Дело № 2-1103/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сальск 20.08.2019

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Масловой Н.Г.,

при секретаре Димитровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г.Сальске Ростовской области (межрайонный) об обязании включить период работы в стаж на соответствующих видах работ, признании права на досрочную страховую пенсию, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иком к УПФР в 

<

адрес> (межрайонный) об обязании включить период работы в стаж на соответствующих видах работ, признании права на досрочную страховую пенсию, обязании назначить досрочную страховую пенсию, указывая, что с 26.06.1990 по 30.09.2005 она работала на Сальской меховой фабрике, впоследствии – АО «Руно», ООО «Сальское руно», ООО «Сальские меха».

01.07.2019 по достижении ею 50 лет она обратилась к ответчику за назначением ей досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой в тяжелых условиях, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

Решением ответчика № 594680/19 от 01.07.2019 отказано во включении периодов работы: 

с 12.10.1993 по 31.12.2001 – контролер в сырейно-красильном цехе АО «Руно» открытого типа г. Сальска, так как документы, уточняющие льготный характер не представлены, в выписке отсутствует код льготной профессии, в справках в заработной плате усматривается отсутствие ее.

с 01.01.2005 по 30.09.2005 – оператор очистных сооружений в кожевенном производстве ООО «Сальские меха», так как работодатель не подтверждает занятость в льготной профессии.

В итоге ей было отказано в назначении досрочной пенсии, в ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности 10 лет, при этом страховой стаж истцу зачтен в размере 33-09-01, стаж на соответствующих видах работ – 02-10-17. 

Истец полагает решение ответчика незаконным, так как ее работа проходила во вредных условиях, ссылаясь на указанные фактические обстоятельства, положения пенсионного законодательства, просит обязать ответчика зачесть в стаж на соответствующих видах работ спорный период с 12.10.1993 по 31.12.2001 и назначить досрочную пенсию с момента возникновения такого права.

Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что в спорные периоды она работала в льготной профессии. Просила иск удовлетворить. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании с требованиями истца не согласился, в материалах дела имеется отзыв, согласно которому ответчик просил в иске отказать, поскольку истцом не были представлены сведения, уточняющие льготный характер работы в спорные периоды, в связи с чем вынесено верное решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. Суд полностью не приводит доводы ответчика, представленные в письменном виде (л.д. 19-22). 

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В силу федерального пенсионного законодательства основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. +

С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации производится в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, статьей 30 которого предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное пенсионное обеспечение при наличии стажа на соответствующих видах работ. 

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу ст. 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года N 8-П и Определение от 05.11.2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

В пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 г.).;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 г.).

Списком № 2 1956г. предусмотрены следующие профессии: Разделом XXI «Легкая промышленность»

пунктом 6 «Кожевенное, меховое и овчинно-шубное производства. Отмочно-зольные, сырейные, дубильные, красильные и формалиновые цехи» предусмотрены: контролеры сырья и полуфабрикатов (как браковщикам сырья и полуфабрикатов).

Списком № 2 1991г. предусмотрены следующие профессии:

Разделом XX «Легкая промышленность»

Пунктом 7 позиция 22108000 Кожевенное и меховое производства, первичная обработка кожевенно-мехового сырья предусмотрены:

позиция 2210800а-12997 - котроллеры мехового сырья и полуфабрикатов в сырейно-красильном производстве, занятые в цехах (участках) подготовки и первичной обработки сырья, сырейных, красильных, формалиновых цехах (участках);

позиция 2210800а-17802 - растяжчики кож и овчин на рамы.

В подтверждение соответствия характера и условий труда требованиям Списков принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что решением об отказе в установлении досрочной страховой пенсии от 01.07.2019г. № 594680/19 вынесенным УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области, в стаж на соответствующих видах работ истца, не были включены следующие периоды работы:

12.10.1993г. - 31.12.2001г. - контролер в сырейно-красильном цехе АО «Руно» открытого типа г.Сальск, так как документы, содержащие сведения о подтверждении факта работы заявителя в льготной профессии, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не представлены. Согласно п.4 Порядка №258н от 31.03.2011 г. В выписке отсутствует код особых условий труда. Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости №258-Н от 31.03.2011г. В справках о заработной плате №3737 от 31.10.2018г., №3747 от 31.10.2018г. усматривается отсутствие заработной платы.

