного самоуправления в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, к которым относятся подготовка и содержание необходимых сил и средств, создание финансовых и материальных ресурсов. 

Отсутствие надлежащей организации теплоснабжения в границах сельского поселения в части не обеспечения должного запаса жидкого топлива, позволяющего обеспечить население коммунальным ресурсом, может повлечь за собой возникновение чрезвычайной ситуации и является нарушением прав и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования, организаций, расположенных на данной территории. 

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что объекты, на которых требуется произвести ремонтные работы, являются собственностью муниципального образования Первомайское сельское поселение. Обязанность по содержанию объектов теплоснабжения и обеспечению их бесперебойного функционирования возложена на органы местного самоуправления в силу закона. 

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" в случае обращения решения к немедленному исполнению выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Удовлетворяя требования прокурора об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд исходит из объективной опасности наступления неблагоприятных последствий для населения и организаций, расположенных на территории Первомайского сельского поселения в случае непринятия должных мер и неосуществления необходимых работ в кратчайшие сроки. Отсутствие должной организации теплоснабжения может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Первомайского района к Администрации муниципального образования Первомайское сельское поселение удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования Первомайское сельское поселение произвести замену дымовых труб на котельных /адрес/ замену участка тепловой сети /адрес/ 

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению. 

Исполнительный лист направить в Отдел судебных приставов по Первомайскому району УФССП России по Томской области. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение месяца через Первомайский районный суд Томской области.

Мотивированное решение составлено 27.09.2019. 

Судья: /подпись Литвинович С.Н.

На момент размещения не вступило в силу.