Дело № 2-452/2017 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года п. Ибреси

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Козлова В.А.,

при секретаре Денисовой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в г.Канаш к администрации Ибресинского района Чувашской Республики, муниципальному унитарному предприятию «Водоканал Ибресинского района», администрации Ширтанского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики о признании действий (бездействий) незаконными и возложении обязанности по организации надлежащего холодного водоснабжения многоквартирного жилого дома 

<

адрес>

Установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в городе Канаш в интересах жильцов 

<

адрес> обратился в суд с исковым заявлением к администрации Ибресинского района Чувашской Республики, муниципальному унитарному предприятию «Водоканал Ибресинского района», администрации Ширтанского сельского поселения 

<

адрес> Чувашской Республики о признании действий (бездействий) незаконными и возложении на администрацию Ибресинского района Чувашской Республики и администрацию Ширтанского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики обязанности организовать надлежащее холодное водоснабжение, путем обеспечения бесперебойного круглосуточного соответствующего обязательным требованиям в части давления холодного водоснабжения многоквартирному жилому дому, о возложении обязанности на МУП «Водоканал Ибресинского района» предоставлять услуги по холодному водоснабжению надлежащего качества путем обеспечения бесперебойного круглосуточного соответствующего обязательным требованиям в части давления холодного водоснабжения многоквартирному жилому дому указывая, что ДД.ММ.ГГГГ в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в городе Канаш (далее - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в 

<

адрес>) поступило обращение жильцов 

<

адрес> о слабом напоре и временами отсутствии холодной воды в квартирах указанного дома. При рассмотрении данного обращения установлено, что в 

<

адрес> в подающем трубопроводе системы холодного водоснабжения давление воды не соответствует нормативным требованиям п. 5.11 СП 31.13330.2012 (минимальный свободный напор на вводе в пятиэтажное здание 

<

данные изъяты> и является недостаточным для предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению надлежащего качества в соответствии с требованиями п. 3 Приложения № к Правилам №. Жильцами указанного дома с 04 по ДД.ММ.ГГГГ проводились наблюдения за давлением холодного водоснабжения на воде в дом посредством установленного в подвальном помещении в трубопровод холодного водоснабжения датчика давления воды. ДД.ММ.ГГГГ в период с 10-45 до 11-10 при осмотре уполномоченным должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в 

<

адрес> датчика давления воды, установленного в подвальном помещении на вводе в 

<

адрес> в трубопроводе холодного водоснабжения давление составило 

<

данные изъяты> кгс/см2, в квартирах № и 36 (на 4 этажах 1 и 2 подъездов)вода не подавалась (иные квартиры осмотреть не представилось возможным, в связи с отсутствием жильцов. Согласно объяснениям директора МУП «

<

адрес>» в связи с задолженностью по электроэнергии с ДД.ММ.ГГГГ года введен режим ограничения энергопотребления, в связи с этим снижено давление в магистральных сетях холодного водоснабжения и в часы максимального потребления вода до верхних этажей многоквартирных жилых домов не доходит либо доходит с минимальным напором. Основной убыток по холодному водоснабжению приносит станция водоснабжения 1 и 2 подъема, так как эта станция предусматривает по проекту выработку 

<

данные изъяты> куб/сут., а станция вырабатывает 

<

данные изъяты> куб/сут. воды. 

Таким образом, ответчиками не исполнена обязанность по предоставлению качественного водоснабжения населению (потребителям). В соответствии со статьями 6, 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О защите прав потребителей», статьи 8 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике», пунктов 3, 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в 

<

адрес> просит признать незаконным бездействие администрации 

<

адрес> Чувашской Республики и администрации Ширтанского сельского поселения Ибресинского района по надлежащей организации холодного водоснабжения многоквартирного жилого дома 

<

адрес>, и обязать администрации Ибресинского района Чувашской Республики и Ширтанского сельского поселения организовать надлежащее холодное водоснабжение путем обеспечения бесперебойного круглосуточного соответствующего обязательным требованиям в части давления холодного водоснабжения многоквартирному жилому дому 

<

адрес>, в двухмесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда. 

