Дело № 12-114/2020

22RS0011-02-2020-000700-81

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 мая 2020 года город Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Гусынина О.Г., при секретаре Коноваленко Ю.В., рассмотрев жалобу Эбер на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю от *** по делу об административном правонарушении в отношении Эбер по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов *** ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, поскольку для исполнения решения суда , которым ФИО1 обязана восстановить электроснабжение и водоснабжение объекта взыскателей, она предпринимала попытки исполнить требования исполнительного листа путем привлечения специалистов, но все ее обращения сталкивались с требованием предоставить технические условия и схему однолинейной цепи на технологическое присоединение. Обращения к судебному приставу - исполнителю с требованием предоставить данную техническую документацию остались без ответа, что в свою очередь свидетельствует об отсутствии вины в ее действиях.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания.

Начальник ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела, об отложении дела слушанием не ходатайствовал.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Изучив доводы жалобы, позицию сторон, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Доказательства в силу статьи 26.11 КоАП РФ оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Частью 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что *** на основании исполнительного листа от ***, выданного Рубцовским городским судом по делу (решение от ***, вступившее в законную силу с учетом определения Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда ***), судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника – ФИО1, на которую возложена обязанность восстановить электроснабжение и водоснабжение, в части здания по .... Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. 

В связи с тем, что требования исполнительного документа не исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения, *** судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Постановлением судебного пристава-исполнителя от *** ФИО1 установлен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в течение 1 недели с момента получения постановления, постановление получено должником ***, с предупреждением об ответственности в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя. 

*** должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ***. Постановлением старшего судебного пристава-исполнителя от *** ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Постановлением Рубцовского городского суда АК от *** вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено. 

*** СПИ ФИО2 вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления от *** о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора. *** вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора с ФИО1, вручено должнику ***. 

*** постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 установлен новый срок исполнения должнику до ***. Постановлением от *** установлен новый срок для исполнения до ***.

Поскольку по состоянию на *** должником решение суда не исполнено, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от ***, судебным приставом-исполнителем *** составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

*** начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю было вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в не исполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора. 

Согласно п.5 ст.29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.

Вместе с тем, из материалов исполнительного производства следует, что обжалуемое постановление от *** не подписано вынесшим его должностным лицом, а именно начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю В деле об административном правонарушении в отношении ФИО1 представлены копии документов, в том числе копия обжалуемого постановления, не заверенные в установленном порядке. 

В порядке, предусмотренном п.5.1 ст.29.10 КоАП РФ, данное постановление не выносилось.

По смыслу п.5 ст.29.10 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, должно подписать не только вручаемую участнику производства по делу об административном правонарушении копию постановления, но и оригинал постановления о назначении административного наказания, имеющийся в деле об административном правонарушении, так как рассмотрение жалоб на данное постановление в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ проводится на основании изучения оригинальных материалов дела, а не представляемых на пересмотр его копий.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, который в силу статьи 26.2 Кодекса относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Согласно положениям ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

*** судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 в ее отсутствие. ФИО1 надлежащим образом была уведомлена о месте и времени составления протокола ***, о чем свидетельствует ее личная подпись Эбергарт в извещении. ФИО1 надлежащим образом была уведомлена *** о месте и времени составления протокола, о чем свидетельствует ее личная подпись в извещении. На составление протокола об административном правонарушении ФИО1 не явилась, ходатайств не приносила. При этом материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих направление должнику копии указанного протокола об административном правонарушении от ***.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение права ФИО1 на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство. 

Данные обстоятельства являются существенными нарушениями процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене. 

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом

Учитывая, что на момент рассмотрения судьей жалобы не истек срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, дело подлежит возвращению в ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю на новое рассмотрение.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Эбер удовлетворить. 

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО4 от *** по делу об административном правонарушении в отношении Эбер по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья О.Г. Гусынина