РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2021 года город Венев

Веневский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Волковой М.С.,

при секретаре Бочарниковой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-459/2021 по административному исковому заявлению ООО «Агентство финансового контроля» к судебному приставу исполнителю ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО2, УФССП России по Тульской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в не принятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству, обязании запросить у взыскателя исполнительный документ, отмене постановления об окончании исполнительного производства для осуществления мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа, привлечении судебного пристава-исполнителя к административной ответственности,

установил:

ООО «АФК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО2, УФССП России по Тульской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в не принятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству, обязании запросить у взыскателя исполнительный документ, отмене постановления об окончании исполнительного производства для осуществления мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа, привлечении судебного пристава-исполнителя к административной ответственности.

В обоснование требований административный истец ссылается на то, что 3 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №42461/20/71005-ИП от 9 ноября 2020 года, возбужденному на основании исполнительного документа №2-90/2017 от 16 февраля 2017 года, выданного мировым судьей судебного участка №10 Веневского судебного района Тульской области, о взыскании задолженности в размере 82720 рублей 58 копеек с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «АФК».

Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО «АФК» 5 мая 2021 года, срок обращения с административным иском в суд не истек.

С указанными действиями представитель ООО «АФК» не согласно, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта. 

Указывает на то, что судебный пристав-исполнитель Бочарникова Э.А. не могла осуществить полный комплекс достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №42461/20/71005-ИП, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №2-90/2017 от 16 февраля 2017 года.

Просит суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области Бочарниковой Э.А., выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №42461/20/71005-ИП, предусмотренных ст.68 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», обязать начальника ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства №42461/20/71005-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №2-90/2017 от 16 февраля 2017 года, привлечь судебного пристава-исполнителя ФИО1 к административной ответственности в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ.

Представитель административного истца ООО «АФК» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представители административных ответчиков УФССП России по Тульской области, старший судебный пристав ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО1 в судебное заседание не явились, о дне и месте слушания дела извещены надлежаще, согласно письменным заявлениям просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражали против удовлетворения исковых требований. Заместитель начальника ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО4 в отзыве на административное исковое заявление указала, что в ОСП Веневского района находилось исполнительное производство №42461/20/71005-ИП, возбужденное 09 ноября 2020 года на основании судебного приказа №2-90 от 16 февраля 2017 года о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 82690 рублей 42 копейки в пользу взыскателя ООО «АФК». 9 ноября 2020 года в ходе совершения исполнительских действий судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы: МРИ ФНС России, ГИБДД, Гостехнадзор по Тульской области, Росреестр, ПФР, согласно ответам зарегистрированного движимого и недвижимого имущества нет. 19 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. 16 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в банки и кредитные организации, согласно ответам из кредитных учреждений счетов у должника нет. 25 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, согласно ответу из ПФР ФИО3 нигде не работает. 20 января 2021 года судебным приставом-исполнителем направлены повторно запросы в регистрирующие органы в МРИ ФНС России №8 по Тульской области, ОГИБДД ОвД по Веневскому району, Гостехнадзор по Тульской области, Веневское отделение Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по Тульской области, а также в банки и кредитные организации. Согласно ответам из банков счета на имя должника не открыты, движимого и недвижимого имущества, зарегистрированного за должником, не значится.

20 января 2021 года выходом по адресу: 

<

...>, установлено, что ФИО3 по данному адресу фактически проживает, имущество, на которое можно обратить взыскание на основании действующего законодательства, не установлено. 3 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила. 

В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, надлежащим образом извещенных лиц. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 

соблюдены ли сроки обращения в суд; 

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); 

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; 

основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 названного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (в ред., действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) (далее по тексту – Федеральный закон №118-ФЗ от 21.07.1997) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 12 Федерального закона №118-ФЗ от 21.07.1997 закреплено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, то есть, исполнительный документ не может быть возвращён в части. 

Согласно части первой статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом характер выбранных судебным приставом-исполнителем мер и их последовательность определяется по усмотрению судебного пристава самостоятельно.

