Дело № 2а-671/2025 

(УИД 73RS0004-01-2025-000507-80) 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск 26 февраля 2025 года 

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе: 

председательствующего судьи Павлова Н.Е., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шаталовой Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к территориальному общественному самоуправлению «Олимпийский» о ликвидации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском к территориальному общественному самоуправлению «Олимпийский» (далее – ТОС «Олимпийский») о ликвидации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указано, что ТОС «Олимпийский» зарегистрировано Управлением 14.09.2011 (ОГРН 

<

***> от 22.09.2011), адрес (место нахождения) некоммерческой организации: 

<

адрес>

В ходе осуществления контрольных полномочий за деятельностью ТОС «Олимпийский» выявлены нарушения. Некоторые пункты Устава ТОС «Олимпийский» не соответствуют требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к уставам некоммерческих организаций. Наименование ТОС «Олимпийский» не содержит указание на его организационно-правовую форму. Устав организации не предусматривает положений о постоянно действующем руководящем органе ТОС «Олимпийский». Кроме того, устав содержит не полный перечень исключительных полномочий Конференции, решение которых относится к исключительной компетенции высшего органа управления территориального общественного самоуправления. Устав организации не содержит сведений о порядке вступления (принятия) членов в состав общественной организации и выхода их нее, а также права и обязанности членов общественной организации. ТОС «Олимпийский» не соблюдает нормы, предусмотренные его Уставом. 

Некоммерческая организация не представила отчет о своей деятельности и персональном составе её руководящих органов по форме № ОН0001, а также отчет о целях расходования денежных средств и использования иного имущества; не исполнена обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2022– 2023 годы. 

Просит ликвидировать ТОС «Олимпийский» и исключить сведения о ней из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Представитель административного ответчика ТОС «Олимпийский» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон об общественных объединениях).

Согласно ст. 20 Федерального закона об общественных объединениях Устав общественного объединения должен предусматривать порядок вступления (принятия) членов (участников) в состав общественного объединения и выхода из него, права и обязанности (в том числе имущественные) членов (участников) общественного объединения (только для общественного объединения, предусматривающего членство). 

В соответствии с абзацем 1 ст. 28 Федерального закона об общественных объединениях официальное наименование общественного объединения должно содержать указание на его организационно-правовую форму, территориальную сферу и характер его деятельности.

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов регулируются Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", согласно которому некоммерческая организация не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Автономная некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей. Автономная некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых создана указанная организация. 

Как следует из материалов дела, ТОС «Олимпийский» является действующим юридическим лицом (л.д. 21-25).

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежит обязательному аудиту, который должен быть проведен не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом. Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации. Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом. Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В ходе осуществления контрольных полномочий за деятельностью ТОС «Олимпийский» выявлены нарушения:

- наименование ТОС «Олимпийский» не содержит указание на его организационно-правовую форму,

- Устав организации не предусматривает положений о постоянно действующем руководящем органе ТОС «Олимпийский», содержит не полный перечень исключительных полномочий Конференции, решение которых относится к исключительной компетенции высшего органа управления территориального общественного самоуправления,

- Устав организации не содержит сведений о порядке вступления (принятия) членов в состав общественной организации и выхода их нее, а также права и обязанности членов общественной организации,

- не представлен отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме № ОН0001, 

- не представлен отчет о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в т.ч. полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников по форме № ОН0002 либо, если учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступления имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств такой некоммерческой организацией в течение года составили до 3 миллионов рублей, заявление, подтверждающее ее соответствие п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ; 

- не исполнена обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2022– 2023 годы.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация в случае нарушения настоящего Федерального закона несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

27.10.2023 Управлением ТОС «Олимпийский» направлено информационное письмо о выявленных нарушениях с предложением устранить их в кратчайшие срок до 20.12.2023.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно п. 1.1. ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", уполномоченным органом или его территориальным органом.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется решением суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Ссылаясь на не устранение выявленных нарушений административным ответчиком, Управление обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

Установив, что на момент обращения Управления с административным иском в суд нарушения законодательства административным ответчиком не устранены, допущенные нарушения в силу подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации могут служить основанием для ликвидации данной некоммерческой организации, поскольку носят грубый характер на протяжении длительного периода, меры к устранению недостатков приняты не были, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований о ликвидации ТОС «Олимпийский» и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ.

Руководствуясь ст.ст.177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить.

Ликвидировать территориальное общественное самоуправление «Олимпийский» (ОГРН 

<

***>).

Исключить сведения о территориальном общественном самоуправлении «Олимпийский» (ОГРН 

<

***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.Е. Павлов

Решение изготовлено в окончательной форме 26.02.2025