При этом страховой стаж истцу зачтен в размере 29-04-02, стаж на соответствующих видах работ – 06-03-01 (л.д. 4-5).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и дате увольнения работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без требования дополнительных документов.

Согласно Постановлению № 555 от 24 июля 2002 года, Правительства РФ об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, п. 6 раздела 2 Правил указывает на то, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В соответствии с действующим трудовым законодательством трудовая книжка является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении.

Если в трудовой книжке содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без требования дополнительных документов.

Материалами дела, трудовой книжкой подтверждается, что в период с 26.06.1990 истец принята в сырейно-красильный цех Сальской меховой фабрики растяжчицей овчин, с 23.06.1991 переведена в том же цехе контролером, с 12.10.1993 Сальская меховая фабрика переименована в АО «Руно. Уволена истец 30.09.2005 по собственному желанию (л.д. 6-10).

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258 и в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ и для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которой можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, по периодам работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать их в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. 

Согласно пункту 5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда обусловлено тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников ряда вредных факторов во взаимосвязи с повышенной тяжестью труда.

Отказывая в назначении пенсии истцу, ответчик в своем решении указывает, что документы, уточняющие льготный характер работы не представлены, работодатель не подтверждает занятость в льготных условиях.

Между тем, суд считает, что период работы истца с 12.10.1993 по 16.07.1998 контролером в сырейно-красильном цехе АО «Руно» подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, так как подтверждается, как уже указано судом,, прежде всего – трудовой книжкой, архивными справками о заработной плате, Актом проверки первичной документации от 19.02.2003, копии которых представлены ответчиком в дело (л.д. ). Также суд

Также суд отмечает, что запись в трудовой книжке истца должности истца не противоречит общему названию профессии, поскольку Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов в качестве рабочей профессии в позициях 12997 указывает Контролер мехового сырья и полуфабрикатов в сырейно-красильном производстве.

Таким образом, с учетом совокупности документальных данных, у суда не вызывает сомнений факт работы истца в льготной профессии в указанный выше спорный период с 12.10.1993 по 16.07.1998 контролером в сырейно-красильном цехе АО «Руно», суд полагает необходимым включить без истребования дополнительных документов с учетом характера предприятия. 

Что касается спорного периода с 17.07.1998 по 31.12.2001 в той же должности, то в этой части суд считает необходимым отказать, истцом действительно не представлено доказательств занятости в спорные периоды в льготной профессии, сведениями из индивидуального лицевого счета занятость истца в льготной профессии не подтверждается. Суд, считает заслуживающими внимания доводы ответчика и соглашается с ними в указанной части.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Данная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 11.09.2017 N 47-КГ17-13.

В выписке из индивидуального лицевого счета в отношении ФИО1 за вышеуказанный период отсутствует код льготной профессии, соответственно работодатель не подтверждает занятость истца в льготной профессии, кроме принятых к зачету ответчиком периодов с (л.д. 23-25).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и вышеназванным правилам, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию. 

Поскольку в судебном заседании с учетом наличия у истца стажа на соответствующих видах работ (06-03-01) и включенного судом периода с 12.10.1993 по 16.07.1998 установлено наличие стажа требуемой продолжительности для назначения истцу досрочной пенсии, необходимо удовлетворить требование истца об обязании ответчика назначить такую пенсию с момента возникновения права, отказав в удовлетворении остальной части исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в г.Сальске Ростовской области (межрайонный) об обязании включить период работы в стаж на соответствующих видах работ, признании права на досрочную страховую пенсию, обязании назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Обязать УПФР в г.Сальске Ростовской области (межрайонный) включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ период с 12.10.1993 по 16.07.1998 – контролер в сырейно-красильном цехе АО «Руно» открытого типа г. Сальска, назначить досрочную пенсию с момента возникновения такого права. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Г. Маслова 

С окончательной форме решение изготовлено 20.08.2019.