Согласно статье 21 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

При этом в соответствии со ст. 22 указанного Федерального закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

Из пункта 3 статьи 22 указанного Закона следует, что в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Как установлено в судебном заседании, судебным приказом мирового судьи судебного участка №10 Веневского судебного района Тульской области №2-90 от 14 марта 2017 года с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «АФК» взыскана сумма задолженности по кредитному договору в сумме 82690 рублей 42 копейки.

9 ноября 2020 года ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области возбуждено исполнительное производство №42461/20/71005-ИП в отношении должника ФИО3

9 ноября 2020 года в ходе совершения исполнительских действий судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы: МРИ ФНС России, ГИБДД, Гостехнадзор по Тульской области, Росреестр, ПФР, согласно ответам зарегистрированного движимого и недвижимого имущества нет. 

19 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. 

16 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в банки и кредитные организации, согласно ответам из ОАО «Банк Москвы», ОАО «Газэнергобанк», ОАО «Спиритбанк», АКБ «Российский капитал» ОАО, АКБ «Мособлбанк» ОАО, ОАО «ТрансКредитБанк», Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО), Банк ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», Банк ПАО КБ «Восточный», Банк ПАО «Банк», Банк АО «Россельхозбанк», Банк ВТБ (ПАО), Банк АО «Почта Банк», Банк ПАО 2Сбербанк России», Головной офис банка ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «Совкомбанк», ПАО АКБ «Связь-Банк», ПАО «МТС-Банк» счетов у должника нет. 25 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, согласно ответу из ПФР ФИО3 нигде не работает. 

20 января 2021 года судебным приставом-исполнителем направлены повторно запросы в регистрирующие органы в МРИ ФНС России №8 по Тульской области, ОГИБДД ОВД по Веневскому району, Гостехнадзор по Тульской области, Веневское отделение Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по Тульской области, а также в банки и кредитные организации. Согласно ответам из ОАО «Банк Москвы», ОАО «Газэнергобанк», ОАО «Спиритбанк», АКБ «Российский капитал» ОАО, АКБ «Мособлбанк» ОАО, ОАО «Транскредитбанк» счета на имя должника не открыты, движимого и недвижимого имущества, зарегистрированного за должником, не значится.

20 января 2021 года выходом по адресу: 

<

адрес>, установлено, что ФИО3 по данному адресу фактически проживает, имущество, на которое можно обратить взыскание на основании действующего законодательства, не установлено. 

3 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области было вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, поскольку у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

16 апреля 2021 года оригинал исполнительного документа был возвращен взыскателю заказным письмом (ШПИ №30132053010147), получен последним 29 апреля 2021 года. 

Частью 2 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст.219 КАС РФ).

Согласно части 8 указанной статьи, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Принимая во внимание, что административному истцу стало известно об окончании исполнительного производства в отношении должника ФИО3 05 мая 2021 года, с заявлением в суд он обратился 20 мая 2021, при этом данных, свидетельствующих об обстоятельствах, объективно препятствующих обжалованию постановления и действий судебного пристава-исполнителя в суд в установленный законом срок, а именно после вынесения постановления об окончании исполнительного производства 3 февраля 2021 года, не представлено.

При реализации своих полномочий, как взыскателя, ООО «АФК» не исключается возможность обратиться с заявлением заблаговременно. Такое заблаговременное обращение позволяло бы избежать наступления неблагоприятных последствий. Однако, административный истец не совершил, по сути, никаких действий по отслеживанию действий судебного-пристава по возбуждению и окончанию исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования ООО «АФК» к судебному приставу исполнителю ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО2, УФССП России по Тульской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в не принятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству, обязании запросить у взыскателя исполнительный документ, отмене постановления об окончании исполнительного производства для осуществления мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа, привлечении судебного пристава-исполнителя к административной ответственности не подлежат удовлетворению в связи с пропуском срока исковой давности.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, 

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ООО «АФК» к судебному приставу исполнителю ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО2, УФССП России по Тульской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в не принятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству, обязании запросить у взыскателя исполнительный документ, отмене постановления об окончании исполнительного производства для осуществления мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа, привлечении судебного пристава-исполнителя к административной ответственности отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Веневский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий