Дело 2-4828/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 г. г.Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула в составе:

Председательствующего Малешевой Л.С. 

при секретаре Битеновой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, возложении обязанности о назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края с вышеуказанным иском. В обоснование исковых требований с учетом уточнений истец указывает, что Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав У ПФР в г. Барнауле от 02.02.2017 № 19.4.2 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 9. По представленным документам засчитано в специальный стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности 15 лет 1 месяц 5 дней.

Решением комиссии из специального трудового стажа был исключен период работы:

в качестве пионервожатой в пионерском лагере: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что работа по совместительству не учитывается при исчислении специального стажа.

В должности учителя русского языка и литературы в школе гимназии № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463. 

В должности учителя русского языка и литературы в ГУ «Средняя школа № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя русского языка и литературы в ГУ «Средняя школа № ДД.ММ.ГГГГ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как документально не подтвержден тип учреждения, что предусмотрено Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

В настоящее время специальный стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 6 месяцев с учетом продолжаемой работы учителем русского языка и литературы в общеобразовательном учреждении «Лицей №», а также согласно справке о периоде работы в пионерском лагере им.Комарова с июня 1990 по июль 1990, который ответчиком во внимание не принят.

Считает, что действия ответчика по исключению вышеперечисленных периодов работы, являются незаконными.

Факт работы в пионерском лагере в качестве пионервожатой в трудовой книжке не указан, однако подтверждается иными документами. В ином порядке помимо судебного данный факт установить невозможно, установление данного факта необходимо для включения периода работы в качестве пионервожатой в специальный трудовой стаж.

Основываясь на приведенных доводах, с учетом уточнений иска, просит установить факт работы ФИО1 в должности пионервожатой в пионерском лагере имени Комарова Усть-Каменогорского ордена Трудового Красного Знамени титано-магниевого комбината имени 50летия Октябрьской революции в июне, июле, августе в 1986, 1987, 1988, 1989 годах и июне, июле 1990 года, признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в .... края от ДД.ММ.ГГГГ №.4.2 года об отказе ФИО1 в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика зачесть в стаж ФИО1 периоды работы в качестве пионервожатой в пионерском лагере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01.06. 1987 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя русского языка и литературы в ГУ «Средняя школа №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя русского языка и литературы в школе-гимназии № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя русского языка и литературы в ГУ «Средняя школа № (ГУ «Средняя школа № им. Ауэзова) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя русского языка и литературы МБОУД «Лицей №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истец, ее представитель настаивали на уточненных исковых требованиях, ссылалась на доводы, изложенные в уточненном иске. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва, указала, что основания для включения спорных периодов в специальный стаж отсутствуют.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 данного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Согласно пункту 3 Постановления от 16 июля 2014 года N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

В пп. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края № 19.4.2 от 02.02.2017 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. 

В специальный стаж работы ФИО1 в соответствии с перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397) засчитаны в связи с осуществлением педагогической деятельности в специальный стаж следующие периоды работы:

в должности воспитателя группы продленного дня в Средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в должности учителя русского языка и литературы в Средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в должности учителя русского языка и литературы в Средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя русского языка и литературы в ГУ «Средняя школа №» (ГУ «Средняя школа № имени М. Ауэзова») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №;

в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад № комбинированного вида» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя русского языка и литературы в МОУ «Гимназия №» (МБОУ «Гимназия №») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя русского и литературы в МБОУ «Лицей №» (МБОУ «Лицей № имени Сибирского батальона 27-й стрелковой дивизии») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный стаж с учетом Приказа Минздрава в социальном развитии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении тождества наименование учреждений» зачтен период работы с 26.08.1996 по 01.04.1997 в должности учителя русского языка и литературы в школе-гимназии № 123.

В специальный стаж ФИО1 не зачтены следующие периоды работы:

по совместительству в качестве пионервожатой в пионерском лагере (во время учебы в педагогическом институте) с 15.06.1986 по ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, действовавшего до 01.01.1992 данные периоды не могут быть зачтены, т.к. по нормам данного постановления работа по совместительству не учитывается при исчислении специального стажа, также по тому основанию, что наименование должности не предусмотрено Списком №781 от 29.10.2002.

