Дело № ***

46RS0№ ***-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2025 года г. Железногорск 

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Ломаевой Ю.В., 

при секретаре Фролковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Железногорского межрайонного прокурора Курской области к Муниципальному образованию "Веретенинский сельсовет" *** Курской области об обязании разработать проект освоения лесов, суд

у с т а н о в и л:

Железногорский межрайонный прокурор обратился в суд с иском Муниципальному образованию "Веретенинский сельсовет" *** Курской области об обязании разработать проект освоения лесов, мотивируя свои требования тем, что Железногорской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Курской области от **.**.** № *** проведена проверка исполнения лесного законодательства. В ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки установлено, что между Комитетом лесного хозяйства Курской области и МО "Веретенинский сельсовет" *** Курской области **.**.** заключен договор аренды лесного участка, на основании которого МО "Веретенинский сельсовет" *** Курской области предоставлен в пользование лесной участок, расположенный по адресу: Курская область, ***, Железногорское лесничество (Железногорское участковое лесничество), квартал 53м лесотаксационный выдел 15ч., площадью 0,08 га, с кадастровым номером № ***. Проверкой установлено, что проект освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности, в рамках заключенного и действующего договора разработан МО "Веретенинский сельсовет" *** Курской области на период до **.**.**, соответственно указанный проект прекратил свое действие **.**.**. 

Таким образом, с **.**.** по настоящее время МО "Веретенинский сельсовет" *** Курской области осуществляется использование лесного участка в отсутствие проекта освоения лесов, не получившего положительное заключение государственной экспертизы, при этом неисполнение МО "Веретенинский сельсовет" *** Курской области указанных выше требований действующего законодательства создает опасность причинения вреда окружающей среде, в связи с чем прокурор обратился в суд.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Артемов Д.В. исковые требования поддержал по основаниям изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика глава МО "Веретенинский сельсовет" *** Курской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, указав, что данное требование будет выполнено в скором времени.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов Курской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Заслушав истца, ответчика, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно- гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; сохранение лесов, в том числе посредствам их охраны, -защиты, воспроизводства, лесоразведения; улучшение качества лесов, а также повышение их продуктивности; участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями; недопустимость использования лесов органами государственной власти, органами местного самоуправления; платность использования лесов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ЛК РФ в Российской Федерации предусмотрены следующие формы использования лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: аренда, постоянное (бессрочное) пользование, сервитут и безвозмездное пользование.

При этом, учитывая общие принципы, закрепленные в ст. 1 ЛК РФ, вне зависимости от избранной формы такое использование лесных участков должно осуществляться с сохранением лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; улучшением качества лесов, а также повышением их продуктивности. В равной степени использование лесов должно осуществляться способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

На основании ч. 2 ст. 24 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута.

Частью 1 ст. 88 ЛК РФ предусмотрено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 2 ст. 88 ЛК РФ).

Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности утверждены Приказом Минприроды России от **.**.** № *** (далее - Приказ № ***).

Пунктом 2 Приказа № *** предусмотрено, что для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в аренду.

В силу п. 8 Приказа № *** лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны: составлять проект освоения лесов; осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов, утвержденным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; соблюдать условия договора аренды лесного участка, решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, уполномоченного в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса, о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; выполнять иные обязанности, предусмотренные лесным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа, утвержденного приказом Минприроды России от **.**.** № *** (далее - Приказ № ***), установлено, что проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных лесохозяйственным регламентом лесничества видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а также в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 21 ЛК РФ, сведения о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации, сносе, ликвидации и консервации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сведения о возведении и эксплуатации некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

В соответствии с п. 27 Приказа № *** проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лицами, использующими леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса, публичного сервитута, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, соглашения об установлении сервитута, решения и соглашения (при наличии) об осуществлении публичного сервитута, иного правоустанавливающего документа, лесохозяйственного регламента лесничества, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Пунктом 29 Приказа № *** установлено, что проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, и проекта освоения лесов, разработанного для земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. При этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия договора аренды соответствующего лесного участка, соглашения об установлении сервитута, срока, установленного в решении и соглашении (при наличии) об осуществлении публичного сервитута.

В судебном заседании установлено, что **.**.** на основании решения о предоставлении лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, утвержденного приказом Комитета лесного хозяйства Курской области от **.**.** № ***, правопреемником которого является Министерство природных ресурсов Курской области и МО "Веретенинский сельсовет" *** Курской области, на основании которого МО "Веретенинский сельсовет" *** Курской области предоставлен в пользование лесной участок, расположенный по адресу: Курская область, ***, Железногорское лесничество (Железногорское участковое лесничество), квартал 53м лесотаксационный выдел 15ч., площадью 0,08 га, с кадастровым номером № ***. 

Пунктом 3 Решения предусмотрено, что арендатор обязан, в том числе использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором; в установленном порядке разработать и представить арендодателю в течении 3-х месяцев с момента подписания настоящего договора разработанный проект освоения лесов к использованию лесного участка в соответствии с условиями настоящего договора для получения положительного заключения государственной экспертизы.

В соответствии с актом приема-передачи лесного участка, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование, от **.**.** МО «Веретенинский сельсовет» *** Курской области предоставлен в пользование лесной участок Курская область, ***, Железногорское лесничество (Железногорское участковое лесничество), квартал 53м лесотаксационный выдел 15ч., площадью 0,08 га, с кадастровым номером № ***, вид разрешенного использования: для осуществления рекреационной деятельности.

Проект освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности, в рамках заключенного и действующего договора разработан МО «Веретенинский сельсовет» *** Курской области на период до **.**.**, соответственно указанный проект прекратил свое действие **.**.**.

Оценив представленные доказательства, учитывая признание иска ответчиком, суд полагает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, поскольку с **.**.** по настоящее время ответчиком осуществляется использование лесного участка в отсутствие проекта освоения лесов, не получившего положительное заключение государственной экспертизы, при этом неисполнение МО «Веретенинский сельсовет» *** Курской области указанных выше требований действующего законодательства создает опасность причинения вреда окружающей среде.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон. 

Принимая во внимание обстоятельства дела, значимость разрешенного судом вопроса, касающегося обеспечения мер по разработке проекта освоения лесов на новый срок, суд считает возможным установить срок исполнения обязанности, возложенной на ответчика, как заявлено в иске прокурором в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Железногорского межрайонного прокурора Курской области к Муниципальному образованию "Веретенинский сельсовет" *** Курской области об обязании разработать проект освоения лесов – удовлетворить. 

Обязать МО «Веретенинский сельсовет» *** Курской области разработать проект освоения лесов в отношении лесного участка с кадастровым номером № ***, площадью 0,08 га (773 кв.м.), целевое назначение: защитные леса, с видом разрешенного использования: под размещение объекта лесного хозяйства, расположенного по адресу: Курская область, ***, Железногорское лесничество (Железногорское участковое лесничество), лесной квартал 53 м, лесотаксационный выдел 15 ч., предоставленного для осуществления рекреационной деятельности, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МО «Веретенинский сельсовет» *** Курской области не использовать лесной участок с кадастровым номером 46:06:131107:11, площадью 0,08 га (773 кв.м.), целевое назначение: защитные леса, с видом разрешенного использования: под размещение объекта лесного хозяйства, расположенного по адресу: Курская область, ***, Железногорское лесничество (Железногорское участковое лесничество), лесной квартал 53 м, лесотаксационный выдел 15 ч., предоставленного для осуществления рекреационной деятельности.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный тест решения изготовлен **.**.**.

Председательствующий Ю.В. Ломаева