Дело №2-4339/2025

УИД 55RS0007-01-2025-006308-40

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 13 октября 2025 года

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Филимоновой Е.М., при секретаре судебного заседания Дарбинян К.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску БУЗО «Омская ЦРБ» к ФИО1 о расторжении договора по предоставлению единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

БУЗОО «Омская ЦРБ» обратилось в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора по предоставлению единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам, взыскании денежных средств. В обоснование указано, что ФИО1 был принят в БУЗОО «Омская ЦРБ» на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшером в Андреевский фельдшерско-акушерский пункт на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании решения Министерства здравоохранения Омской области по назначению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам ДД.ММ.ГГГГ учреждением с ФИО1 заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 500 000 рублей. По условиям указанного договора, медицинский работник обязуется исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором, заключенным с учреждением. Однако в нарушение пп.2 п. 4 договора № ФИО1 расторг трудовой договор ДД.ММ.ГГГГ, т.е. ранее обусловленного 5 летнего срока. В связи с чем, учреждение просило расторгнуть с ФИО1 договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделение) общей врачебной практики (семейно медицины), взыскать с ответчика часть единовременной компенсационной выплаты в размере 389 709, 91 руб., штраф в размере 10 % единовременной компенсационной выплаты в размере 50 000 рублей, неустойку в размере 52 377,01 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 41 725,65 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 20 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца – ФИО3, действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования в части наименования бюджета, в который подлежат возврату денежные средства, указав о необходимости взыскания денежных средств в доход бюджета города Омска. В оставшейся части требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, представителя не направил. 

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Омской области – ФИО4, действующая на основании доверенности, полагала возможным исковые требования удовлетворить с учетом уточнений, дополнительно указала, что действующим законодательством предусмотрена ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, установленных договором с органами исполнительной власти субъекта РФ, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты. Со стороны ФИО1 были допущены существенные нарушения договора - досрочное прекращение трудовых отношений по инициативе работника, ответственность за которое предусмотрена самим договором в виде возврата выплаченных ответчику денежных средств, а также выплате штрафа в размере 10 % единовременной компенсационной выплаты, неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами. 

В соответствии со статьей 233 ГПК РФ суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ) установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

Фактически, основной целью правовой нормы, установленной статьей 51 Федерального закона № 326-ФЗ, является привлечение медицинских работников в сельские населенные пункты. Обязательным условием для предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты является трудоустройство и переезд на работу в сельский населенный пункт в качестве новых специалистов, в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений.

Компенсационная природа единовременной выплаты призвана стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты из городов, иных населенных пунктов и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами, условиями проживания.

Положениями пункта 12.2 указанной статьи возможность федерального финансирования поставлена в зависимость от наличия на уровне субъекта Российской Федерации соответствующего правового акта в области реализации положений пункта 12.1 статьи 51 Федерального закона № 326-ФЗ, предусматривающего обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения.

Процедура предоставления единовременной компенсационной выплаты сопряжена с заключением медицинским работником с Министерством здравоохранения Омской области соответствующего договора, в котором среди прочих содержатся условия об обязанности медицинского работника отработать 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, а также возвратить часть единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с медицинским учреждением до истечения пятилетнего срока, рассчитанной пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

Цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (далее соответственно - субсидии, медицинские работники) установлены Постановление Правительства РФ от 26.12.2017 N 1640 (ред. от 30.05.2023) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения".

Согласно пункту 7 указанного постановления медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор), принимает обязательства:

а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

б) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;

в) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).

Как следует из материалов дела, приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в Андреевский фельдшерско-акушерский пункт на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер на 1,00 ставку (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ между БУЗОО «Омская Центральная районная больница» и ФИО1 заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделение) общей врачебной практики (семейной медицины), далее - договор (л.д. 15-17).

Согласно пункту 1 договора его предметом являются взаимные обязательства сторон, связанные с предоставлением единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в размере 500 000 рублей в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам. 

Из содержания п.п.2 п.4 договора следует, что работник (ФИО1) обязуется исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения настоящего договора на должности в соответствии с трудовым договором, заключённым медицинским работником с учреждением, при условии продления договора на период исполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации).

В случае расторжения договора, работник обязуется возвратить в доход бюджета Омской области часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду времени со дня прекращения трудового договора (за исключением прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст.77, п. 5-7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ)

За неисполнение медицинским работником обязанности, предусмотренной указанным договором, и прекращении трудового договора до истечения 5-летнего срока, обязан оплатить штраф в размере 10 % единовременной компенсационной выплаты (п. 15 договора).

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение договора № от ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения Омской области на счет ФИО1 перечислены денежные средства в размере 500 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (ПАО «Сбербанк» г.Омск) (л.д.11).

