31RS0024-01-2019-001143-06

дело №5-181/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 августа 2019 года г.Шебекино

Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Нессонова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

Грабарь ФИО10, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г

<

данные изъяты>, гражданина 

<

данные изъяты>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, ответственность за которое установлена главой 16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, 

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ),

с участием старшего уполномоченного по ОВД отделения административных расследований Шебекинского таможенного поста им. В.А. Данкова Белгородской таможни по доверенности ФИО1,

установил:

28.05.2019 в 06-30 час. на многосторонний автомобильный пункт пропуска Шебекино (Белгородская область, Шебекинский район, в границах Новотаволжанского сельского поселения) Шебекинского таможенного поста имени В.А. Данкова Белгородской таможни (далее МАПП Шебекино) на автомобиле VOLKSWAGEN PASSAT, государственный регистрационный знак №, прибыл гражданин 

<

данные изъяты> ФИО2 с целью дальнейшего следования на территорию Евразийского экономического союза (далее Союз). Последний покинул место начала и завершения таможенных операций без подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации на перемещаемый товар. 

При проведении таможенного досмотра вышеуказанного автомобиля было установлено наличие в багажном его отделении товара, принадлежащего ФИО2: вино белое полусладкое «ПIНО БЛАН», 9,0-13.0 %, объёмом 0,75 литра, Украина, 2 шт.; водка «УЛЮБЛЕНА» класична пшенична», 40%, объёмом 0.5 литра, Украина, 2 шт.; водка «БIЛИЙ НАЛИВ», 40%, объёмом 0.5 литра, Украина, 1шт.; вино красное полусладкое «ПIНО НУАР», 9,0-13.0 %, объёмом 0,75 литра, Украина, 4 шт. (общий объём алкогольной продукции составил 6 л.); сигареты с фильтром «GOLDEN GATE», Германия, 400 сигарет; мясо свиное копченое «Шинка, Застольна», весом 4,6 кг; мясо свиное копченое «Балик» «Святковий», высший сорт, ТОВ «МК М`ЯСНИЙ», весом 2,02 кг; сыр твердый «ДОБРОДАР» 50% жирности, весом 2,08 кг; сыр твердый без упаковки, весом 1,26 кг (общий вес животноводческой продукции составил 9,96 кг.).

Сведения о вышеуказанном товаре не были задекларированы ФИО2 при следовании через таможенную границу Союза. 

Товар: вино белое полусладкое «ПIНО БЛАН», 9,0-13.0 %, объёмом 0,75 литра, Украина, 2 шт.; водка «УЛЮБЛЕНА» класична пшенична», 40%, объёмом 0,5 литра, Украина, 2 шт.; водка «БIЛИЙ НАЛИВ», 40%, объёмом 0.5 литра, Украина, 1шт.; сигареты с фильтром «GOLDEN GATE», Германия, 200 сигарет, был изъят и помещен в камеру хранения вещественных доказательств МАПП Шебекино. 

Товар: мясо свиное копченое «Шинка, Застольна», весом 4,6 кг; мясо свиное копченое «Балик» «Святковий», высший сорт, ТОВ «МК М`ЯСНИЙ», весом 2,02 кг; сыр твердый «ДОБРОДАР» 50% жирности, весом 2,08 кг; сыр твердый без упаковки, весом 1,26 кг, изъят должностным лицом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) управления по Белгородской области, впоследствии утилизирован. 

В судебном заседании ФИО2 не присутствовал. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен. Сведений о причинах неявки не сообщил. Об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. 

Представитель Белгородской таможни ФИО1 считает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, полностью доказана собранными материалами дела. Квалификация его действий является верной, поскольку ФИО2 не произвел декларирование товара по установленной форме в письменном виде. 

С учетом изложенного нахожу возможным рассмотреть дело в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии с требованием п. 2 ст. 9 ТК Союза товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК Союза.

Согласно пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК Союза "товар" - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно пп. 27 п. 1 ст. 2 ТК Союза "перемещение товаров через таможенную границу Союза" - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 2 ТК Союза "ввоз товаров на таможенную территорию Союза" - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Согласно пп. 46 п. 1 ст. 2 ТК Союза "товары для личного пользования" - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В соответствии с п. 2 ст. 310 ТК Союза таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. В целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, таможенный контроль может проводиться в отношении физических, пересекающих таможенную границу Союза. 

Согласно п. 4 ст. 256 ТК Союза отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно п. 4 ст. 258 ТК Союза, в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса товары для личного пользования могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 260 ТК Союза, таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений. 

Согласно ст. 7 ТК Союза Товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов.

Согласно единому перечню товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе (далее Решение), товар, перемещаемый ФИО2, подлежит ветеринарному контролю.

