61RS0006-01-2023-001184-54

Дело №2-1921/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи НИКОНОРОВОЙ Е.В. 

при секретаре Богатой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.К.В. к МБУ "Городской центр по управлению специализированным жилищным фондом города Ростова-на-Дону», МКУ «УЖКХ Первомайского района г. Ростова-на-Дону», третьи лица: Администрация Первомайского района г. Ростова-на-Дону, МКУ "Отдел образования Первомайского района города Ростова-на-Дону, о признании членами семьи нанимателя и заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец П.К.В. обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование заявленных требований на то, что он является отцом П.А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына умершей Х.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которой истец в зарегистрированном браке не состоял, но проживал совместно с ней с 2012 года по 2017 год по адресу: 

<

адрес>, вместе с его родителями П.С.В., П.В.И. Х.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла вследствие летального исходя из-за перенесённой ДД.ММ.ГГГГ коронавирусной инфекции. Перезаключить договор социального найма и внести туда своих детей она не успела. В настоящее время задолженность по оплате за коммунальные услуги отсутствует. Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, строение 1, 

<

адрес>, общей площадью 36,1 кв.м., Х.А.А. получила на основании Постановления Администрации города Ростова-на-Доу от 28.12.2016 № 1908 «О включении жилого помещения (

<

адрес> специализированный жилищный фонд и предоставлении Х.А.А.», а также договора найма специализированного жилищного фонда № ДС/2017/52 от 30.01.2017 года как сирота на основании Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", поскольку её мать Х.Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и отец Х.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были лишены родительских прав решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08.02.2022 года. Х.Т.В. в свою очередь умерла ДД.ММ.ГГГГ. После произошедшей трагедии в МКУ «Отдел образования Первомайского район города Ростова-на-Дону» истец обратился с заявлением о включении в договор социального найма на жилое помещение, несовершеннолетнего П.А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Заявление было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения на комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с обеспечением детей-сирот жилыми помещениями в городе Ростове-на-Дону, ДД.ММ.ГГГГ. Согласно постановлению Администрации города Ростова-на-Дону от 14.11.2019 № 1040 «О взаимодействии отраслевых (функциональных), территориальных органов и учреждений Администрации города Ростова-на-Дону при реализации переданных государственных полномочий Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и протокола № 19 заседания областной межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан от 12.10.2022 года администрация Первомайского района города Ростова-на-Дону в настоящее время не может включить П.А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в договор социального найма на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, поскольку несовершеннолетний ребенок А.Т.Е. не указан в пункте 4 договора специализированного найма жилого помещения как член семьи нанимателя Х.А.А., дополнительное соглашение о внесении изменений (дополнений) в отношении несовершеннолетнего ребенка П.А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с МБУ «Городской центр по управлению специализированным жилищным фондом» не заключалось. На основании изложенного, руководствуясь постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «О взаимодействии отраслевых (функциональных), территориальных органов и учреждений Администрации города Ростова-на-Дону при реализации переданных государственных полномочий Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», истец П.К.В. с учетом уточнённого иска в порядке статьи 39 ГПК РФ просил суд признать несовершеннолетнего сына П.А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи нанимателя Х.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязать МБУ «Городской центр по управлению специализированным жилищным фондом города Ростова-на-Дону» включить П.А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в договор специализированного найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, как члена семьи нанимателя Х.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; исключить жилое помещение по адресу: 

<

адрес> из специализированного жилищного фонда; обязать Управление ЖКХ 

<

адрес> предоставить по договору социального найма жилое помещение по адресу: 

<

адрес> П.А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании истец, действующий в интересах несовершеннолетнего П.А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заявленные уточненные исковые требования поддержал в полном объёме, дал пояснения аналогичные содержанию иска, просил требования удовлетворить. 

Представитель ответчика МБУ «Городской центр по управлению специализированным жилищным фондом города Ростова-на-Дону» П.В.Ю., действующий на основании доверенности, признал исковые требования, пояснив, что они соответствуют требованиям ЖК РФ. 

Представитель третьего лица Администрации Первомайского района г. Ростова- на-Дону Ф.С.М., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что несовершеннолетний не был своевременно включен в состав членов семьи нанимателя. 

Представители третьих лиц МКУ «Отдел образования Первомайского района города Ростова-на-Дону», МКУ «УЖКХ» Первомайского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, извещены о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

В отношении не явившихся в судебное заседание участников дело рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК Российской Федерации.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Аналогичные положения закреплены и в подпункте 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года N159- ФЗ.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что постановлением Администрации города Ростова-на-Дону № от 28.12.2016 года «О включении жилого помещения (квартиры 

<

адрес> в специализированный жилищный фонд и предоставлении Х.А.А.», жилое помещение (

<

адрес>, общей площадью 36,1 кв.м.), по 

<

адрес> включено в специализированный жилищный фонд с отнесением его к жилому помещению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и указанное жилое помещение было предоставлено Х.А.А. по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 30-31).