в должности учителя русского языка и литературы в школе - гимназии № 123 с 26.08.1996 по 01.04.1997 так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463.

в должности учителя русского языка и литературы в ГУ «Средняя школа № имени М. Ауэзова» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как документально не подтвержден тип учреждения, что предусмотрено Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

в должности учителя русского языка и литературы в Средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя русского языка и литературы в ГУ «Средняя школа №» (ГУ «Средняя школа № имени М. Ауэзова») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как документально не подтвержден тип учреждения (общеобразовательный), что предусмотрено Списком, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно названному решению специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № составил 9 лет 10 месяцев 16 дней. Указано, что, исчисление специального стажа с применением норм Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № нецелесообразно.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией повторно рассмотрен вопрос реализации пенсионных прав застрахованного лица М.В. 

В соответствии с протоколом заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж М.В. в соответствии с перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397) подлежат зачету следующие периоды:

в должности воспитателя группы продленного дня в Средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в должности учителя русского языка и литературы в Средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в должности учителя русского языка и литературы в Средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя русского языка и литературы в ГУ «Средняя школа №» (ГУ «Средняя школа № имени М. Ауэзова»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463.

в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад № комбинированного вида» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя русского языка и литературы в МОУ «Гимназия №» (МБОУ «Гимназия №») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя русского и литературы в МБОУ «Лицей №» (МБОУ «Лицей № имени Сибирского батальона 27-й стрелковой дивизии») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Не зачтены в специальный стаж следующие периоды:

работы по совместительству в качестве пионервожатой в пионерском лагере (во время учебы в педагогическом институте) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ данные периоды не могут быть зачтены, поскольку по нормам данного постановления работа по совместительству не учитывается при исчислении специального стажа.

работы в должности учителя русского языка и литературы в школе-гимназии № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Период работы в должности учителя русского языка и литературы в ГУ «Средняя школа № имени М. Ауэзова» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как документально не подтвержден тип учреждения, что предусмотрено Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный стаж подлежит зачету с учетом Приказа Минздрава в социальном развитии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении тождества наименование учреждений» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в школе-гимназии №.

Периоды работы по совместительству в качестве пионервожатой в пионерском лагере (во время учебы в педагогическом институте) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в специальный стаж, так как наименование должности не предусмотрено Списком № от ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы в должности учителя русского языка и литературы в Средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя русского языка и литературы в ГУ «Средняя школа №» (ГУ «Средняя школа № имени М. Ауэзова») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж, так как документально не подтвержден тип учреждения (общеобразовательный), что предусмотрено Списком, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указано, что специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности, исчисленный в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. составил 9 лет 10 месяцев 16 дней. Таким образом, исчисление специального стажа с применением норм Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № нецелесообразно.

Рекомендовано засчитать в стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности по нормам законодательства, действовавшего в периоды осуществления работы - 15 лет 1 месяц 5 дней.

Как установлено судом, имеются следующие записи в трудовой книжке истца ФИО3:

1985-1990 учеба в Усть-Каменогорском педагогическом институте 

ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем гпд в сш17, как молодой специалист

ДД.ММ.ГГГГ переведена в этой же школе учителем русского языка и литературы

ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию по ст.32 КЗоТ с Республики Казахстан, в связи с переменой места жительства

ДД.ММ.ГГГГ принята учителем русского языка и литературы в школу гимназию №

ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст.31 КЗоТ РФ по ст.31 в связи с переменой места жительства

ДД.ММ.ГГГГ принята учителем русского языка и литературы в СШ№

ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию по ст.32 КЗоТ Республики Казахстан, в связи с переменой места жительства

ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в МООУ «Детский сад № комбинированного вида»

ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию по п.3 ст.77 ТК РФ

ДД.ММ.ГГГГ принята переводом на постоянную работу учителем русского языка и литературы в МОУ»Гимназия№» ....

ДД.ММ.ГГГГ уволена по п.5 ст.77 ТК РФ переводом в МБОУ «Лицей №»

ДД.ММ.ГГГГ принята в МБОУ «Лицей №» на должность учителя русского языка и литературы – продолжает работать в той же должности.