В соответствии с пп. 6.1 Решения ввоз подконтрольных товаров на таможенную территорию таможенного Союза осуществляется при наличии разрешения на ввоз, выданного государственными органами и учреждениями государств - членов таможенного Союза, осуществляющими деятельность в области ветеринарии, на территорию которой ввозится подконтрольный товар.

Согласно пп. 6.3 Решения каждая партия подконтрольных товаров ввозится на таможенную территорию таможенного Союза при наличии разрешения, указанного в подпункте 6.1 Решения, и (или) ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом страны отправления подконтрольного товара.

Разрешение на ввоз, выданное государственными органами и учреждениями государств - членов Евразийского экономического союза, осуществляющими деятельность в области ветеринарии или ветеринарный сертификат, выданный компетентным органом страны отправления ФИО2 представлены не были.

Согласно пп 3 п. 1 ст. 260 ТК Союза таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги. 

Согласно п. 5 приложения 1 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" (далее Решение) – алкогольные напитки и пиво, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже, 3 л в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста, перемещаются через таможенную границу Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно п. 3 приложения 6 Решения - табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста не относятся к товарам для личного пользования.

Вина ФИО2 в инкриминируемом ему правонарушении подтверждается следующими доказательствами.

Протоколом опроса ФИО2, не отрицавшего факт перевоза товара: вино белое полусладкое «ПIНО БЛАН», 9,0-13.0 %, объёмом 0,75 литра, Украина, 2 шт.; водка «УЛЮБЛЕНА» класична пшенична», 40%, объёмом 0.5 литра, Украина, 2 шт.; водка «БIЛИЙ НАЛИВ», 40%, объёмом 0.5 литра, Украина, 1шт.; вино красное полусладкое «ПIНО НУАР», 9,0-13.0 %, объёмом 0,75 литра, Украина, 4 шт. (общий объём алкогольной продукции составил 6 л.); сигареты с фильтром «GOLDEN GATE», Германия, 400 сигарет; мясо свиное копченое «Шинка, Застольна», весом 4,6 кг; мясо свиное копченое «Балик» «Святковий», высший сорт, ТОВ «МК М`ЯСНИЙ», весом 2,02 кг; сыр твердый «ДОБРОДАР» 50% жирности, весом 2,08 кг; сыр твердый без упаковки, весом 1,26 кг (общий вес животноводческой продукции составил 9,96 кг), а также отсутствие на животноводческую продукцию ветеринарных документов и разрешений на ввоз в РФ, пояснившего, что он покинул место начала и завершения таможенных операций без подачи таможенному органу пассажирских таможенных деклараций на перемещаемый товар. Свою вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, ФИО2 признал (л.д.43-45).

Объяснения ФИО2 признаются допустимым доказательством по делу, даны добровольно, после разъяснения прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. 

Протоколами опроса свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 (л.д.43-55), пояснивших, что в ходе проведения таможенного досмотра транспортного средства VOLKSWAGEN PASSAT, государственный регистрационный знак АХ6485СК было установлено наличие в багажном отделении его принадлежащего ФИО2 товара: вино белое полусладкое «ПIНО БЛАН», 9,0-13.0 %, объёмом 0,75 литра, Украина, 2 шт.; водка «УЛЮБЛЕНА» класична пшенична», 40%, объёмом 0.5 литра, Украина, 2 шт.; водка «БIЛИЙ НАЛИВ», 40%, объёмом 0.5 литра, Украина, 1шт.; вино красное полусладкое «ПIНО НУАР», 9,0-13.0 %, объёмом 0,75 литра, Украина, 4 шт. (общий объём алкогольной продукции 6 л.); сигареты с фильтром «GOLDEN GATE», Германия, 400 сигарет; мясо свиное копченое «Шинка, Застольна», весом 4,6 кг; мясо свиное копченое «Балик» «Святковий», высший сорт, ТОВ «МК М`ЯСНИЙ», весом 2,02 кг; сыр твердый «ДОБРОДАР» 50% жирности, весом 2,08 кг; сыр твердый без упаковки, весом 1,26 кг (общий вес животноводческой продукции 9,96 кг.).

По факту недекларирования товара сотрудником таможни были составлены процессуальные документы. Товар, явившийся предметом административного правонарушения, был изъят.

Данные протоколы судья признает допустимыми доказательствами по делу, так как они составлены в соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в них содержатся данные об ознакомлении с правами, предусмотренными ст.25.6 КоАП РФ и предупреждении об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний. 

