Дело № 2-3738/2018

64RS0044-01-2018-003740-14

Решение

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года город Саратов 

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Дарьиной Т.В.,

при секретаре Гиткис О.А. 

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольное строение,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на жилой дом общей площадью 206,2 кв.м, расположенный по адресу: город Саратов, 

<

адрес>.

Требования мотивированы тем, что истец на основании договора купли-продажи земельного участка от 16 апреля 2013 года является собственником земельного участка площадью 600 кв.м с кадастровым номером 

<

№>, расположенного по адресу: город Саратов, 

<

адрес>. Земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования «для индивидуального жилого дома». В период с 2013 года по 2018 год истец за счет собственных сил и средств на земельном участке и в его границах построила двухэтажный кирпичный жилой дом общей площадью 206,2 кв.м. Истец обращалась в администрацию муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома. 07 сентября 2018 года был получен ответ, согласно которому земельный участок расположен в территориальной 

<

данные изъяты> - зоне сложившейся застройки индивидуальными жилыми домами, пригодными для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей, разъяснено право на обращение в суд. В связи с изложенным, она вынуждена обратиться в суд с данным иском.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме. ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. В письменном отзыве просит отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что сам по себе факт самовольного возведения спорного объекта не может быть принят судом в качестве достаточного основания для удовлетворения иска и освобождения от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами правил и условий возведения объектов недвижимости. Обязательным условием легализации самовольной постройки является наличие у лица, обратившегося в суд с требованием о признании права собственности, определенного права на земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на строение может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, комитета по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили. 

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями ч. ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ (в редакции, действующей с 01 сентября 2015 года) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п. 2).

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ (в редакции, действующей с 01 сентября 2015 года) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу ч. 1, 2 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленума № 10/22), рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (п. 31 постановления Пленума № 10/22).

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 

<

Дата> года ФИО2 является собственником земельного участка площадью 600 кв.м с кадастровым номером 

<

№> по адресу: город Саратов, 

<

адрес> (л.д. 8-12). 

Земельный участок с кадастровым номером 

<

№> поставлен на кадастровый учет 

<

Дата> и имеет разрешенное использование «для индивидуального жилого дома» (л.д. 13-19). 

На указанном земельном участке ФИО2 возведен жилой дом общей площадью 206,2 кв.м (л.д. 20-30).

09 августа 2018 года ФИО2 обращалась в администрацию муниципального образования «Город Саратов» по вопросу выдачи разрешения на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию, о соответствии данного объекта существующим Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» (л.д. 32). 

Согласно сообщению администрации муниципального образования «Город Саратов» от 07 сентября 2018 года ФИО2 разъяснено право обращаться в суд, а земельный участок с кадастровым номером 

<

№> расположен в границах территориальной зоны 

<

данные изъяты> – зоне застройки индивидуальными жилыми домами (л.д. 33). 

В соответствии с сообщением МУП «Водосток» на земельном участке отсутствуют коммуникации, эксплуатируемые МУП «Водосток» (л.д. 65). 

По сообщению АО «Саратовгаз» на земельном участке газопровод отсутствует (л.д. 68). 

По сообщению комитета по управлению имуществом города Саратова по адресу: город Саратов, 

<

адрес> объекты коммунальной инфраструктуры в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» не значатся (л.д. 81, 100). 

Воздушных и кабельных линий 0,1-6 кВ ЗАО «СПГЭС» на земельном участке не имеется (л.д. 85, 95). 

Согласно сообщению ООО «Концессии водоснабжения Саратов» в границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:020601:88 сети, эксплуатируемые ООО «Концессии водоснабжения Саратов» отсутствуют (л.д. 98). 

В соответствии с сообщением комитета по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» по границе земельного участка с кадастровым номером 

<

№> расположены красные линии, установленные Проектом планировки территорий общего пользования города Саратова (Заводской район), утвержденным постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 09.02.2015 № 244 (л.д. 107-113). 

Определением суда от 15 октября 2018 года по делу была назначена судебная экспертиза. 

Согласно заключению эксперта автономной некоммерческой организации экспертная организация «

<

данные изъяты>» от 08 ноября 2018 года двухэтажный жилой дом обще площадью 206,2 кв.м (литер А) по адресу: город Саратов, 

<

адрес>, соответствует строительно-техническим, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, пригоден для проживания, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, права третьих лиц не нарушает. Возведенный жилой дом находится в границах отведенного земельного участка площадью 600 кв.м с кадастровым номером 

<

№>, красные линии отсутствуют, подземные и наземные коммуникации на данном земельном участке не расположены. Земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, расположен в территориальной зоне 

<

данные изъяты> – зоне сложившейся застройки индивидуальными жилыми домами, пригодного для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей Возведенный жилой дом состоит из двух этажей, общей площадью 206,2 кв.м, соответствует виду разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилого дома» (л.д. 118-152). 

Оснований ставить под сомнение заключение судебной экспертизы у суда не имеется. Заключение мотивированно и обоснованно, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. 

Согласно п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В силу положений п. 1 ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст. 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных пп. 2 п. 2 указанной статьи.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что возведенный истцом жилой дом литер А по адресу: город Саратов, 

<

адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, строительство произведено на участке, принадлежащем истцу на праве собственности, имеющем разрешенное использование «для индивидуального жилого дома». 

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования ФИО2

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

признать за ФИО2 право собственности на индивидуальный жилой дом (литер А) общей площадью 206,2 кв.м, расположенный по адресу: город Саратов, 

<

адрес>, состоящий 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 декабря 2018 года. 

Судья Т.В. Дарьина