Как следует из отзыва и пояснений представителя ответчика, при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости Управлением применяется два варианта подсчета стажа либо по нормам действующего законодательства, то есть ко всем периодам работы применяется Список должностей и учреждений утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, либо все периоды рассматриваются в соответствии со Списками, действующими в период выполнения работ. 

По представленным в Управление документам, специальный стаж М.В. в связи с педагогической деятельностью, исчисленный по нормам постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № составил 9 лет 10 месяцев 16 дней (с учетом периода работы в школе гимназии №), специальный стаж работы, по нормам законодательства, действовавшего в периоды осуществления работы составил -15 лет 1 месяц 5 дней, что не достаточно для досрочного назначения ФИО5 по старости с даты обращения -ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, с учетом представленного ответчиком расчета специального стажа М.В., с учетом спорных периодов, полагает необходимым произвести подсчет стажа в соответствии с положениями закона, действовавшими в период выполнения истцом работ в спорные периоды времени, по наиболее выгодному для истца варианту.

В соответствии с частью 3 пункта 2 и пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшим в спорные периоды деятельности истца, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых засчитывалась в стаж работы учителей и других работников просвещения. 

Пунктом 4.5 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" было разъяснено, что работа по специальности, протекавшая по совместительству, не включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет. В ходе рассмотрения дела истец поясняла, что во время учебы в педагогическом институте, летом, в период времени с июня по август с 1986 по 1989, с июня по июль 1990 работала в качестве пионервожатой в пионерском лагере имени Комарова Усть-Каменогорского ордена Трудового Красного Знамени титано-магниевого комбината имени 50летия Октябрьской революции. Она получала заработную плату, расписывалась в ведомостях. Записи в трудовую книжку не вносились, имеются только архивные справки.

Как следует из архивных справок от 31.08.2016 в ведомостях начисления заработной платы штатным работникам Профсоюзного комитета Усть-Каменогорского ордена Трудового Красного знамени титано-магниевого комбината имени 50-летия Октябрьской революции ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., значится старшей пионервожатой и работала в пионерском лагере им.Комарова с июня 1986 по август 1986, с июня 1987 по август 1987 с июня 1988 по август 1988, с июня 1989 по август 1989. Основанием для выдачи явился архив организации профсоюза работников «УКТМК».

Справкой о заработной плате, выданной Организацией профсоюза работников «УКТМК», подтверждается получение ФИО1 (ФИО4), как штатным сотрудником, заработной платы за период времени с июня по август (включительно) в 1986,1987,1988,1989, с июня по июль (включительно) в 1990. В справке указано, что со всех включенных в справку сумм производились отчисления в Фонд государственного социального страхования. Основанием выдачи явились расчетные ведомости за 1986 -1990 годы, при этом в архивных справках от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО4 работала в пионерском лагере им.Комарова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Поскольку иным путем удостоверить факт работы ФИО1 в должности пионервожатой в пионерском лагере имени Комарова Усть-Каменогорского ордена Трудового Красного Знамени титано-магниевого комбината имени 50летия Октябрьской революции в спорный период времени невозможно, а его установление имеет для ФИО1 юридическое значение, учитывая, представленные доказательства, суд считает необходимым установить факт работы ФИО1 в должности пионервожатой в пионерском лагере имени Комарова Усть-Каменогорского ордена Трудового Красного Знамени титано-магниевого комбината имени 50летия Октябрьской революции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1111 "О работе по совместительству", и Положения об условиях работы по совместительству, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 81/604-К-3/6-84, действовавших в спорный период времени, следует, что совместительство есть выполнение работником помимо своей основной другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Согласно п. 2 постановления Совета Министров СССР от 04.12.1981 г. N 1145 "О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)" совмещение профессий (должностей), то есть выполнение работником наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии (должности) и выполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы допускаются на одном и том же предприятии, в учреждении, организации с согласия работника в течение установленной законодательством продолжительности рабочего дня (рабочей смены), если это экономически целесообразно и не ведет к ухудшению качества продукции, выполняемых работ, обслуживания населения.

В силу ст. 282 ТК РФ совместительством является выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора и в свободное от основной работы время, как по месту основной работы, так и у другого работодателя.

В судебном заседании достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что истец осуществляла трудовую деятельность в качестве пионервожатой в период обучения в Педагогическом институте, что исходя из смысла указанных положений закона, как действующих в спорный период, так и в настоящее время, не является работой по совместительству. 

