Дело № 12-281/2021 

РЕШЕНИЕ

г.Н.Новгород 17 июня 2021 года

Судья Советского районного суда г.Н.Новгорода Ежов Д.С., с участием помощника прокурора г.Н.Новгорода ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора г.Н.Новгорода ФИО2 на определение мирового судьи судебного участка №... Советского судебного района г.Н.Новгорода (дата) о возврате протокола и материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ст.14.26 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка №... Советского судебного района г.Н.Новгорода (дата) возвращен протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ст.14.26 КоАП РФ.

Не согласившись с данным определением, и.о. прокурора г.Н.Новгорода ФИО2 обратился в суд с протестом в порядке ст.30.10 КоАП РФ, в которой считает данное определение незаконным, просит его отменить, ссылаясь на то, что у мирового судьи отсутствовали основания для возвращения протокола и материала дела, одновременно заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока в связи с поздним получением обжалуемого определения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащем образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявили.

Помощник прокурора г.Н.Новгорода ФИО1 ходатайство о восстановлении пропущенного срока и доводы жалобы поддержал, просил обжалуемое определение отменить, производство по делу прекратить.

Суд полагает возможным и необходимым рассмотреть настоящее дело в отсутствии не явившихся лиц.

Частями 1, 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.3 - 30.8 названного Кодекса.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из пояснений помощника прокурора г.Н.Новгорода ФИО1 следует, что до проведения проверки по жалобе должностного лица оспариваемое определение в прокуратуру города не поступало, принести протест в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок не представилось возможным.

Указанные в ходатайстве причины объективно препятствовали и исключали своевременную подачу жалобы на определение о возврате протокола, в связи с чем, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы подлежит удовлетворению.

Изучив представленные материалы дела, проверив доводы жалобы, суд пришел к следующему. 

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2). Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. 

Установлено, что (дата) должностным лицом ОИАЗ УМВД России по г. Н. Новгороду в отношении ФИО3 составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.26 КоАПРФ.

Протокол и материалы дела направлены мировому судье судебного участка №... Советского судебного района г.Н.Новгорода для решения вопроса о принятии к рассмотрению.

(дата) мировым судьей судебного участка №... Советского судебного района г. Н. Новгорода вынесено определение о возвращении протокола и материалов дела об административном правонарушении №....

В обосновании указано, что из протокола об административном правонарушении и иных представленных материалов, следует, что (дата). в 14 час. 20 мин. по адресу: ... в пункте приема лома металлов ФИО3 осуществлял прием, хранение и переработку лома металлов, без составления приемо-сдаточных актов, без проведения радиационного контроля и контроля на взрывобезопасность в нарушение Постановления Правительства №... и №... от (дата).

Однако, из фотографий, приложенных к материалам дела, не представляется возможным установить, что (дата) прием лома металлов осуществлялся ФИО3, отсутствуют документы, подтверждающие факт приема (дата). ФИО3 лома металлов (например, акт контрольной закупки).

Объяснение ФИО3, представленное в материалах дела, не является безусловным доказательством вины.

Приложенный протокол осмотра от (дата) также не является безусловным доказательством, так как проверочная закупка в указанный день не осуществлялась,

Принимая во внимание, что суду не представлены документы, подтверждающие факт приема ФИО3 лома металлов, данный административный материал следует возвратить должностному лицу, составившему протокол для исправления недостатков.

С такими выводами мирового судьи согласится нельзя.

Статьёй 14.26 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки).

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно требованием статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из смысла статей 26.1,26.2,26.11 КоАП РФ следует, что обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, субъект административного правонарушения, а также виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Аналогичные позиции приводятся и в действующей судебной практике, например, постановлении Девятого кассационного суда общей юрисдикции от (дата) №....

Вопросы правильности определения субъекта ответственности, наличие, либо отсутствие состава/события административного правонарушения в действии/бездействии лица и фактических обстоятельств дела возложены на лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении и в данном случае могут быть установлены в ходе судебного заседания.

Таким образом, указание в определении судом первой инстанции на неполноту представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, является необоснованным.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания

С учетом изложенных обстоятельств, определение мирового судьи судебного участка №... Советского судебного района г.Н.Новгорода (дата) о возврате протокола и материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ст.14.26 КоАП РФ подлежит отмене, протокол и материалы дела направлению мировому судье судебного участка №... Советского судебного района г.Н.Новгорода со стадии подготовки.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Протест и.о. прокурора г.Н.Новгорода ФИО2 удовлетворить. 

Определение мирового судьи судебного участка №... Советского судебного района г.Н.Новгорода (дата) о возврате протокола и материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ст.14.26 КоАП РФ - отменить. 

Протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ст.14.26 КоАП РФ направить мировому судье судебного участка №... Советского судебного района г.Н.Новгорода. 

Решение суда вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано путем подачи жалобы в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья Д.С.Ежов