Дело № 2-294/2018

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Юрья Кировской области 30 июля 2018 года 

Юрьянский районный суд Кировской области в составе 

председательствующей судьи Братухиной Е.А.,

при секретаре Козловских О.В.,

при участии:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КОГБУЗ «Юрьянская районная больница», министерству финансов Кировской области о взыскании затрат, понесённых медицинским работником на оплату коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к министерству финансов Кировской области, КОГБУЗ «Юрьянская районная больница» о взыскании затрат, понесённых медицинским работником на оплату коммунальных услуг.

В обоснование иска указала, что с 01.10.1998 по настоящее время работает в КОГБУЗ «Юрьянская районная больница» участковой медсестрой терапевтического участка, с 10.02.2000 проживает по адресу: 

<

адрес>. До 01.01.2005 года работники указанного учреждения в соответствии с ч. 2 ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан пользовались правом на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением. С 01.01.2005 г. обязанность по сохранению за медицинскими работниками, проживающими и работающими в сельской местности того объема обеспечения, который был установлен ранее, была возложена на те органы, в чьем ведении находятся учреждения здравоохранения, в связи с этим в соответствии с Законом Кировской области № 267-ЗО от 03.11.2004 г. «О мере социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области» ей предоставляется мера социальной поддержки в виде частичной денежной компенсации расходов за найм жилого помещения, отопление и электроснабжение. За период с 01.06.2015 по 31.05.2018 ею понесены расходы по оплате отопления в сумме 102039 рублей 37 коп., по оплате электроэнергии в сумме 12450 рублей 40 коп., за капитальный ремонт – 14454 рубля 96 коп., всего – 128944 рубля 73 коп. За указанный период в соответствии с Законом Кировской области № 267-ЗО от 03.11.2004 ей выплачена частичная компенсация в размерен 22608 рублей. Кроме того, её свекрови как ветерану труда за указанный период выплачено за отопление 11101 рубль 38 коп., за электроэнергию 1241 рубль 57 коп., за капитальный ремонт – 2675 рублей 96 коп. Разница между понесёнными ею расходами за указанный период и выплаченной компенсацией и полученной свекровью льготой составляет 91317 рублей 82 коп.

Просит обязать КОГБУЗ «Юрьянская районная больница» обеспечить выплату расходов на оплату коммунальных услуг (электроэнергия, отопление), капитальный ремонт за период с 01.06.2015 по 31.05.2018 включительно в размере 91317 рублей 82 коп. Взыскать в её пользу с министерства финансов Кировской области за счёт средств казны фактически понесённые расходы на оплату коммунальных услуг (отопление, электроэнергия), капитальный ремонт за период с 01.06.2015 г. по 31.05.2018 включительно в размере 91317 рублей 82 коп и расходы по уплате госпошлины в сумме 2939 рублей 53 коп.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям. Пояснила, что собственниками жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, являются родители мужа К.А.И., К.В.А. Ранее она (истец) не обращалась в суд за взысканием затрат, понесённых на оплату коммунальных услуг.

Представитель ответчика КОГБУЗ «Юрьянская районная больница» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Представитель ответчика министерства финансов Кировской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, направил в адрес возражения на исковое заявление, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В своих возражениях на исковое заявление просит в удовлетворении отказать, мотивируя тем, что истцу за спорный период была выплачена частичная компенсация расходов за наем, теплоснабжение и электроснабжение в соответствии с Законом Кировской области № 267-ЗО от 03.11.2004. В этой связи обязательство субъекта РФ – Кировская область перед истцом исполнено, поскольку это дополнительная мера социальной поддержки медицинских работников. В силу ст. 132, 133 Конституции РФ при передаче отдельных государственных полномочий на нижестоящие уровни публичной власти, должны передаваться и финансовые средства. Следовательно, меры социальной поддержки медицинским работникам, работающим и проживающим в сельской местности должны предоставляться за счет средств федерального бюджета. Кроме того, правом на компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в прежнем объеме после 01.01.2005 сохраняют только те лица, которые пользовались данными льготами до 01.01.2005. Доказательств, свидетельствующих о получение данных льгот до 01.01.2005, истцом не представлено. Считают, что поскольку исковое заявление подано в июле 2018 г., истцом пропущен срок исковой давности для взыскания расходов за период с 01.06.2015 по 31.05.2015. Также не согласны с представленным истцом расчётом суммы исковых требований, т.к. он не соответствует подтверждающим расчёт документам. Поскольку льготы работникам, которыми они пользовались до 2005 г., должны предоставляться за счёт средств федерального бюджета, просит привлечь к участию в деле в качестве ответчика Министерство финансов РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков.

Выслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (в редакции действовавшей до 01 января 2005 года) врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением.

Пунктом 50 ст. 35 Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ указанная норма закона признана утратившей силу, ст. 62 дополнена ч. 4,5,6, согласно которым меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством РФ; те же меры для аналогичных категорий работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а муниципальных организаций здравоохранения – органами местного самоуправления. 

Пункт 2 ст. 153 Закона № 122-ФЗ содержит требование о том, что при издании органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего Федерального закона нормативных актов должны быть соблюдены условия, при которых вновь устанавливаемые меры социальной поддержки в денежной форме не могут быть ниже размеров социальной поддержки, установленных социальных выплат в денежной форме, предоставлявшихся соответствующей категории граждан по состоянию на 31.12.2004.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 07.02.2008 № 383-О-П закрепленное в п. 50 ст. 35 Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ правовое регулирование во взаимосвязи с положениями преамбулы и ст. 153 данного Федерального закона, не предполагает отмену права на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления и освещения), приобретенного работающими и проживающими в сельской местности и поселках городского типа медицинскими работниками организаций здравоохранения на основании законодательства, которое действовало до 01 января 2005 года, а напротив, обеспечивает возможность его сохранения после указанной даты.

Таким образом, действующее правовое регулирование не предполагает отмену мер социальной поддержки медицинским работникам, которые до 01.01.2005 пользовались данными льготами, продолжают проживать и работать в сельской местности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 01.10.1998 работает в должности участковой медицинской сестры в КОГБУЗ «Юрьянская районная больница» (л.д. 13-17).

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 10.02.2000 зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>. Собственниками указанного жилого помещения являются К.В.А.., К.А.И. – родители супруга ФИО1 (л.д. 22).

В обоснование исковых требований, истец ссылается, что ею понесены расходы по оплате коммунальных услуг – отопления и электроэнергии, а также по капитальному ремонту жилого помещения. В подтверждение указанных доводов истцом представлены платёжные документы, подтверждающие несение указанных расходов.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. 

Вместе с тем, как следует из представленных платёжных документов ООО «Газпром теплоэнерго ФИО2», ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», оплата коммунальных услуг и взносов на капитальный ремонт за спорный период осуществлялась К.В.А.

Письменных доказательств, подтверждающих, что истцом понесены расходы на оплату коммунальных платежей и взносов на капитальный ремонт, не представлено. 

Кроме того, в обоснование требований о том, что истец являлась по состоянию на 01.01.2005 получателем льгот по коммунальным услугам, ФИО1 ссылается на справку КОГБУЗ «Юрьянская районная больница», согласно которой до 2005 года она получала льготу медработникам на коммунальные услуги (л.д. 26).

Указанная справка не может быть принята судом как допустимое доказательство, так как не содержат ни даты, ни номера, в ней не указано на основании каких бухгалтерских или финансовых документов она выдана. 

Иных письменных документов (платежных поручений, ведомостей на получение компенсации за оплату коммунальных услуг, списков льготников на получение компенсации на коммунальные услуги, письменных заявлений истицы о выплате ей компенсации за коммунальные услуги за период с 1998 года по 2004 год), подтверждающих получение истцом льгот по коммунальным услугам по состоянию на 01.01.2005 суду не представлено. Ранее в судебном порядке с требованием о взыскании понесённых расходов на оплату коммунальных услуг истец не обращалась.

При наличии указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к министерству финансов Кировской области, КОГБУЗ «Юрьянская районная больница» о взыскании затрат, понесённых медицинским работником на оплату коммунальных услуг, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Братухина 

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2018 года.

Судья Е.А. Братухина