Ответчик, в своем отзыве ссылаясь на положения закона, указывает, что период обучения в институте, приравнивается к периодам работы, а работа по специальности, протекавшая по совместительству не включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет.

Материалами дела подтверждается, и ответчиком не отрицалось, что период обучения истца в педагогическом институте в специальный стаж не включен, поскольку периоду обучения не предшествовала работа по специальности.

Доказательств того, что ФИО1 в спорный период времени выполняла работу в должности пионервожатой по совместительству, в материалы дела не представлено.

Ответчик, отказывая во включении периода работы истца в специальный стаж в качестве пионервожатой, также ссылается на то, что наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденными постановлением Правительства РФ N 781.

Действительно, указанным выше Списком не предусмотрена должность пионервожатой. 

Между тем в период работы истца пионервожатой действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу п. 4 названного Положения время такой работы засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Названное постановление утратило силу с 01.10.1993 в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы в качестве пионервожатых не предусмотрена.

Однако Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абз. 7 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2007 г. (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 01.08.2007, в редакции от 05.02.2014) обращено внимание на то, что законодатель не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности пионервожатая.

С учетом этого обстоятельства и исходя из выше приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, спорный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Поскольку на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истцом было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, суд считает, что спорный период работы истца в качестве пионервожатой в пионерском лагере имени Комарова Усть-Каменогорского ордена Трудового Красного Знамени титано-магниевого комбината имени 50летия Октябрьской революции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии с 65 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 « ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОДСЧЕТА И ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СТРАХОВОГО СТАЖА ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ СТРАХОВЫХ ПЕНСИЙ», в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Учитывая, что истцом представлены справки с указанием начала и окончания периодов работы, суд считает правильным установить факт трудовых отношений с 01 числа месяца, а не 15 –го, как указывает ответчик. Данные справки представлены в подлиннике, отвечают требованиям допустимости и относимости. Иных доказательств, опровергающих данный факт, ответчиком не представлено, в связи с чем, требования истца об установлении факта работы и возложению обязанности включить эти периоды в специальный стаж, подлежат удовлетворению.

В части требования истца о зачете периода работы в должности учителя русского языка и литературы в школе-гимназии № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему. 

Ответчиком не включен в специальный стаж период работы в связи с тем, что наименование учреждения не предусмотрено Списком №. 

Установлено, что в период работы истца в должности учителя русского языка и литературы в школе-гимназии №123 с 26.08.1996 по 01.04.1997 применялся "Список профессий и должностей работников образования", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 953).

Из пояснений истца следует, что в школе-гимназии № 123 она работала в должности учителя, осуществляла педагогическую деятельность, работала в образовательном учреждении, целью деятельности которого являлась организация учебного процесса для детей.

В соответствии со Списком, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463, учитель, работающий в школе всех типов и наименований, имеет право на пенсию на льготных условиях.

Таким образом, работа в должности учителя в школах любых наименований включается в специальный стаж, учитываемый при досрочном назначении пенсии.

Согласно трудовой книжке истца на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Шимко принята в школу–гимназию № учителем русского языка и литературы, уволена ДД.ММ.ГГГГ, имеется печать с оттиском « Муниципальная средняя общеобразовательная школа-гимназия №» в связи, с чем, с учетом пояснений истца, а также имеющихся документов, суд приходит к выводу, что данное общеобразовательное учреждение отнесено к числу учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. В оспариваемый период школа-гимназия включала название «школа», являлась муниципальным образовательным учреждением, работа в котором согласно Списку от 1991 г. должна засчитываться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Истец работала в должности учителя русского языка и литературы, т.е. осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей, что подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию. 

На основании изложенного, указанный период подлежит зачету в специальный стаж истца. 

В части требований истца о зачете периода работы в должности учителя русского языка и литературы в ГУ «Средняя школа № (ГУ «Средняя школа № им. Ауэзова) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что ответчиком в специальный стаж ФИО1, зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем спорным периодом работы является период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. 

Управлением Пенсионного фонда РФ в .... в специальный стаж истца спорный период работы не включен по тому основанию, что документально не подтвержден тип учреждения, т.е. что данное учреждение является общеобразовательным.