Истец также просит признать незаконными действия МУП «

<

адрес>» по предоставлению услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества многоквартирному жилому дому № по 

<

адрес> и обязать МУП предоставлять услугу по холодному водоснабжению надлежащего качества путем обеспечения бесперебойного круглосуточного соответствующего обязательным требованиям в части давления холодного водоснабжения многоквартирному жилому дому 

<

адрес>, в двухмесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда.

На судебном рассмотрении представитель истца ФИО3, действующая на основании уполномачивающей доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниями, пояснив, что возражения представителя Ширтанского сельского поселения не обоснованы, так как указанный многоквартирный дом находится на территории Ширтанского поселения Ибресинского района и в соответствии с положениями Устава сельского поселения организация надлежащего водоснабжения относится к вопросам местного значения, разрешаемым администрацией данного поселения. Также не обоснованы возражения Ибресинской районной администрации, так как по своему положению районная администрация, являясь учредителем и собственником имущества МУП «Водоканал», должна контролировать деятельность предприятия по организации водоснабжения населению

Представитель ответчика – Муниципального унитарного предприятия «Водоканал Ибресинского района» ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования признала, пояснив, что нет оспаривается, что давление воды в подающем трубопроводе системы холодного водоснабжения на вводе в вышеуказанный многоквартирный жилой дом не соответствует нормативным требованиям. Но предприятие имеет большую задолженность за электроэнергию. Организация водоснабжения для МУП «Водоканал» убыточна, администрация Ибресинского района Чувашской Республики, Ибресинское городское поселение Ибресинского района Чувашской Республики, Ширтанское сельское поселения не финансируют деятельность МУП «Водоканал Ибресинского района» по оказанию услуг по качественному холодному водоснабжению жителям многоквартирных жилых домов.

Представитель ответчика – администрации Ибресинского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, уважительных причин неявки на судебное заседание не представила. Главой администрации Ибресинского района Чувашской Республики представлено суду письменное возражение на исковые требования в связи с тем, что районная администрация не является надлежащим ответчиком по данному делу. В соответствии со статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения наряду с другими относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения. Расходы на указанные цели в бюджете Ибресинского района Чувашской Республики на 2017 год не предусмотрены. Согласно Уставу Муниципального унитарного предприятия «Водоканал Ибресинского района» указанное предприятие создано в соответствии с Решением Собрания депутатов в целях оказания работ и услуг населению, предприятиям и организациям на территории Ибресинского района, в целях извлечения прибыли. Предприятие является юридическим лицом. Собственник имущества, в лице органа местного самоуправления не несет ответственность по обязательствам предприятия. В соответствии с постановлением администрации Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «Водоканал Ибресинского района» является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения п. Ибреси Ибресинского района Чувашской Республики. В данном случае гарантирующая организация должна предоставлять потребителям надлежащие услуги по холодному водоснабжению, в том числе жителям многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: 

<

адрес>. 

Представитель ответчика – глава администрации Ширтанского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики ФИО5 просит рассмотреть исковые требования без их участия указывая, что администрация сельского поселения иск не признает исходя из того, что 

<

адрес> присоединен к централизованной системе холодного водоснабжения 

<

адрес> и находится в муниципальной собственности Ибресинского городского поселения. Администрация Ширтанского сельского поселения не является собственником водопроводных сетей, снабжающих указанный дом. Организацией, обеспечивающей холодной водой 

<

адрес> является МУП «

<

адрес>», которому оплачиваются потребителями услуги за подачу холодной воды.

С учетом мнения явившихся участников судебного процесса суд рассматривает исковые требования без участия указанных представителей ответчиков.