На основании указанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ между наймодателем МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» и нанимателем Х.А.А. был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №, в соответствии с которым наймодатель передал нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности муниципального образования г. Ростова-на-Дону, состоящее из квартиры, общей площадью 36,1 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства. Срок действия указанного договора установлен с 30.01.2017 года по 29.01.2022 года (л.д. 30-31).

ДД.ММ.ГГГГ Х.А.А. умерла, что подтверждается копией свидетельства о смерти, не успев тем самым переоформить договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от 30.01.2017 года, срок действия которого истек 29.01.2022 года.

Как установлено судом, на иждивении у Х.А.А. находился несовершеннолетний ребенок П.А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 29), зарегистрированный и проживающий по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту жительства (л.д. 28). 

Ранее П.К.В. в интересах несовершеннолетнего П.А.К. обратился в Администрацию Первомайского района г.Ростова-на-Дону по вопросу заключения договора найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Администрация Первомайского района г. Ростова-на-Дону в ответе № 59.26.01.05/3414 от 06.12.2022 года отказала в заключении договора социального найма, поскольку несовершеннолетний П.А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не был включен в договор найма специализированного жилого помещения в качестве члена семьи.

Как следует из содержания пункта 4 договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № № от 30.01.2017 года, указанный договор был заключен Х.А.А. без указания членов семьи. Между тем как установлено судом, Х.А.А. является матерью несовершеннолетнего П.А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

В жилые помещения, предоставленные детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, могут быть вселены их несовершеннолетние дети и супруг (супруга). Указанные лица включаются в договор найма специализированного жилого помещения.

Часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации провозглашает, что материнство и детство, а также семья находятся под защитой государства.

В силу положений статьи 3 Конвенции ООН "О правах ребенка", одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка (пункт 1 статьи 27 Конвенции).

В силу пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В силу положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3).

В соответствии с неоднократно высказанными правовыми позициями Верховного Суда Российской Федерации, по смыслу положений пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также частей 2 и 3 статьи 69 Жилищного кодекса РФ, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, возникающего независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение, в силу того, что несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовать право на вселение (пункт 14 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017)", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017, определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24.07.2018 N 117-КГ18-38, от 19.09.2017 N 2-КГ17-12 и ДР).

Данные правовые позиции, указывающие на регистрацию ребенка лишь как на одно из доказательств соглашения между родителями об определении места жительства ребенка, применимы и в том случае, когда такая регистрация не была произведена, но исследованные судом доказательства указывают на осуществление его родителями выбора места жительства ребенка и на их намерение наделить его правом пользования жилым помещением.

Это следует из разъяснений, содержащихся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14, а также в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", где также указано, исходя из части 1 ст. 27 и части 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

Судом с учетом положений статьи 61 ГПК РФ на основе оценки представленных доказательств приходит к выводу, что несовершеннолетний П.А.К. до смерти своей матери Х.А.А. являлись членами одной семьи и проживали вместе, в связи с чем суд приходит к выводу, что несовершеннолетний П.А.К. должен признаваться членом семьи нанимателя и приобрел равное с нанимателем право пользования этим жилым помещением, и в связи со смертью нанимателя у МБУ «Городской центр по управлению специализированным жилищным фондом города Ростова-на-Дону» возникла обязанность о включении несовершеннолетнего ребенка в состав члена семьи в договор специализированного найма.

В силу ст.56 ГПК Российской Федерации гражданский процессуальный закон возлагает на стороны бремя предоставления суду доказательств в подтверждение, как доводов обоснования, так и доводов опровержения исковых требований.

В ходе рассмотрения дела в судебном заседании представитель ответчика МБУ «Городской центр по управлению специализированным жилищным фондом города Ростова-на-Дону» П.В.Ю. признал исковые требования, пояснив, что они соответствуют требованиям ЖК РФ. 

Согласно ст. 39 ГПК Российской Федерации ответчик вправе признать иск. 

Суд не принимает признания иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. 

Руководствуясь ст.ст.173, 198 ГПК Российской Федерации, в данном случае суд принимает признание представителем ответчика исковых требований, поскольку это право лица, участвующего в деле, оно соответствует действующему законодательству и не затрагивает интересы других лиц.

В свою очередь в соответствии с частью 4 статьи 109.1. Жилищного кодекса РФ в случае смерти лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

В данном случае поскольку решение суда о признании членом семьи и включении в договор специализированного найма является основанием для органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего управление государственным жилищным фондом, по принятию решения об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении с несовершеннолетним договора социального найма, для чего установлен соответствующий порядок и административная процедура обращения, указанный досудебный порядок истцом на момент рассмотрения настоящих требований не соблюден, в связи с чем в указанной части суд полагает истцу отказать. Истец, как представитель несовершеннолетнего, вправе после вступления в законную силу решения суда обратиться самостоятельно в орган исполнительной власти по данному вопросу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать П.А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи нанимателя Х.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МБУ «Городской центр по управлению специализированным жилищным фондом города Ростова-на-Дону» включить П.А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ, как члена семьи нанимателя Х.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований П.К.В., действующему в интересах несовершеннолетнего П.А.К. - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2023 года.

Судья Е.В. Никонорова