Дело № 2-358/2025

УИД: 32RS0022-01-2025-000429-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Погар 30 октября 2025 года 

Погарский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Фоменко М.А.,

при секретаре Новицкой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, в котором, с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ требований, окончательно просила: признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение страховой пенсии по старости; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> назначить ФИО1 пенсию по старости на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 июля 2025 года; включить в страховой стаж следующие периоды: 

- 02 июля 1984 года по 03 июня 1987 года работа в МСЧ Стожково;

- 27 июля 1987 года по 09 июня 1988 года работа в Шахта «Шахтерская-глубокая»;

- 29 июня 1988 года по 31 декабря 1990 года работа в Кировском городском узле связи;

- 01 января 1991 года по 15 октября 1992 года (01 год 9 месяцев 15 дней), с 29 сентября 1993 года по 29 марта 1995 года (01 год 6 месяцев 01 день), 05 апреля 1995 года по 01 ноября 2002 года (07 лет 6 месяцев 27 дней).

В обоснование требований указала, что 31 июля 2024 года она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее по тексту ОСФР по Брянской области) с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Брянской области истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» поскольку отсутствует требуемый страховой стаж, во внимание не принята трудовая книжка, так как на титульном листе отсутствует печать, трудовая деятельность ФИО1 Р., протекавшая после 01 января 1991 года на территории Украины, не подлежит зачету в страховой стаж в связи с денонсацией с 01 января 2023 года соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Полагая что, ответчиком необоснованно исключены периоды её работы, указанные в трудовой книжке, поскольку ненадлежащее заполнение трудовой книжки не по вине истца, не является препятствием для защиты пенсионных прав, обратилась в суд с указанным иском.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, документирована паспортом гражданина РФ, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

31 июля 2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ОСФР по Брянской области. Заявлению присвоен номер 204604/24.

Решением ОСФР по Брянской области № 204604/24 от 31 октября 2024 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как отсутствует необходимая величина ИПК - 28,2. Продолжительность страхового стажа ФИО1 по состоянию на 31 июля 2024 года составила 07 лет 01 месяц 01 день, величина ИПК – 26,782.

Решением ОСФР по Брянской области № 204604/24/1 от 07 августа 2025 года отменено решение ОСФР по Брянской области № 204604/24 от 31 октября 2024 года, истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как отсутствует необходимая величина ИПК - 28,2. Продолжительность страхового стажа ФИО1 по состоянию на 31 июля 2024 года составила 02 года 07 месяцев 07 дней, величина ИПК – 3,506. 

Ответчик не включил в страховой стаж истца периоды работы 

- 02 июля 1984 года по 03 июня 1987 года работа в МСЧ Стожково;

- 27 июля 1987 года по 09 июня 1988 года работа в Шахта «Шахтерская-глубокая»;

- 29 июня 1988 года по 31 декабря 1990 года работа в Кировском городском узле связи;

- 01 января 1991 года по 15 октября 1992 года (01 год 9 месяцев 15 дней), с 29 сентября 1993 года по 29 марта 1995 года (01 год 6 месяцев 01 день), 05 апреля 1995 года по 01 ноября 2002 года (07 лет 6 месяцев 27 дней).

При этом в страховой стаж ФИО1 не включена трудовая деятельность, протекавшая после 01 января 1991 года на территории Украины в связи с денонсацией с 01 января 2023 года Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2).

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР».

В соответствии с пунктом 8 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией, учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 года № 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Поскольку на дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии (31 июля 2024 года), равно как и в настоящее время, между Российской Федерацией и Украиной международное соглашение в области пенсионного обеспечения отсутствует, оценка пенсионных прав ФИО1 должна производиться по законодательству Российской Федерации, то есть в соответствии Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из трудовой книжки истца следует, что она работала:

с 02 июля 1984 года по 03 июня 1987 года - МСЧ Стожково;

с 27 июля 1987 года по 09 июня 1988 года - Шахта «Шахтерская-глубокая»;

с 29 июня 1988 года по 31 декабря 1990 года – Кировский городской узел связи;

с 01 января 1991 года по 15 октября 1992 года - Кировский городской узел связи (01 год 9 месяцев 15 дней); 

с 29 сентября 1993 года по 29 марта 1995 года – Шахтерский филиал СП «Донецк АСКО» (01 год 6 месяцев 01 день);

с 05 апреля 1995 года по 01 ноября 2002 года – Товарищество садоводов им. Кирова (07 лет 6 месяцев 27 дней).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Как указано в пункте 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 60 Правил).