Актом таможенного досмотра транспортного средства от 28.05.2019 № (л.д.13-36), протоколом изъятия вещей и документов (л.д.5-6); актом от 28.05.2019 приема-передачи имущества на ответственное хранение № (л.д.7), из которых следует, что выявленный в багажном отделении автомобиля VOLKSWAGEN PASSAT государственный регистрационный знак № товар: вино белое полусладкое «ПIНО БЛАН», 9,0-13.0 %, объёмом 0,75 литра, Украина, 2 шт.; водка «УЛЮБЛЕНА» класична пшенична», 40%, объёмом 0.5 литра, Украина, 2 шт.; водка «БIЛИЙ НАЛИВ», 40%, объёмом 0.5 литра, Украина, 1шт.; сигареты с фильтром «GOLDEN GATE», Германия, 200 сигарет был изъят в присутствии ФИО2 и помещен в камеру хранения вещественных доказательств а Белгородской таможне.

Актом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Белгородской области №, которым предписано продукцию животного происхождения: мясная продукция общим весом – 6,62 кг., сыр общим весом 3,34 кг. – уничтожить (л.д. 9).

Заключением эксперта № от 20.06.2019 ЭИО № 1 (г. Белгород) ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Брянск (л.д.59-64), из которого следует, что свободная (рыночная) стоимость товара представленного на исследование в Российской Федерации по состоянию на 28.05.2019 составляет 6271,76 рублей.

Экспертиза проведена уполномоченным должностным лицом. Эксперт предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы основаны на непосредственном исследовании товара, и оснований не доверять им у судьи не имеется. 

Протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО2, которым установлен факт провоза товара, явившегося предметом административного правнарушения, при составлении которого нарушений законодательства допущено не было, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены (л.д.88-92).

Указанные выше процессуальные документы составлены уполномоченными на то должностными лицами, в полном соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ.

Оснований не доверять собранным доказательствам и ставить под сомнение факты, установленные ими и указанные в процессуальных документах, у судьи не имеется.

Товар – мясная продукция весом 19,34 кг, сыр общим весом 3,34 кг, масло сливочное общим весом 1,5 кг уничтожен путем переработки, что подтверждается актом об уничтожении от 30.05.2019 № (л.д.64).

Исходя из данных ФИО2 пояснений, а также характера перемещаемого товара, предназначения, отсутствия ветеринарного сертификата, судья признает, что перемещаемый им товар подлежал декларированию в письменной форме с уплатой таможенных пошлин.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной письменной (электронной) форме товаров подлежащих декларированию. 

В силу ч.2 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение считается совершенным по неосторожности, если лицо его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В рассматриваемом случае субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме неосторожности (небрежность).

Смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2 обстоятельств по делу судьей не установлено. 

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного.

С учетом требований ст.3.1 КоАП РФ, устанавливающей цели административного наказания и его соразмерность, последующее исполнение назначенного судом наказания, судья приходит к выводу о применении к ФИО2 такого вида наказания как конфискация товара. 

Поскольку изъятый у ФИО2 товар мясо свиное копченое «Шинка, Застольна» весом 4,6 кг; мясо свиное копченое «Балик» «Святковий», высший сорт, ТОВ «МК М`ЯСНИЙ», весом 2,02 кг; сыр твердый «ДОБРОДАР» 50% жирности, весом 2,08 кг; сыр твердый без упаковки весом 1,26 кг уничтожен, то судебное постановление в части назначения административного наказания в виде конфискации указанного товара не подлежит исполнению. 

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ч.1 ст.29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья 

постановил:

Признать Грабарь ФИО11 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения:

- мясо свиное копченое «Шинка, Застольна» весом 4,6 кг; мясо свиное копченое «Балик» «Святковий», высший сорт, ТОВ «МК М`ЯСНИЙ», весом 2,02 кг; сыр твердый «ДОБРОДАР» 50% жирности, весом 2,08 кг; сыр твердый без упаковки весом 1,26 кг; 

- вино белое полусладкое «ПIНО БЛАН» 9,0-13.0 % объёмом 0,75 литра, Украина, 2 шт.; водка «УЛЮБЛЕНА» класична пшенична» 40% объёмом 0.5 литра, Украина, 2 шт.; водка «БIЛИЙ НАЛИВ» 40% объёмом 0.5 литра, Украина, 1шт.; сигареты с фильтром «GOLDEN GATE» Германия, 200 сигарет, хранящихся в камере хранения вещественных доказательств в Белгородской таможне.

Административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: мясо свиное копченое «Шинка, Застольна» весом 4,6 кг; мясо свиное копченое «Балик» «Святковий», высший сорт, ТОВ «МК М`ЯСНИЙ», весом 2,02 кг; сыр твердый «ДОБРОДАР» 50% жирности, весом 2,08 кг; сыр твердый без упаковки весом 1,26 кг не исполнять в связи с утилизацией товара.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд.

Судья С.В. Нессонова