Вместе с тем, приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 расторгнут трудовой договор по инициативе работника (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ БУЗОО «Омская ЦРБ» в адрес ФИО1 направлено уведомление №, в котором сообщалось о необходимости возвратить в доход бюджета Омской области часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду в размере 389 983,58 руб., штраф в размере 10 процентов единовременной компенсационной выплаты в сумме 50 000 в течение 10 рабочих дней со дня прекращения трудового договора (л.д.13) 

Вместе с тем, денежные средства до настоящего времени, ответчиком не уплачены, доказательства обратного в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, в материалы дела не представлено. 

Разрешая требование истца о расторжении с ФИО1 договора от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.

Определяя правовую природу данного договора, суд учитывает положения статьи 421 ГК РФ о свободе договора в совокупности с положениями Федерального закона № 326-ФЗ и полагает, что договор от ДД.ММ.ГГГГ обнаруживает признаки смешанного договора. 

Согласно ч.1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. При этом стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора (ч. 3 ст. 421 ГК РФ).

По правилам статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Исходя из положений статьи 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются

В соответствии с частью 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Исходя из общих принципов гражданского законодательства, меры защиты нарушенного права должны носить компенсационный характер и не могут являться средством злоупотребления правами.

Указанное, согласуется с положениями пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ, в силу которых не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). 

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик, добровольно согласившись на условия договора от ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем, фактически от исполнения принятых на себя по данному договору обязанностей уклонилась, сохранив кадровый дефицит в сельской местности, уволилась по собственному желанию. 

Действия ответчика, по мнению суда, свидетельствуют о злоупотреблении ФИО1 своими правами, поскольку получив от государства финансовую поддержку в значительном размере, она фактически обязанности, возложенные на нее договором от ДД.ММ.ГГГГ, не исполнил по собственному выбору.

Таким образом суд полагает возможным удовлетворить требование истца о расторжении с ФИО1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленному истцом расчету сумм, подлежащих взысканию, который также подтверждается материалами дела, ФИО1 надлежало отработать 1827 дней, из которых фактически он отработал только 403 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); количество неотработанных дней составляет 1424. Таким образом, часть единовременной компенсационной выплаты, подлежащей взысканию с ответчика, составляет 389 709,91 руб.(500 000/1827*1424).

Принимая решение о взыскании указанной суммы с ответчика, суд учитывает, что ФИО1, являясь медицинским работником, получившим единовременную компенсационную выплату, был обязан отработать в течение пяти лет по основному месту работы в соответствии с трудовым договором, заключенным с учреждением здравоохранения, однако, был уволен без уважительных причин по собственному желанию до истечения данного срока. 

Разрешая требования о взыскании неустойки, процентов за пользованию чужими денежными средствами и штрафа, суд руководствуется следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 330 ГК РФ, неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Согласно ч.1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Пунктом 15 договора № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что за неисполнение медицинским работником обязанности, предусмотренной подпунктом 2 пункта 4 настоящего договора, и прекращение трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключение случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5-7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам медицинским работник обязан выплатить штраф в размере 10 процентов единовременной компенсационной выплаты в течение десяти рабочих дней со дня прекращения трудового договора, перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.

Следовательно, заявленный ко взысканию размер штрафа в сумме 50 000 рублей обоснован и подлежит взысканию с ответчика. 

Как следует из п.п.1 п. 13 договора № от ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по возврату в бюджет Омской области част единовременной компенсационной выплаты медицинский работник обязан уплатить неустойку (пеню) в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, определяемой на день окончания срока возврат части единовременной денежной компенсационной выплаты. Неустойка (пеня) начисляется за каждый день просрочки со дня, следующего за днем истечения данного срока; уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами в размере, предусмотренном пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, со дня, когда денежные средства (часть единовременной компенсационной выплаты) должны были быть возвращены, до дня их возврата.

Согласно представленному истцом расчету размер неустойки (пени) составляет 52 377,01 руб., размер процентов за пользование чужими денежными средствами – 41 725,65 руб. Проверив расчет истца, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд находит представленный расчёт верным.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка в размере 52 377,01 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 41 725,65 руб.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд исходит из следующего. 

По правилам части 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в названной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в сумме 20 000 рублей, согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8). 

Суд, исходя из части 1 статьи 98 ГПК РФ, статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, с учетом того, что требование истца удовлетворены, приходит к выводу, что расходы по уплате государственной пошлины в заявленном размере подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования БУЗОО «Омская ЦРБ» удовлетворить.

Расторгнуть договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам, заключенный между ФИО1 и бюджетным учреждением здравоохранения Омской области «Омская центральная районная больница».

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (

<

данные изъяты>) в доход бюджета Омской области денежные средства в размере 389 709 рублей 91 копейки в счет возврата части единовременной компенсационной выплаты, штраф в размере 50 000 рублей, неустойку в размере 52 377 рублей 01 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 41 725 рублей 65 копеек

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (

<

данные изъяты>, в пользу в пользу бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Омская центральная районная больница» (

<

данные изъяты>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 20 000 рублей. 

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд города Омска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья Е.М. Филимонова

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2025 года.