Выслушав представителей истца и ответчика и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Согласно подпункту 7 пункта 4 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322, предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В силу пункта 8.37 Положения о Территориальном отделе Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в г. Канаш, утвержденного приказом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №, территориальный отдел осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе предъявляет иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращается в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В соответствии с пунктами 3 и 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 -3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В силу части 4 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу ч. 1.1 ст. 6 указанного Федерального закона полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Статьей 42 вышеуказанного закона предусмотрено, что органы местного самоуправления поселения, городского округа осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности до 1 июля 2013 года.

В случаях, если в соответствии с настоящим Федеральным законом требуется разработка плана мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, плана мероприятий по приведению качества холодной воды в соответствие с установленными требованиями, плана снижения сбросов, с 1 января 2014 года утверждение инвестиционных программ без таких планов не допускается.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 8 Закона Чувашской Республики от 18 октября 2004 года № 19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 8 указанного Закона предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 4 (за исключением организации в границах поселения электро- и газоснабжения населения), 5, 7.1, 7.2, 8 - 10, 12, 15, 16, 18, 19, 20 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21 (за исключением резервирования земель и изъятия земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществления муниципального земельного контроля в границах поселения), 22, 23, 29, 31, 31.1, 31.7 части 1 настоящей статьи.

Согласно ч. 5 ст. 8 Закона Чувашской Республики от 18 октября 2004 года № 19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 4 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно п. «з» ч. 2 ст. 1 Закона Чувашской Республики от 19 декабря 1997 года № 28 «Об административно-территориальном устройстве Чувашской Республики» административно-территориальными единицами Чувашской Республики на ряду с другими является сельский населенный пункт - населенный пункт, расположенный в сельской местности (село, поселок, поселок городского типа, деревня, выселок), не отнесенный к категории городов.

В соответствии со ст. 5 указанного Закона Чувашской Республики в состав Чувашской Республики на ряду с другими входит Ибресинский район, административным центром которого является поселок городского типа Ибреси. 

В силу ч. 1 ст. 9 Закона Чувашской Республики от 19 декабря 1997 года № 28 «Об административно-территориальном устройстве Чувашской Республики» населенные пункты, находящиеся в Чувашской Республике, делятся на городские и сельские. К городским относятся города республиканского и районного значения, к сельским - все остальные населенные пункты.

В силу пунктов 3 и 4 части 1 статьи 9 Закона Чувашской Республики от 18 октября 2004 года № 19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Из подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Устава Ибресинского района Чувашской Республики следует, что к вопросам местного значения Ибресинского района Чувашской Республики относится организация в границах Ибресинского района электро- и газоснабжения населения и поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. 

Согласно статье 35 указанного Устава администрация Ибресинского района – орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральным законом или законом Чувашской Республики. Администрация Ибресинского района является юридическим лицом. Статьей 48 Устава Ибресинского района Чувашской Республики предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени Ибресинского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ибресинского района. 

Права собственника муниципального имущества Ибресинского района, если иное не предусмотрено законодательством и решениями Собрания депутатов Ибресинского района, осуществляет администрация Ибресинского района. 

Органы местного самоуправления Ибресинского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Чувашской Республики и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Администрация Ибресинского района ведет реестр муниципального имущества Ибресинского района в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из подпункта 4 пункта 1 статьи 6 Устава Ширтанского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики следует, что к вопросам местного значения Ширтанского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики относится организация в границах Ширтанского сельского поселения тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. 

Статьей 38 Устава Ширтанского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики предусмотрено, что администрация Ширтанского сельского поселения - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных Ширтанскому сельскому поселению Федеральными законами или законами Чувашской Республики. Администрация Ширтанского сельского поселения является юридическим лицом. 

В силу статьи 52 Устава органы местного самоуправления Ширтанского сельского поселения от имени Ширтанского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом Ширтанского сельского поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ширтанского сельского поселения. 

