Дело № 2-210/18

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

город Светлогорск 03 мая 2018 года

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Аниськова М.В.

при секретаре Егоровой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском. В исковом заявлении указывает, что она осуществляла лечебную деятельность на протяжении длительного времени. 28 августа 2017 года она обратилась в территориальный отдел ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением от 29.09.2017 г. ей в установлении пенсии было отказано в связи с тем, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.04.1997 г. по 06.05.1997 г., с 27.10.2009 г. по 17.11.2009 г., с 16.10.2014 г. по 11.11.2014 г. были исключены из специального стажа, дающего право на досрочную пенсию, и льготный стаж на момент её обращения составил 29 лет 9 месяцев 21 день. Курсы повышения квалификации она проходила по направлению работодателя. Во время нахождения на курсах повышения квалификации за ней согласно ст. 187 ТК РФ сохранялась заработная плата и производились отчисления в пенсионный и социальный фонд. В случаях, предусмотренных федеральными законами, работодатель обязан проводить профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. Повышение квалификации медицинских работников является неотъемлемым условием выполнения их работы. Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и, по её мнению, на день обращения за назначением пенсии её специальный трудовой стаж составлял более 30 лет, предусмотренные законом и постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 условия для назначения досрочной страховой пенсии полностью соблюдены. Просит обязать ответчика включить в трудовой стаж для назначения пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации; обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию досрочно с 28 августа 2017 года. 

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования по изложенным основаниям. Пояснила, что ответчиком ей была назначена и выплачивается пенсия с 29 ноября 2017 года. Но она считает, что пенсия должна была выплачиваться ей с 28.08.2017 г., то есть, ей не заплатили пенсию за 3 месяца и она хочет, чтобы ей эти суммы выплатили. 

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 22-24). Подтвердила, что ФИО1 29.11.2017 г. повторно обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии и пенсия была назначена ей с указанной даты. Ответчик не оспаривает, что во время нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось рабочее место. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и дав им оценку, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1, 

<

Дата> рождения с 01.08.1987 года была принята на работу в ГБУЗ КО «Балтийская центральная районная больница» на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения (стационар) и была уволена с данной работы 29.08.2015 года. 02 сентября 2015 года ФИО1 была принята на работу в ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» МО РФ на должность медсестры палатной гастроэнтерологического отделения, где продолжает работать в настоящее время.

Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истицы и справками, уточняющими условия труда, с места работы. 

Полагая, что у неё имеется необходимый трудовой стаж, ФИО1 28 августа 2017 года обратилась в УПФР в Светлогорском районе (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д. 10). 

Работниками пенсионного органа была организована и проведена проверка представленных документов о трудовой деятельности заявительницы. 

30 сентября 2017 года в соответствии с протоколом 

<

№> от 29.09.2017 г. заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ответчиком было принято решение 

<

№> об отказе в установлении пенсии, в соответствии с которым, из подсчета стажа лечебной деятельности исключены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 07.04.1997 г. по 06.05.1997 г., с 27.10.2009 г. по 17.11.2009 г., с 16.10.2014 г. по 11.11.2014 года, а также периоды отпусков без сохранения заработной платы с 11.07.1993 г. по 15.07.1993 г., с 30.06.1994 г. по 04.07.1994 г., с 25.05.2013 г. по 03.06.2013 года. С учетом этого, по мнению ответчика, стаж лечебной деятельности ФИО1 по состоянию на 28.08.2017 года составлял 29 лет 9 месяцев 21 день (л.д. 27-30).

О принятом решении ответчиком было письменно сообщено ФИО1 (л.д. 5).

Указанные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждаются справкой уточняющей условия труда, определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения, выданной ГБУЗ КО «Балтийская Центральная районная больница».

Спора относительно подтверждения указанных периодов между истцом и ответчиком не имеется. 

Более того, 29 ноября 2017 года ФИО1 повторно подала в УПФР в Светлогорском районе заявление о назначении досрочно страховой пенсии по старости и 11.12.2017 года ответчиком было принято решение 

<

№> о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 29 ноября 2017 года (л.д. 25, 26, 31) и в настоящее время ФИО1 получает данную пенсию. 

Таким образом, между истцом и ответчиком возник спор о назначении досрочной страховой пенсии по старости и выплаты пенсии с даты обращения в пенсионный орган с 28.08.2017 г. по 29.11.2017 г. в связи с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Отказ пенсионного органа засчитать истице в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорные периоды, суд находит неправомерным по следующим основаниям. 

В соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное право было предусмотрено подпунктом 11 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» действовавшим до 01 января 2015 года.

Согласно положениям части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Должности, в которых работала ФИО1, предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. 

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу статей 196, 197 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 73 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники обязаны: совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ суда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Учитывая, что в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, на которые она направлялась непосредственно работодателем и которые были непосредственно связаны с выполнением ею профессиональной деятельности по охране здоровья населения, за нею сохранялось рабочее место, заработная плата в указанные периоды и, следовательно, работодателем производились отчисления в страховые фонды, то суд считает, что эти периоды должны быть засчитаны ответчиком в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

С учетом тех периодов работы- лечебной деятельности, которые были добровольно учтены ответчиком, и при их сложении со спорными периодами работы (нахождения на курсах повышения квалификации), стаж работы истицы связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на момент первоначального обращения 28.08.2017 г. за назначением пенсии составлял более 30 лет (29 лет 9 месяцев 21 день + 2 месяца 19 дней = 30 лет 10 дней). 

В соответствии с частями 1 и 2 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ). Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 2 кв. 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума ВС РФ от 27.09.2006, содержится указание на то, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Исходя из этого, досрочная трудовая пенсия должна была быть назначена ФИО1 с 28 августа 2017 года. Назначение пенсии с 29.11.2017 г. нарушает права истца. При этом, поскольку истица не требует взыскания невыплаченной пенсии за период с 28.08.2017 г. по 29.11.2017 года, пенсионный орган вправе самостоятельно произвести перерасчет пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.04.1997 г. по 06.05.1997 г., с 27.10.2009 г. по 17.11.2009 г., с 16.10.2014 г. по 11.11.2014 года.

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости с 28 августа 2017 года и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 28 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 мая 2018 года. 

Судья М.В. Аниськов

Дело № 2-210/18