Дело № 2а-1238/2023

УИД 39RS0022-01-2023-001341-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ульрих Е.Р., при секретаре судебного заседания Джалой О.Н., с участием старшего помощника прокурора г.Черняховска Абрамовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Черняховска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО6 о понуждении пройти профилактический медицинский осмотр на предмет выявления туберкулеза,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Черняховска Калининградской области, в порядке ст. 39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц просит обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пройти профилактический медосмотр на предмет выявления туберкулеза в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указывает, что в ходе проведенной прокуратурой города проверки исполнения требований законодательства об охране здоровья граждан установлено, что административный ответчик освободился из мест лишения свободы 10 января 2023 года, проходил флюорографию 16 октября 2018 года. ФИО1 нарушены требования законодательства о предупреждении распространения туберкулеза, в соответствии с которыми лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы обязаны проходить профилактические медосмотры (флюорографическое исследование) два раза в год в течение первых двух лет после освобождения, соответственно не менее одного раза в полугодие, принимая во внимание также необходимость исключения излишнего общеизвестного негативного рентгенографического воздействия на организм. Административный ответчик уклоняется от прохождения профилактического осмотра в установленном законом порядке, чем создает реальную угрозу не только своему здоровью, но и подвергает опасности жизнь и здоровье других граждан.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Черняховска Абрамова О.В. требования поддержала. 

Административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица ГБУЗ КО «Черняховская центральная районная больница» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Ходатайств об отложении судебного заседания от лиц, участвующих в деле, в суд не поступило.

Выслушав представителя административного истца, исследовав доказательства по делу, и дав им оценку, суд приходит к следующему.

Конституционная обязанность государства – охрана здоровья людей.

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, а также надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Согласно п. 1 ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Охрана здоровья граждан включает в себя систему мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи (п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Профилактика - комплекс мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья и включающих в себя формирование здорового образа жизни, предупреждение возникновения и (или) распространения заболеваний, их раннее выявление, выявление причин и условий их возникновения и развития, а также направленных на устранение вредного влияния на здоровье человека факторов среды его обитания (п. 6 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

К основным принципам охраны здоровья относятся в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья (ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Одним из способов обеспечения приоритета профилактики в сфере охраны здоровья является проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 12 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

В силу положений ст. 27 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, обязанность заботиться о сохранении своего здоровья возлагается и на граждан. Граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Туберкулез - инфекционное заболевание, вызываемое микобактериями туберкулеза (ст. 1 Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации").

В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ, в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» туберкулез отнесен к социально значимым заболеваниям и заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Согласно п. 2 Приказа Минздрава России от 21.03.2017 № 124н "Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза", профилактические осмотры граждан проводятся в медицинских организациях по месту жительства, работы, службы, учебы, по месту отбывания наказания в виде лишения свободы, в местах содержания под стражей.

Профилактические осмотры представляют собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулеза, с применением следующих методов обследования в зависимости от возраста: взрослые - флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких) (п. 8 Приказа Минздрава России от 21.03.2017 № 124н).

При этом, лицам, освобожденным из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, профилактический осмотр проводится в течение первых 2 лет после освобождения два раза в год (Приложение к Приказу Минздрава России от 21.03.2017 № 124н).

Требования аналогичные в вышеуказанных правовых нормах установлены и в ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно которым санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения.

В обязанности граждан входит выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания (ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Также, согласно п. 809 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходят 2 раза в год лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений в течение первых 2 лет после освобождения.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 10) освободился из мест лишения свободы 10 января 2023 года (л.д. 13).

По сведениям из ГБУЗ «Черняховская центральная районная больница» от 31 октября 2023 года ФИО1 прошел флюорографическое обследования органов грудной клетки 16 октября 2018 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что установленная законом обязанность для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, проходить флюорографическое обследование каждые полгода в течение двух лет после освобождения административным ответчиком не выполняется, чем нарушаются права на охрану здоровья и законные интересы неопределенного круга лиц.

Исходя из вышеизложенного, в целях исключения распространения заболевания туберкулезом требования прокурора подлежат удовлетворению. 

Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета (ч. 1 ст. 114 КАС РФ).

В силу п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с административного ответчика.

Руководствуясь ст. ст.174, 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора города Черняховска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, пройти профилактический медицинский осмотр на предмет выявления туберкулеза в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 ФИО8 в доход местного бюджета - бюджета муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 07 декабря 2023 года.

Судья Е.Р.Ульрих