Постановление

г. Нижневартовск 15 мая 2020 года

Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Хлынова Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, родившейся 

<

данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

22 апреля 2020 года в 17 часов 26 минут сотрудниками МОМВД России «Нижневартовский» была выявлена гражданка РФ ФИО1, которая покинула место своего проживания без уважительных причин, и управляла транспортным средством ВАЗ 2109, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, по ул. Кооперативная в п.г.т. Излучинск с целью получения водительской практики, не имея при этом права управления транспортным средством, чем нарушила режим обязательной самоизоляции граждан, установленный постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 09 апреля 2020 года № 29 «О мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, в Ханты-Мансийском автономно округе-Югре» до 01 мая 2020 года. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрения дела извещена, просила рассматривать дело в ее отсутствие. Кроме того, в материалах дела имеется заявление, в котором ФИО1 просит рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Судья на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, находящегося на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ).

Статьей 11 Федерального закона № 68-ФЗ предоставлены полномочия органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 

Также п. «б» ч. 6 ст. 4.1 Федерального закона N 68-ФЗ установлено, что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации, Президентом Российской Федерации ФИО2 принят указ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Пунктом 1 постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 18 марта 2020 года № 20 «О введении режима повышенной готовности в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

В соответствии с вышеуказанными нормами права, в целях защиты населения и территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, предотвращения угрозы общественно опасных последствий, Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа-Югры 31 марта 2020 принято постановление № 24 «О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре», которым с 31 марта 2020 года на период до особого распоряжения на территории автономного округа введен режим обязательной самоизоляции граждан с целью предотвращения распространения COVID-2019.

Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 09 апреля 2020 года № 29 «О мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, в Ханты-Мансийском автономно округе-Югре» продлено действие режима повышенной готовности на период до особого решения с учетом состояния эпидемиологической обстановки, а также режима обязательной самоизоляции граждан до 01 мая 2020 года. 

Таким образом, из вышеуказанных правовых актов следует, что в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в Ханты-Мансийском автономно округе-Югре с 18 марта 2020 введен режим повышенной готовности, а с 31 марта 2020 года до 01 мая 2020 года введен режим обязательной самоизоляции граждан.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 22 апреля 2020 года в 17 часов 26 минут ФИО1 покинула место своего проживания, не имея уважительной причины, и находилась в общественном месте - на ул. Кооперативной в п.г.т.Излучинск Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, чем нарушила режим обязательной самоизоляции граждан, установленный постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 09 апреля 2020 года № 29 «О мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, в Ханты-Мансийском автономно округе-Югре» до 01 мая 2020 года. 

При этом, к исключительным случаям, указанным в приложении 4 к постановлению Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09 апреля 2020 года № 29, действия ФИО1 не подпадают, поскольку она управляла транспортным средством ВАЗ 2109 не имея при этом права управления транспортным средством, в связи с чем, в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ. 

Таким образом, судья приходит к выводу, что невыполнение ФИО1 установленных постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 09 апреля 2020 года № 29 «О мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, в Ханты-Мансийском автономно округе-Югре» правил поведения при введении режима повышенной готовности и режима обязательной самоизоляции граждан до 01 мая 2020 года на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно письменному объяснению ФИО1 от 22 апреля 2020 года, она знала о необходимости выполнения предписанных правил поведения в режиме обязательной самоизоляции граждан и повышенной готовности на территории ХМАО-Югры, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для окружающих, однако меры необходимые по соблюдению указанных требований предприняты ФИО1 не были (л.д. 4,5).

При этом обстоятельств, вынуждающих ФИО1 нарушать установленные правила поведения, и которые бы не зависели от ее воли, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждена совокупностью письменных доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно: 

- протоколом 

<

адрес> от 23 апреля 2020 года, при составлении которого ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1, 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается ее подписью в соответствующей графе. ФИО1 согласилась с административным правонарушением (л.д. 2); 

- определением от 22 апреля 2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, согласно которому в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем, возбуждено дело об административном правонарушении (л.д. 3);

- письменным объяснением ФИО1 от 22 апреля 2020 года, согласно которому 22 апреля 2020 года в 17 часов 26 минут она каталась по пер. Кооперативная в п.г.т. Излучинск Нижневартовского района на автомобиле брата, не имея при этом водительского удостоверения и права управления транспортными средствами. О введенном на территории ХМАО-Югры режиме самоизоляции до 01 мая 2020 года она знала (л.д. 4,5); 

- копией паспорта ФИО1 и копией свидетельства о регистрации транспортного средства, согласно которым она является гражданкой Российской Федерации, зарегистрирована по адресу: п.г.т. Излучинск Нижневартовского района, ул. Энергетиков, д. 

<

данные изъяты>, кв. 

<

данные изъяты>, а собственником транспортного средства ВАЗ 21093, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> является ФИО4 (л.д. 6-7).

- копией протокола об административном правонарушении 

<

адрес> от 22 апреля 2020 года, согласно которому в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ (л.д. 9);

- справкой РАИБД, согласно которой ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась (л.д. 18). 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает признание ею вины в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено. 

Решая вопрос о виде и размере наказания за совершенное правонарушение, судья учитывает требования ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за конкретное административное правонарушение, характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, ее личность, имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. 

В соответствии с ч. 3.5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей. 

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде предупреждения. 

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного предупреждения. 

Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Л.Р. Хлынова