Из содержания трудовой книжки истца, подлинник которой был исследован в судебном заседании, следует, что в ней соблюдена хронологическая последовательность записей, начиная с титульного листа, где отражены данные истца, его образование и профессия. Трудовая книжка содержит сведения о приеме, увольнении со ссылкой на соответствующие документы, послужившие основанием к принятию его на работу и увольнению, записи в трудовой книжке внесены последовательно с соблюдением всех установленных требований.

Таким образом, факт работы истца в спорные периоды подтвержден записями в трудовой книжке, которая является основным документом, подтверждающим периоды работы, в связи с чем периоды работы истца с 02 июля 1984 года по 03 июня 1987 года - МСЧ Стожково; с 27 июля 1987 года по 09 июня 1988 года - Шахта «Шахтерская-глубокая»; с 29 июня 1988 года по 31 декабря 1990 года – Кировский городской узел связи; с 01 января 1991 года по 15 октября 1992 года - Кировский городской узел связи (01 год 9 месяцев 15 дней); с 29 сентября 1993 года по 29 марта 1995 года – Шахтерский филиал СП «Донецк АСКО» (01 год 6 месяцев 01 день); с 05 апреля 1995 года по 01 ноября 2002 года – Товарищество садоводов им. Кирова (07 лет 6 месяцев 27 дней) полежат включению в страховой стаж истца.

Доводы ответчика о том, что периоды работы истца после 01 января 1991 года протекали на территории Украины, и в связи с денонсацией с 01 января 2023 года Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, включению в страховой стаж не подлежат, судом отклоняются по следующим основаниями.

Как следует из пояснений истца, не противоречит представленным документом, ФИО1 является гражданкой РФ.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 1, часть 1; статья 7; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

Учитывая гарантированное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту, подтверждение работы истца в периоды до с 1991 года до 01 ноября 2002 года, денонсацию соглашения с 01 января 2023 года, сложившуюся политическую обстановку с Украиной, суд полагает, что отсутствие Соглашения с Украиной, при наличии подтвержденного стажа, не может ограничивать реализацию права на пенсионное обеспечение граждан, имеющих достаточный для приобретения права на пенсию стаж работы и достигших установленного законом возраста, и не должно влиять на объем пенсионных прав ФИО1, которыми она наделена в соответствии с нормами Конституции Российской Федерации.

Кроме того, суд отмечает, что 13 декабря 2024 года президентом РФ подписан Федеральный закон № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Согласно статье 2 указанного Федерального закона при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются:

1) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года;

2) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года;

3) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля по 31 декабря 2022 года.

Согласно статье 7 указанного Федерального закона настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением статей 1 - 4 настоящего Федерального закона. Статьи 1 - 4 настоящего Федерального закона вступают в силу с 01 июля 2025 года.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Приказом Минтруда России от 05 августа 2021 года № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, на назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила обращения за страховой пенсией).

Согласно пункту 13 Правил обращения за страховой пенсией заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возрасти гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Судом установлено, что возраста 55 лет истец достигла 28 августа 2021 года.

Согласно приложению № 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в 2021 году, страховая пенсия может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, при наличии величины ИПК – 28,2.

Поскольку с учетом включенных судом в страховой стаж ФИО1 периодов, необходимый стаж превысит 15 лет, однако величина ИПК составит 20,549, с учетом приведенных норм права, в соответствии с переходными положениями ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» у истца отсутствует требуемая в 2024 году величина индивидуального пенсионного коэффициента, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, о назначении страховой пенсии по старости на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 июля 2025 года, поскольку оснований для назначения истцу страховой пенсии не имеется.

На основании изложенного, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС №), дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 02 июля 1984 года по 03 июня 1987 года - МСЧ Стожково; с 27 июля 1987 года по 09 июня 1988 года - Шахта «Шахтерская-глубокая»; с 29 июня 1988 года по 31 декабря 1990 года – Кировский городской узел связи; с 01 января 1991 года по 15 октября 1992 года - Кировский городской узел связи (01 год 9 месяцев 15 дней); с 29 сентября 1993 года по 29 марта 1995 года – Шахтерский филиал СП «Донецк АСКО» (01 год 6 месяцев 01 день); с 05 апреля 1995 года по 01 ноября 2002 года – Товарищество садоводов им. Кирова (07 лет 6 месяцев 27 дней).

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Погарский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья М.А. Фоменко

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2025 года