Дело № 2а-338/2020

УИД 21RS0014-01-2020-000407-03

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 сентября 2020 года пос. Урмары

Урмарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего – судьи Павлова В.И.,

при секретаре судебного заседания И, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № по Чувашской Республике к В о взыскании задолженности по земельному налогу,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № по Чувашской Республике обратилась в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что В (далее - налогоплательщик, должник) имела в собственности следующий объекты налогообложения - земельный участок, (данные изъяты)

Административный иск мотивирован тем, что истцом в соответствии с положениями пунктов 2, 3 статьи 52 НК РФ исчислена в отношении налогоплательщика сумма земельного налога за 2014 год в сумме 227,00 руб. по земельному участку (75702,00 руб. кадастровая стоимость налоговая база * 0.30 % налоговая ставка * 12 месяцев владения /12 месяцев). В адрес налогоплательщика по почте было направлено налоговое уведомление № от (дата) о необходимости уплатить исчисленную сумму налога в срок не позднее (дата). Для добровольной уплаты задолженности налогоплательщику направлено требование об уплате № от (дата), в котором сообщалось о наличии у него задолженности по налогу, а также предлагалось в срок указанный в требовании, погасить указанные суммы задолженности (до (дата)), которое должником не было исполнено. В связи с чем, МИФНС № по Чувашской Республике обратилось к мировому судье судебного участка № (адрес изъят) Чувашской Республики с заявлением о вынесении судебного приказа, (дата) был вынесен судебный приказ о взыскании с должника задолженности по налогам. Определением от (дата) судебный приказ был отменен в связи с поступлением от должника возражений относительно его исполнения.

Административный истец, ссылаясь на положения статей 31, 48 НК РФ, ст.ст. 4, 22, 125, п. 3 ст. 291 КАС РФ, просит взыскать с В задолженность в общем размере 227,00 руб. по земельному налогу за 2014 год.

В судебное заседание стороны не явились. При этом они не сообщили суду об уважительности причин неявки и не просили суд об отложении рассмотрении дела. 

Судебное извещение о проведении судебного заседания, направленное в адрес административного ответчика, возвращено в суд с отметкой организации почтовой связи «Истек срок хранения» после неявки административного ответчика за их получением.

С учетом изложенного, исходя из положений ч. 2 ст. 100 КАС РФ и Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи РФ от 31 июля 2014 г. N 234, суд считает административного ответчика В извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 3, 23 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статьей 44 НК РФ предусмотрена обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что административный ответчик В имела в собственности земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты)

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Пунктом 2 статьи 45 НК РФ закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ. 

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

Согласно п. п. 1, 2, 3 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, статья 48 НК РФ предусматривает два различных специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи административного искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (пункт 2 указанной нормы).

Пунктом 5 названной нормы Закона закреплено, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Согласно ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В установленный законом срок административным истцом по адресу регистрации административного ответчика для уплаты налогов направлено налоговое уведомление № от (дата), об уплате земельного налога за 2014 года в размере 227 рублей в срок до (дата). (л.д. 6).

Поскольку В налог не был уплачен в установленный в налоговом уведомлении срок, административным истцом в соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ в адрес административного ответчика по месту его регистрации направлено требование № от (дата) об уплате задолженности по земельному налогу за 2014 год в размере 227 рублей со сроком его исполнения до (дата) (л.д. 7).

Анализ взаимосвязанных положений ч.ч. 1 - 3 ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Начало течения срока определено законодателем именно днем истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней (приказное производство) и днем вынесения определения об отмене судебного приказа (исковое производство).

С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса РФ, срок на обращение налогового органа в суд за взысканием налога истек (дата).

К мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа административный истец обратился (дата) (исх. № от (дата) №), т.е. по истечении срока для обращения с заявлением о взыскании недоимки, установленного ст. 48 НК РФ, как на момент направления заявления, так и на момент регистрации заявления в мировом суде.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве", истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа (пункт 3 статьи 229.2, глава 26 АПК РФ). В указанном случае арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа (пункт 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ).

Приведенное разъяснение в полной мере применимо к взысканию обязательных платежей в порядке административного судопроизводства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом пропущен шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении недоимки, образовавшейся у В, что должно было явиться основанием для отказа в выдаче судебного приказа, поскольку мировой судья должен был самостоятельно применить указанный срок. Однако указанное обстоятельство мировым судьей учтено не было.

Приказное производство является упрощенной формой судопроизводства, возможность рассмотрения мировым судьей вопроса о восстановлении срока на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей, налогов, пени, штрафа при подаче заявления о вынесении судебного приказа, нормами КАС РФ не предусмотрена. Эти вопросы рассматриваются судом общей юрисдикции при обращении в суд, в том числе после отмены судебного приказа либо отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может (определение Конституционного Суда Российской Федерации от (дата) N 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

(дата) по заявлению МИФНС № по Чувашской Республике мировым судьей судебного участка № (адрес изъят) Чувашской Республики был вынесен судебный приказ о взыскании с В задолженности по налогам, которое определением мирового судьи от (дата) отменен ввиду поступления возражений от В (л.д. 8).

Настоящий административный иск, направленный посредством ПС ГАС «Правосудие» в электронном виде, о взыскании с В задолженности по земельному налогу поступил в суд (дата) (л.д.2).

Между тем, учитывая, что на дату обращения с настоящим административным иском административный истец уже утратил право на принудительное взыскание задолженности по налогам в виду пропуска шестимесячного срока на обращение в суд общей юрисдикции (в мировой суд) с заявлением на выдачу судебного приказа, правовых оснований для взыскания с административного ответчика задолженности по налогам у суда не имеется.

С ходатайством о восстановлении процессуального срока для подачи заявления о взыскании налоговой задолженности в рамках рассматриваемого дела административный истец не обращался, на какие-либо обстоятельства, объективно препятствовавшие обращению с заявлением о вынесении судебного приказа в более ранние сроки, не сообщал и доказательств тому не представлял. 

Административный истец входит в единую централизованную систему органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах, сборах, страховых взносах за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, внутренняя организация деятельности данного органа не может служить поводом для отступления от требований закона при выполнении возложенных на него функций. Принудительное взыскание обязательных платежей за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может, поэтому соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций.

В соответствии с частью 5 статьи 180, частью 2 статьи 286, частью 6 статьи 289, частью 1 статьи 290 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины и невозможность восстановить пропущенный срок является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с частью 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах административный иск Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № по Чувашской Республике к В о взыскании задолженности по земельному налогу в размере 227 рублей не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № по Чувашской Республике к В о взыскании задолженности по земельному налогу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия через Урмарский районный суд.

Судья Урмарского районного суда В.И. Павлов