В вышеназванный период времени действовали Списки и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 поименованы - общеобразовательные учреждения, в том числе школы (общеобразовательные).

Согласно имеющейся в материалах справки, ФИО1 действительно работала в Коммунальном государственном учреждении «Средняя школа №» имени М.Ауэзова акимата ....: принята на работу воспитателем группы продленного дня с ДД.ММ.ГГГГ, переведена учителем русского языка и литературы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволена по собственному желанию (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ), принята учителем русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-О от ДД.ММ.ГГГГ), уволена по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). За время работы М.В. в отпуске без содержания и на курсах повышения квалификации не была.

Также указано о переименовании Государственного учреждения «Средняя школа №» в Государственное учреждение «Средняя школа№ имени М.Ауэзова».

Согласно информации Департамента юстиции Восточно-казахстанской области министерства юстиции республики Казахстан, ГУ «Средняя школа № имени М.Ауэзова» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована Департаментом юстиции ВКО.

В материалы дела на запрос суда представлено свидетельство о государственной регистрации Государственного учреждения «Средняя школа № имени М.Ауэзова» от ДД.ММ.ГГГГ, дающее право осуществлять деятельность в соответствии с учредительными документами в рамках законодательства республики Казахстан, государственная лицензия, выданная ДД.ММ.ГГГГ Государственному учреждению «Средняя школа № имени М.Ауэзова» на право ведения образовательной деятельности в сфере общего образования без ограничения срока, Устав.

Согласно Уставу учреждения школа осуществляет общеобразовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней образования: 1 ступень – начальное общее образование (нормативный срок освоения 4 года), 2.ступень- основное общее образование (нормативный срок освоение 5 лет), 3 ступень- среднее полное общее образование (нормативный срок освоения 2 года)

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что Государственное учреждение «Средняя школа № имени М.Ауэзова» в спорный период времени являлось общеобразовательным учреждением, педагогические работники которого осуществляют педагогическую деятельность, в связи с чем, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии. При этом суд учитывает ответы Государственного центра по выплате пенсий Министерства здравоохранения и социального развития республики Казахстан о том, что по имеющимся данным, на ФИО1 перечислялись обязательные пенсионные взносы. 

Учитывая изложенное, период работы истца в должности учителя русского языка и литературы в ГУ «Средняя школа №» (ГУ «Средняя школа № им Ауэзова) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж истца.

Материалами дела, подтверждается, что ответчиком в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен в специальный стаж ФИО1, в связи, с чем требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

В специальный стаж истца ответчиком засчитано 15 лет 1 месяц 5 дней, с учетом включенных судом периодов работы истца, специальный стаж истца на дату обращения составляет 22 года 8 месяцев 9 дней, что является недостаточным для досрочного назначения пенсии по старости.

Таким образом, специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составит менее требуемого стажа 25 лет.

Учитывая, что период работы истца в должности учителя русского языка и литературы МБОУД «Лицей №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом при вынесении решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости не исследовался, право истца на досрочную пенсию по старости в период рассмотрения дела судом не возникло, (в том числе и не возникнет в случае включения судом данного периода в специальный стаж), суд приходит к выводу, что данные требования заявлены истцом преждевременно. 

Следовательно, требования истца об обязании ответчика включить в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат оставлению без удовлетворения.

В силу ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку право на назначение пенсии у истца не возникло, то оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности на ответчика назначить истцу досрочно пенсию, удовлетворению не подлежат. 

При установленных обстоятельствах иск подлежит частичному удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда РФ в .... края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии в части не включения периодов работы в специальный стаж.

Установить факт работы ФИО1 в должности пионервожатой в пионерском лагере имени Комарова Усть-Каменогорского ордена Трудового Красного Знамени титано-магниевого комбината имени 50 летия Октябрьской революции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края зачесть в специальный стаж ФИО1 периоды работы: в должности пионервожатой в пионерском лагере имени Комарова Усть-Каменогорского ордена Трудового Красного Знамени титано-магниевого комбината имени 50 летия Октябрьской революции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности учителя русского языка и литературы в школе-гимназии № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности учителя русского языка и литературы в ГУ «Средняя школа №» ( ГУ «Средняя школа № им Ауэзова) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Малешева Л.С.