Дело № 5-27/17 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Багратионовск 16 марта 2017 года 

Судья Багратионовского районного суда Калининградской области Новицкая А.Э., 

при секретаре Коневой В.И., а также с участием лица, привлекаемого в административной ответственности ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

<

...>, Украины, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей 

<

...>, имеющей средне- специальное образование, заведующей магазина ИП « Дмитриченко», 

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее КоАП РФ); 

УСТАНОВИЛ:

В отношении заведующей магазином ИП « Дмитриченко» ФИО1, УУП МО МВД России « Багратионовский» составлен протокол О4 № 00078 от 07 февраля 2017 года по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, выразившееся в том, что заведующая магазином ИП 

« Дмитриченко» ФИО1 03 февраля 2017 года в 18 часов 40 минут организовала в магазине ИП «Дмитриченко», расположенном по адресу: пос. Долгоруково Багратионовского района Калининградской области, розничную продажу алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, чем нарушила ст. 10.2 Федерального Закона № 171- ФЗ от 22 ноября 1995 года.

По делу проведено административное расследование, по окончании которого материалы административного производства направлены в Багратионовский районный суд Калининградской области.

В судебном заседании ФИО1 факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ не признала. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, опросив лицо, привлекаемое к административной ответственности, опросив свидетеля ФИО2, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

Согласно ст. 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

В силу п. 2 ст. 10.2 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте. 

Согласно п. 2 ст. 16 Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 названного Федерального закона и без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии.

П.1 ст. 26 Закона N 171-ФЗ запрещает оборот этилового спирта и алкогольной продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

Из указанных норм следует, что документы на алкогольную продукцию, в том числе товарно-транспортные накладные и прилагаемые к ним надлежащим образом оформленные справки, должны находиться непосредственно в торговой точке в целях удостоверения легальности ее производства/оборота и по первому требованию представляться покупателю или контролирующему органу.

Под розничной продажей алкогольной продукции понимается такой вид деятельности, который связан с закупкой, хранением алкогольной продукции и ее дальнейшей реализацией покупателям для личного потребления.

В связи с этим, неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже алкогольной продукции является ее хранение розничным продавцом в необходимых количествах.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет установлена, вступившим в законную силу постановлением судьи, а в силу ч. 2 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу, иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является заведующей магазином ИП

« Дмитриченко». 

07 февраля 2017 года в отношении в отношении заведующей ИП 

« Дмитриченко» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в котором указывается на то, что она, организовала розничную продажу алкогольной продукции в ИП « Дмитриченко» без товаросопроводительных документов, без сопроводительных документов удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Вместе с тем, в материалах дела не содержится ни одного доказательства, подтверждающего тот факт, что в магазине ИП «Дмитриченко» осуществляется хранение алкогольной продукции - водки « Хлебная» объемом 0,5 литра. 

В ходе проведенного сотрудником полиции осмотра помещения ИП

« Дмитриченко» протоколом осмотра помещений объекта торговли и находящихся там вещей (документов) на указанную алкогольную продукцию от 03 февраля 2017 года указанная алкогольная продукция там не обнаружена.

При этом, согласно опроса свидетеля ФИО2 бутылку водки « Хлебная» объемом 0.5 литра, она продала около 18 часов 40 минут 03 февраля 2017 года незнакомому мужчине, который минут через восемь после приобретения зашел в магазин вместе с сотрудниками полиции и указал на нее, как на продавца- реализовавшего ему данную алкогольную продукцию. Данного товара в ИП «Дмитриченко» не было, и нет, а проданную бутылку водки она принесла из дома.

Иных, кроме вышеперечисленных доказательств, материалы рассматриваемого дела не содержат. 

Вместе с тем, доказательства, представляемые административным органом, должны соответствовать требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 ( в редакции от 09 февраля 2012 года) « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 14.2, 14,4, 14,5 и 14.16 КоАП РФ, необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи.

В судебном заседании заведующая магазином ИП « Дмитриченко» ФИО1, а также свидетель ФИО2 поясняли суду, как и на стадии проведения административного расследования по делу, что в магазине не было алкогольной продукции без сопроводительных документов.

Акт контрольной закупки алкогольной продукции – водки « Хлебная», объемом 0,5 литра, материалы дела не содержат.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Анализируя собранные по делу доказательства следует вывод об отсутствии доказательств осуществления заведующей магазином ИП « Дмитриченко» закупки, хранения и розничной продажи, в магазине розничной торговли, расположенном в 

<

...>, водки « Хлебная», имеющей визуальные признаки подделки.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что материалами дела об административном правонарушении объективно не подтверждается факт совершения ФИО1 действий, предусмотренных ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, что исключает наличие в ее действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ. 

В соответствии с ч.ч.3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу ч. 1.1. п. 1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24. 5 КоАП РФ.. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ в действиях ФИО1. 

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ч. 1.1. п. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении по факту привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Новицкая А.Э. 

Копия верна: Судья Новицкая А.Э.