Мировой судья Романова Е.Х. Дело № 12-225/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Омск 05 августа 2019 года

Судья Советского районного суда г. Омска Балова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГУ УПФ России по Советскому АО г. Омска на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 81 мирового судьи судебного участка № 80 в Советском судебном районе в городе Омске в отношении должностного лица – ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 81 мирового судьи судебного участка № 80 в Советском судебном районе в городе Омске от .... производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ректора ФГБОУ ВО «ОмГУ им. Ф.М. Достоевского» ФИО1 было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ГУ УПФ России по Советскому АО г. Омска обратилось с жалобой в Советский районный суд г. Омска и просит постановление отменить и привлечь ректора ФГБОУ ВО «ОмГУ им. Ф.М. Достоевского» ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, поскольку прекращая производство по делу, мировой судья указал, что страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения Фондом, в связи с этим Учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за этот период, что допускается не применять к Обществу финансовые санкции, предусмотренные ст. 17 Закона № 27-ФЗ. Также суд указал, что данная позиция изложена в Определении Верховного суда РФ от 06.11.2018 № 259-ПЭК18. Вместе с тем приведенные нормы регламентируют возможность неприменения в таком случае к страхователю финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. П. 41 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 № 766н указывает, что за непредставление в установленный Законом № 27-ФЗ срок либо отказ от непредставления в органы Пенсионного фонда РФ оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, представление уточненных сведений страхователем самостоятельно не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В судебном заседании стороны участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Оценив доводы жалобы и представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Пунктом 41 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» установлено, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено мировым судьей, отчет за декабрь 2018 года по форме СЗВ-М представлен ФГБОУ ВО «ОмГУ им. Ф.М. Достоевского» ...., однако он не содержал всех сведений (отсутствовали сведения о 29 застрахованных лиц), в полном объеме сведения представлены только ...., т.е. с нарушением требований закона. 

При таких обстоятельствах, представление сведений страхователем самостоятельно по истечении установленного срока не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ, и у мирового судьи отсутствовали основания для применения положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ заключается, в том числе и в представлении сведений в установленный срок, однако не в полном объеме, что установлено по данному делу.

Вывод мирового судьи о том, что ФГБОУ ВО «ОмГУ им. Ф.М. Достоевского» как страхователь, самостоятельно выявил ошибку в ранее представленных сведениях, и предоставил в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО г. Омска уточненные сведения до момента обнаружения ошибки, и это свидетельствует о наличии оснований для прекращения производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, является ошибочным. 

Мировой судья ссылается на Определение Верховного суда РФ от 06.11.2018 № 259-ПЭК18, согласно которому страхователь вправе реализовать свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за этот период, что допускается не применять к Обществу финансовые санкции, предусмотренные ст. 17 Закона № 27-ФЗ

Вместе с тем, приведенное Определение указывает на возможность неприменения в таком случае к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона №27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Однако пункт 41 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 №766н указывает, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса.

При таких обстоятельствах, представление сведений страхователем о новом физическом лице не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 КоАП РФ, поскольку фактически не является уточнением, а является новой информацией, предоставленной за отчетный период с нарушением установленного законом срока.

С учетом изложенного, постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 81 мирового судьи судебного участка № 80 в Советском судебном районе в городе Омске от .... подлежит отмене, как вынесенное с существенными процессуальными нарушениями, не позволившими объективно рассмотреть дело. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 81 в мирового судьи судебного участка № 80 в Советском судебном районе в городе Омске от .... по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, дело возвратить мировому судье на новое рассмотрение. 

Судья: Т.А. Балова