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Для централизованных ливневых систем водоотведения гарантирующая организация не определяется.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Постановлением главы администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 20 января 2014 года № 30 Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал Ибресинского района» определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения п. Ибреси Ибресинского района Чувашской Республики.

Как видно из п.п. 1.2, 2.1, 3.2 Устава Муниципального унитарного предприятия «Водоканал Ибресинского района» учредителем предприятия является администрация Ибресинского района. Предприятие является юридическим лицом, не наделенным правом собственности на имущество, закрепленное за ним собственником. Имущество предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе работникам предприятия. Предприятие осуществляет следующие виды деятельности: распределение воды; удаление и обработка сточных вод; обслуживание наружных и внутренних систем водоснабжения; обслуживание наружных и внутренних систем водоотведения; производство санитарно-технических работ, а также иные виды деятельности. 

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом РФ (статьи 294, 296).

На основании договора безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и акта передачи имущества в безвозмездное пользование от ДД.ММ.ГГГГ администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики передала в безвозмездное пользование Муниципальному унитарному предприятию «

<

адрес>» имущество, расположенное на территории 

<

адрес> составляющее казну муниципального образования «Ибресинское городское поселение» для осуществления функций по водоснабжению и водоотведению поселка Ибреси, согласно Приложению № (артезианские скважины, биологическое очистное сооружение, водонапорные башни, водопровод, водопроводные сети, канализационные сети, канализационно-насосные станции, расположенные на территории 

<

адрес>). 

На основании п. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Следовательно, осуществление возложенных на органы местного самоуправления законом обязанностей по разрешению вопросов местного значения не может осуществляться в нарушение действующего законодательства.

Из заявления жильцов 

<

адрес> следует, что на протяжении полутора лет страдают из – за регулярных аварий или же из-за не поступления воды на верхние этажи в виду слабого напора воды.

ДД.ММ.ГГГГ в период с 10-45 до 11-10 при осмотре уполномоченным должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в 

<

адрес> датчика давления воды, установленного в подвальном помещении на вводе в 

<

адрес> в трубопроводе холодного водоснабжения давление составило 0,8 кгс/см2, в квартирах № и 36 (на 4 этажах 1 и 2 подъездов)вода не подавалась (иные квартиры осмотреть не представилось возможным, в связи с отсутствием жильцов.

Жильцами указанного дома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводились наблюдения за давлением холодного водоснабжения на воде в дом посредством установленного в подвальном помещении в трубопровод холодного водоснабжения датчика давления воды. 

Из объяснений директора МУП «Водоканал Ибресинского района» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с задолженностью по электроэнергии с 2015 года введен режим ограничения энергопотребления, в связи с этим снижено давление в магистральных сетях холодного водоснабжения и в часы максимального потребления вода до верхних этажей многоквартирных жилых домов не доходит либо доходит с минимальным напором. 

Пунктами 1 и 2 статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О защите прав потребителей» предусмотрено, что продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. 

При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется

Согласно пункту 3 статьи 541 и пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе потребовать водоснабжение в необходимом ему количестве. 

В силу требований части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами. В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ, правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно подпункту «в» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №. При этом давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора в многоквартирных домах и жилых домах - от 0,03 МПа до 0,6 МПа; для горячей воды - от 0,03 МПа до 0,45 МПа.

В соответствии с подпунктами «в» и «г» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнитель обязан самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил; производить в установленном настоящими Правилами порядке с учетом особенностей, установленных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

При таких обстоятельствах прекращение или ограничение водоснабжения всего дома приведет к нарушению прав и законных интересов потребителей, проживающих в многоквартирном доме и своевременно оплачивающих коммунальные услуги.

Согласно пунктам 2 и 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В силу п. 2.10.1 «МДК 3-02.2001 Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утвержденных Приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод в следующих случаях: из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения; из-за существенного ухудшения качества воды, в том числе в источниках питьевого водоснабжения. Критерии существенного ухудшения качества питьевой воды, горячей воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; при необходимости увеличения подачи воды к местам возникновения пожаров; при отведении в централизованную систему водоотведения сточных вод, содержащих материалы, вещества и микроорганизмы, отведение (сброс) которых запрещено; из-за воспрепятствования абонентом допуску (недопуск) представителей организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителей иной организации к контрольным канализационным колодцам для отбора проб сточных вод.

