Подлинник данного документа подшит в административном деле № 2а-1062/2019, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ.

КОПИЯ

Дело № 2а-1062/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 10 января 2019 года 

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Красновой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (Татарстан) к учредителю газеты «Business Republik «Доброхот» «Союз ТПП г. Набережные Челны РТ» о признании регистрации средства массовой информации недействительным, 

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (Татарстан) обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование административного иска указано, что 25 июля 2014 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (Татарстан) выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Business Republik «Доброхот» серии ..., учредителем которого является «Союз ТПП г. Набережные Челны РТ». Статус данного средства массовой информации является действующим. В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации не выявлено газет, выходящих в свет и имеющих название «Business Republik «Доброхот». Согласно письму ФГУП «ИТАР-ТАСС» от 28 июня 2018 года № 740-ИГ/18, обязательные экземпляры данного средства массовой информации в последний раз поступили в 2016 году. Согласно письму Государственного архива печати Республики Татарстан от 26 июня 2018 года № 40 обязательные экземпляры данного средства массовой информации в последний раз поступили в 2016 году. Согласно письму Федерального государственного бюджетного учреждения «Российская Государственная библиотека» от 14 июня 2018 года № РКН 279-2018 обязательные экземпляры данного средства массовой информации не поступают. В целях реализации своих полномочий административным истцом в адрес учредителя и редакции газеты «Business Republik «Доброхот» было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода средства массовой информации в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации. Конверт с письмом, направленный в адрес учредителя и редакции, получен 30 июля 2018 года. Однако в сроки, указанные в уведомлении, и до написания данного административного искового заявления мотивированный ответ на уведомление или заявление о прекращении деятельности средства массовой информации, административным истцом не получен. Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное средство массовой информации не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. На основании изложенного и, руководствуясь пунктом 2 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», административный истец просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации - газеты «Business Republik «Доброхот» серии ..., зарегистрированной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (Татарстан) 25 июля 2014 года.

В судебное заседание представитель административного истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Представителем административного истца ... в суд представлено ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца. 

Административный ответчик – учредитель газеты «Business Republik «Доброхот» «Союз ТПП г. Набережные Челны РТ» в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, судебной повесткой по почте. Судебное извещение возвращено с отметкой почты «Истек срок хранения». Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика. 

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Статьей 8 вышеуказанного Закона предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

В свою очередь, основания прекращения деятельности средства массовой информации, предусмотрены статьей 16 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

В соответствии с абзацем 1 статьи 16 Закона деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

Абзацем 3 указанной статьи основанием для прекращения судом деятельности средства массовой информации являются неоднократные в течение двенадцати месяцев нарушения редакцией требований статьи 4 настоящего Закона, по поводу которых регистрирующим органом делались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору), а равно неисполнение постановления суда о приостановлении деятельности средства массовой информации. Предупреждение является ненормативным актом регистрирующего органа, издаваемым в целях профилактики нарушений законодательства о средствах массовой информации и указывающим на их недопустимость.

Судом установлено, что 25 июля 2014 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (Татарстан) выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Business Republik «Доброхот» серии ..., учредителем которого является «Союз ТПП г. Набережные Челны РТ».

Как следует из текста административного иска, в ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации не выявлено газет, выходящих в свет и имеющих название «Business Republik «Доброхот». 

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) определенное количество обязательных экземпляров определенного средства массовой информации.

Согласно письму ФГУП «ИТАР-ТАСС» от 28 июня 2018 года № 740-ИГ/18, обязательные экземпляры данного средства массовой информации, а именно газеты «Business Republik «Доброхот» в последний раз поступили в 2016 году.

Пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража. 

Согласно письму Государственного архива печати Республики Татарстан от 26 июня 2018 года № 40 обязательные экземпляры данного средства массовой информации, а именно газеты «Business Republik «Доброхот» в последний раз поступили в 2016 году.

Согласно письму Федерального государственного бюджетного учреждения «Российская Государственная библиотека» от 14 июня 2018 года № РКН 279-2018 обязательные экземпляры данного средства массовой информации, а именно газеты «Business Republik «Доброхот» не поступают.

20 июля 2018 года в адрес административного ответчика административным истцом было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода средства массовой информации в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации. Конверт с письмом, направленный в адрес учредителя и редакции, получен 30 июля 2018 года. Однако в сроки, указанные в уведомлении, и до написания данного административного искового заявления мотивированный ответ на уведомление или заявление о прекращении деятельности средства массовой информации, административным истцом не получен. 

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное средство массовой информации не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. 

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (Татарстан) подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (Татарстан) удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации - газеты «Business Republik «Доброхот» серии ..., зарегистрированное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (Татарстан) 25 июля 2014 года, недействительным.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» 

Копия верна: 

Судья: Валиуллина Г.Ш.

Секретарь судебного заседания: Краснова А.С.

Решение на момент размещения не вступило в законную силу. 

Судья: Валиуллина Г.Ш.