Судом установлено, что собственники объектов и сооружений обеспечивающих холодное водоснабжение многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: Чувашская 

<

адрес>, не организовывают надлежащее холодное водоснабжение, путем обеспечения бесперебойного круглосуточного соответствующего обязательным требованиям в части давления холодного водоснабжения, то есть бездействуют, что является незаконным. При указанных обстоятельствах по делу имеются основания для возложения на администрацию Ибресинского района и администрацию Ширтанского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики обязанностей по организации надлежащего холодного водоснабжения путем обеспечения бесперебойного круглосуточного соответствующего обязательным требованиям в части давления холодного водоснабжения многоквартирному жилому дому № по 

<

адрес>. 

Муниципальное унитарное предприятие, во владении которого находятся вышеуказанные объекты и сооружения, не предоставляет услуги по холодному водоснабжению надлежащего качества путем обеспечения бесперебойного круглосуточного соответствующего обязательным требованиям в части давления холодного водоснабжения упомянутому многоквартирному жилому дому, что также является незаконным. Таким образом, по делу имеются основания для возложения на Муниципальное унитарное предприятие «

<

адрес>» обязанности по предоставлению услуги по холодному водоснабжению надлежащего качества путем обеспечения бесперебойного круглосуточного соответствующего обязательным требованиям в части давления холодного водоснабжения многоквартирному жилому дому 

<

адрес>.

Снижение давления в системе холодного водоснабжения на вводе в многоквартирный жилой дом свидетельствует о нарушении ответчиками установленных требований к указанной коммунальной услуге и прав жильцов этого дома на бесперебойное и качественное холодное водоснабжение.

При указанных обстоятельствах исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению. С учетом мнений представителей истца и ответчиков и обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что нарушения требований законодательства могут быть устранены в двухмесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда. 

Требования истца не ущемляют самостоятельность ответчиков и правовых гарантий для свободного функционирования и развития указанных ответчиков, а направлены на понуждение ответчиков в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.

Истец в силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С Муниципального унитарного предприятия «Водоканал Ибресинского района» подлежит взысканию государственная пошлина, которую должен был оплатить истец при подаче искового заявления неимущественного характера, как физическое лицо, поскольку иск предъявлен в суд Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в городе Канаш в интересах неопределенного круга физических лиц.

Следовательно, в соответствии с нормами указанных законов и подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ с МУП следует взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей. 

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

При указанных обстоятельствах администрация Ибресинского района Чувашской Республики и администрация Ширтанского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики освобождены от уплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК Российской Федерации, суд

Решил:

Признать незаконным бездействие администрации Ибресинского района Чувашской Республики и администрации Ширтанского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики по надлежащей организации холодного водоснабжения многоквартирному жилому дому № 

<

адрес>, и обязать администрацию Ибресинского района Чувашской Республики и администрацию Ширтанского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики организовать надлежащее холодное водоснабжение путем обеспечения бесперебойного круглосуточного соответствующего обязательным требованиям в части давления холодного водоснабжения многоквартирного жилого 

<

адрес> Чувашской Республики в двухмесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда. 

Признать незаконными действия Муниципального унитарного предприятия «

<

адрес>» по предоставлению услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества многоквартирному жилому дому № 

<

адрес>, и обязать Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал Ибресинского района» предоставлять услугу по холодному водоснабжению надлежащего качества путем обеспечения бесперебойного круглосуточного соответствующего обязательным требованиям в части давления холодного водоснабжения многоквартирного жилого 

<

адрес> Чувашской Республики в двухмесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда. 

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Водоканал Ибресинского района» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья